对大姚县十八届一次会议第189号建议的回复

对大姚县十八届一次会议第189号建议的回复

李家红代表：

你提出的“关于引进蚕桑发展龙头企业、规范蚕茧收购市场的建议”，已交我单位研究办理，现答复如下：

一、关于“引进有信用度、经济实力强，有发展蚕桑产业想法的企业到大姚发展蚕桑产业，建立企业+合作社+农户的效利益联结机制”事项办理意见。2018年未，云南新丝路茧丝绸有限公司受江苏如皋总公司财务危机影响停产后，公司长时间未履行协议，严重影响我县蚕桑生产发展，已组织相关部门开展调研、研讨，积极找寻蚕桑产业发展合作项目，补齐蚕桑生产、加工、收购等为一体的产业链条，保障大姚县蚕桑产业持续健康发展。通过各级各部门的共同努力，2021年11月，与浙江大通控股集团有限公司签订了蚕桑项目合作框架协议，在大姚注册成立了楚雄大洋茧丝绸有限责任公司。目前，公司正逐步有序开展蚕桑生产相关工作。

二、关于“严厉打击无证发种个体商，严厉打击扰乱市场，不按质按量收购蚕茧的个体工商户”事项办理意见。历年来，为切实加强维护我县蚕种市场经营秩序，保护蚕品种选育者、经营者和使用者的合法权益，确保我县有一个良好的蚕桑产业发展环境，大姚县人民政府发出《关于加强全县蚕种经营管理的通告》，明确规定，对违反国家《畜牧法》、《蚕种生产经营管理办法》的有关规定，无蚕种生产、经营许可证经营蚕种的由农业（蚕业）行政主管和市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并追究法律责任。并实行实施有奖政策，也希望各乡镇、各村委会认真履职、做好属地管理工作，配合农业行政执法部门从严打击遏制。制定下发了《大姚县人民政府关于印发大姚县2021年蚕桑生产工作意见的通知》（大政通〔2021〕12号）文件，出台了系列规范蚕种、蚕茧秩序制度，对合作社组织订购的蚕种，每张给予25元蚕种款扶持，组织交售给县内蚕桑龙头企业的蚕茧，张种产量不低于35公斤，每公斤给予1元的蚕茧扶持，其目的是为进一步规范蚕种、蚕茧市场。规范管理有一个过渡过程，在各级各部门的积极支持下，大姚的蚕种蚕茧市场规范统一有序是必然趋势。

三、关于“拓宽蚕桑产业发展思路，把蚕桑产业同第三产业发展有机结合”事项办理意见。任何一项传统产业，都具有被深度开掘的价值，深入探索蚕桑产业多元化发展，延伸蚕桑产业链，挖掘利用栽桑、养蚕各个环节的副产物，不拘泥于养蚕卖茧，从多元化方向迈步，不断提升蚕桑生产的竞争能力，适应现代蚕业发展趋势，并充分发挥蚕桑综合经济价值，实现经济效益最大化。我局在探索过的立体种养基础上扩大延伸，从桑枝食用菌种植、桑芽茶试制、桑葚等方面挖掘潜力，增加桑园单位面积产值，从符合绿色生态的消费理念，丰富绿色发展内涵的生态桑、果叶兼用桑、饲料桑、茶用桑等方面探索发展，带动蚕桑第三产业的快速发展，促进蚕桑产业由以蚕为主的单一产业向以蚕、桑并重的多元化产业发展，由初加工向精深加工、高附加值方向发展，促使桑、蚕、茧、丝、绸由单一用途向多元用途转变，实现蚕桑资源多元化利用，进一步开拓市场空间。

四、关于“将蚕桑种植纳入农业保险范畴，增强蚕桑产业抵抗风险的能力”事项办理意见。全县桑园面积累计达8.77万亩，2021年饲养蚕种66228张，生产鲜茧2794吨，蚕农实现蚕茧收入1.6亿元。蚕桑产业是成为我县的传统优势产业，也是涉桑乡镇农民增收致富的支柱产业之一，在巩固脱贫攻坚与乡村振兴中都发挥着重要的作用。“将蚕桑种植纳入农业保险范畴，增强蚕桑产业抵抗风险能力”是产业发展的必然趋势。据了解，目前纳入政策性农业保险范畴的有“水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯”五个险种，保险标准以亩为单位投保计量，保险金额缴费农户承担10%，各级财政承担90%，因多种因素限制，蚕桑种植还未纳入农业保险范畴。下步工作中，县农业农村局将与财政、保险等部门认真调研，积极探索蚕桑种植纳入政策性农业保险范畴的可行性与途径。加强汇报对接，争取将蚕桑种植纳入政策性农业保险 ，增强蚕桑产业抵抗风险能力。                                                               

在此，十分感谢你对蚕桑产业的关心，对县农业农村局工作的支持，希望今后继续为全县农业农村发展提出好的意见和建议，以便我们把工作做得更好。

   大姚县农业农村局

                             2022年5月15日