大姚县交通运输局2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年以来，大姚县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署、全县道路运输工作实际和法治政府建设目标任务，在楚雄州交通运输局、大姚县委县政府的正确领导下，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治交通建设，法治交通建设成效明显。坚持“法治是最好的营商环境”，持续深入推进“放管服”改革，不断深化简政放权，加快转变政府职能，为全县道路运输市场提供公平公正良好的市场环境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、法治政府建设情况

（一）依法全面履行政府职能

1.切实履行法治建设责任人职责。成立了法治建设工作领导小组，单位主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府部门建设作为重要工作部署推进，运用法治思想和法治方式推动发展、排查化解矛盾、应对风险。

2.加强道路运输行业治理能力。一是严格落实安全生产责任。严格落实安全生产权力和责任清单，定期召开道路交通安全生产专题会议，研究解决道路交通安全生产管理中存在的问题，切实消除隐患和盲区漏洞，持续提升防范化解安全生产重大风险的能力。二是严把安全生产源头关。督促客运站严格执行“三不进站、六不出站”制度，认真落实长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输措施；强化道路运输企业安全生产检查，严厉查处违法违规行为。三是加强路面执法巡查，严厉打击非法营运行为。四是加强与交警、气象等相关政府部门沟通协作，做好预防预警工作。

3.全力做好疫情防控工作。时刻紧绷疫情防控之弦，严格落实各项疫情防控措施。坚持“外防输入、内防反弹”原则，进一步增强常态化疫情防控责任感和使命感，加强疫情防控常态化工作要求。进一步压实道路运输企业疫情防控责任，督促客运企业做好车辆日常消杀，严格落实乘客体温检测、核对云南健康码和行程码、乘客佩戴口罩、车辆消毒通风等防控措施，坚决打赢疫情防控战。

（二）深入推进“放管服”改革

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权责清单管理，进一步梳理精简行政审批事项，优化交通运输涉企服务。持续组织实施《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动工作方案(2021-2023)》，推动“互联网＋监管”、“双随机、一公开”监管常态化，落实监管责任，提升监管能力。

1.全面推行清单管理制度。依托云南省道路运输综合管理系统等平台，全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。加强政务服务能力建设，将交通运输领域行政审批事项统一进驻大姚县便民服务中心，进行标准化一站式办理。编制并对外公布本部门的权责清单，编制办事指南和服务手册，实施政务服务事项名称、类型、设定依据、申请材料、办理时限，对各类证明事项，凡没有法律法规或者国务院决定依据的一律取消。进一步清理行政审批事项，进一步优化规范审批服务流程，不断压缩行政审批办理时限，明确审批程序和期限等。

2.持续简政放权。推动交通运输政务服务领域高频服务事项“跨省通办、一网通办”。聚焦交通运输政务服务领域高频服务事项，切实解决道路运输从业人员日常业务办理堵点难点问题，全面实现普通货物运输、道路旅客运输、危险货物运输从业人员的从业资格证申领、补发、换证、注销及诚信考核等高频服务事项可以通过交通运输部公众号、“道路运政一网通办”小程序、“运政通”App、互联网道路运输便民政务服务系统、国家政务服务平台“跨省通办”服务专区等渠道实现在线“跨省通办”，逐步实现更多服务事项“一网通办”。截至8月底，通过系统办理件，办结139件，办结率100%。

3.不断优化“互联网+政务服务”。根据上级交通运输部门统一部署安排，全面落实证明事项告知承诺制，坚决防止以备案、登记、征求意见等方式变相设置行政许可事项。不断优化“互联网+政务服务”，进一步完善首问负责、一次告知和自助办理等制度，进一步梳理整合，优化办事流程，形成一次告知、一窗办理、一次办结，基本实现高频服务事项“一网、一门、一次”，最大限度减少群众跑腿次数，有效解决办事群众办事难问题，进一步提升政务服务水平。积极推行政务服务“好差评”，通过现场服务“一次一评”，通过“好差评”倒闭政务服务工作人员主动提供有温暖、有速度、有态度的好评服务，充分发挥好“好差评”正向激励作用，把评价结果作为改进交通运输政务服务的重要依据。今年共收到“好差评”评价139件次，好评率达99.28%。

4.强化行业信用制度体系建设。不断提升交通运输行政处罚数据归集质量，引导受过本级执法机构处罚的企业进行信用修复，引导符合最短公示期的企业通过信用中国平台进行修复，通过电话指导等方式，告知企业信用修复的相关政策、流程，为经营企业解决修复过程中遇到的具体问题，助力企业自我纠错，回归正常的生产经营轨道。今年共归集各类信用信息322条，其中行政许可248条，行政处罚74条，截至8月底，共帮助企业完成信用修复10条。进一步巩固了“守信激励”和“失信惩戒”的市场机制。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

推进行政决策依法科学民主是切实维护和保障人民群众切身利益的重要途径和本质要求，大姚县交通运输局坚持依法依规决策，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。

1.严格执行“三重一大”事项集体决策。凡重大行政决策严格按照三重一大工作制度和流程进行决策，必须领导班子会议集体讨论研究决定。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。

2.认真化解行政争议工作。积极开展行政复议调解工作，进一步完善行政调解、行政复议、行政应诉和信访等相关制度，不断完善“以案释法”工作机制，积极化解道路运输领域矛盾纠纷，严格控制行政复议和行政诉讼发案量，认真处理群众投诉信访举报，做到件件有答复有处理结果。

3.进一步加强合法性审查。建立健全重大决策合法性审查机制，全面落实重大行政执法案件必须经法制审核和集体讨论，确保重大复杂的行政执法案件合法有效。

（四）严格规范公正文明执法

开展道路运输执法领域突出问题专项整治行动以来，我局积极转变执法理念，以案促改正风肃纪，强化执法队伍建设。要求行政执法人员严格依据法定职责和《交通运输行政执法程序规定》开展日常执法工作，严格执法程序，规范执法行为，坚决杜绝违反程序规定扣车扣证、随意增加或降低处罚标准以及乱收费乱罚款、只罚款不改正等违规违法行为。严格落实行政执法三项制度，不搞选择性执法，对每一起违法案件严格按照违法事实办事，严格按照法律规定处罚额度进行处罚，充分听取当事人陈诉申辩意见，对每一起处罚案件及时进行公示，全面公示执法主体、行政相对人、违法事实、违反条款、处罚依据和处罚金额等情况，自觉接受人民群众的监督，让人民群众在每一件行政执法案件中感受到公平正义。

1.多措并举切实改进工作作风。以组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育为契机，强化执法队伍基础建设，改进工作作风和执法方式，严治“慵懒散”和执法不廉、办案不公、担当不够等突出问题，树立文明执法新形象。

2.强素质树形象推行文明执法。加强对道路运输执法人员的监管，着力解决执法过程中的不作为、乱作为等问题，严格落实行政执法责任追究制，大力推行说理式执法，把处罚依据亮在明处。切实防止只罚不纠、以罚代管的情况发生，切实纠正行业不正之风，不断提高人民群众对道路运输行政执法队伍的满意度。

3.严格落实行政执法三项制度。严格按照要求，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。在执法过程中，要求执法人员统一着装、向执法对象主动亮明身份，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，保证阳光公正执法，自觉接受群众监督。

（五）强化行政权力监督与约束

1.全面开展自查自纠，深度剖析存在问题。坚持问题导向，认真开展执法领域突出问题全面排查和自查自纠，聚焦打击非法营运、联合治超、农村客运等重点，广泛开展个人自检自查、同事间相互检查，有针对性地列出专项整治行动整改清单和任务分解责任清单。结合自身学习、生活和工作实际，对道路运输执法领域宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力和执法不廉等方面存在的突出问题，全面梳理和集中讨论，针对存在问题制定整改措施和整改时限，全面摸排清理道路运输行业行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾。认真梳理排查当前执法工作中存在的突出问题，及时开展廉洁提醒谈话及提醒教育，坚持抓早抓小，将苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态；进一步教育引导行政执法人员严守政治纪律和政治规矩，恪守廉洁自律准则，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。

2.开展执法案卷评查，提升案卷制作质量。积极参加行政执法案卷评查活动，对文书填写规范、语言表达准确、案卷归档等方面进行评查；对违法事实是否清楚、证据是否确实充分、法律适用是否适当、程序是否合法等方面逐项检查。对案件评查中发现的问题，认真查找存在的问题，研究整改措施，进一步规范行政执法案卷，提升行政执法案卷质量和执法水平。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.大力推行说理式执法。扎实开展“我为群众办实事”活动，在稽查大队设立法规咨询台，认真落实交通执法轻微免罚制度和告知承诺，2022年度，我局共办理轻微违法行为告知承诺制案件21起，说理式柔性执法获得群众普遍好评。

2.畅通投诉举报渠道，增强为民服务意识。通过客运站播放专项整治具体内容、公共场所悬挂宣传标语和举报电话、派发宣传单等多种形式，广泛发动道路运输从业人员及广大群众充分了解并积极参与；开通12328交通运输服务监督电话和投诉电话，设立了专项整治行动投诉信箱，不断畅通道路运输从业人员和群众投诉举报渠道，收集整理反映道路运输执法领域中存在的突出问题；深入客运站场、企业、社区开展执法大走访、大调研活动，积极引导市场主体诚信守法经营；进一步激发交通运输市场主体活力，聚焦群众关心关切的热点难点问题，梳理为民办事等三个清单，以专项整治为契机，认真开展“我为群众办实事”活动，在便民服务中心运政窗口规范文明服务用语，认真落实限时办结、一次性告知等制度，认真兑现服务承诺，最大限度地方便服务群众。

3.进一步强化事前解决。充分发挥相关部门职能作用，因地制宜、因势利导做好政策解答等工作，最大限度把矛盾化解在一线、解决在基层。

（七）全面提升执法人员法治思维和依法行政能力

1.全面深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。持续深入贯彻并学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；利用学习强国、云岭先锋和学法在线等各类学习平台，用党的创新理论武装头脑并指导实践推动工作；积极参加州交运局举办的两期交通运输行政执法综合管理信息系统培训，提升道路运输执法人员信息化执法能力和水平。制定本年度《行政执法专题学习培训计划》，将习近平法治思想、行政执法三项制度、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》等内容列入学习内容，把学习宣传贯彻习近平法治思想，作为深入推进法治政府建设的一项长期重大政治任务常抓不懈。通过集中学习、个人自学等方式，依托学习强国、法宣在线、云岭先锋等平台，全面准确深入学习理解习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质和丰富内涵，将习近平法治思想落实到交通运输法治政府部门建设工作的全过程，不断提升运用法治思维和法治方式推动行业发展、化解矛盾、道路运输行业治理能力和水平。

2.强化学法普法用法。结合“安全宣传月”、“12·4”国家宪法日、“国家安全教育日”等集中宣传，坚持法治教育与法治实践相结合，广泛动员全社会力量，深入开展法治宣传教育活动。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过以案释法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。

二、存在的问题和困难

（一）执法力量薄弱。随着我县农村公路建设取得重大进展，对交通出行需求日益增加，全县道路运输行业发展较快，客货运输车辆县域内运行里程骤增，安全监管难以保障。

（二）执法装备落后。执法装备落后，无法有效保障执法全过程监控。

（三）行政执法行为有待进一步规范。部分案卷文书制作欠严谨，存在执法文书填写不规范、执法程序不到位、处罚程序不严谨等问题，需要进一步改正和规范。

三、下半年工作计划

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。牢牢把握习近平法治思想的、重大意义、核心要义、实践要求，在法治轨道上推进道路运输行业治理体系和治理能力现代化，切实把习近平法治思想落实到交通运输改革发展稳定各项工作中。

（二）深入开展行政审批制度改革。严格按照“放管服”、“证照分离”总要求，进一步梳理行政审批事项，优化审批程序，积极推进“省内通办”、“跨省通办”和“一网通办”，提高行政审批效率和政务服务水平，努力打造一流优质高效便民的政务服务环境。

（三）进一步加大执法力度。严厉打击各类非法违法生产经营行为，严格规范公正文明执法，改进工作作风，进一步提升工作能力和水平，筑牢执法基本功。

（四）进一步加强道路运输行政执法队伍建设。持续开展行政执法案卷评查工作，进一步规范行政执法行为；以提升执法人员政治素养、规范执法程序、提升执法能力和水平为核心，加强对执法人员培训力度。

（五）持续开展道路运输执法领域突出问题专项整治行动。聚焦制度不合理、执法不规范，认真开展自查自纠、深入整改，认真执行行政执法三项制度，做到有权必有责、用权受监督，失职要问责，违法要追究。