县政协文史委：
您委室提出的《关于提高养老服务水平助推养老事业发展》” 的提案，已交由我单位办理，现答复如下：
一、全县养老服务现状
截至目前，大姚县总人口22.89万人，有60周岁以上老年人4.9万人，占总人口的21.4%，有80岁以上高龄老人达0.56万人，占总人口的2.4%，100岁以上长寿老人8人。预计到2025年我县老年人口将达到5.9万人，人口老龄化趋势日益加剧。目前，大姚县建成并投入使用各类养老机构16个，城乡社区居家养老服务中心（农村养老互助服务站）25个，农村幸福院27个、县级老年活动中心2个、老年活动站3个、村级老年活动室48个，组建老年协会83个。有养老服务总床位数1178张，护理床931张，占总床位数70%，其中12个公办养老机构床位总数806张，护理型床位491张，占比达60.92%。4个社会力量兴办养老机构，床位总数为613张，社会力量运营养老床位数占当地养老床位总数比例达43.2%。每千名老人拥有床位数约为39.1张，大姚县养老服务养老功能不断健全，养老服务水平不断提升。
二、主要措施
（一）健全完善养老服务体系，不断提升养老服务水平。制定印发了《大姚县乡镇敬老院管理制度（试行）》、《大姚县民办养老机构运营管理监督考核办法（试行）》、《大姚县推进基本养老服务体系建设实施方案》、《大姚县关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》、《大姚县民政局关于组织宣传和摸底排查经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》等相关文件，进一步规范养老机构在服务、安全、资金等方面的监督管理，促进公办和民营机构健康发展，养老机构护理型床位数设置逐步增多，从业人员护理技能逐步提高（大姚县16个养老机构共有从业人员123人，其中持养老护理资格证书上岗人员117人持证上岗率达95.12%，贵家芬荣获云南省第四届养老护理技能大赛“优胜奖”，李映军等22名护理人员获大姚县第二届养老护理技能竞赛团体奖和个人奖）。养老服务质量稳步提升。
（二）加快推进城乡养老基础设施建设，不断夯实养老服务提升基本工程。完成昙华乡区域性养老服务中心提质改造，金碧镇范湾社区日间照料中心建设项目，16个老年爱心（幸福）食堂试点建成投入运营；加快推进大姚县中心敬老院新建项目前期工作，加快三岔河特困供养服务设施（敬老院）铁锁乡区域性养老服务中心项目建设进度；启动金碧镇黄海屯社区日间照料中心建设、桂花镇敬老院提质改造；顺利推进养老服务中心、龙街、新街、三台、赵家店五个养老机构消防安全达标提升改造项目，正在开展2024年100户困难家庭居家适老化改造项目前期工作。
（三）积极推进社会化养老，不断发展壮大养老服务规模。为积极应对人口老龄化，支持和鼓励社会力量投资兴办养老机构，整合消防安全不达标的一家民营机构（夕阳红老年公寓），以招商引资模式成功引进了上海悦心健康集团管理有限公司，对大姚县老年护理院、大姚县光荣院进行为期20年的运行管理。建成了集医疗、养老、居家上门服务、日托、医院陪护、康复、临终关怀、老年人能力评估、疾病预防等多种服务项目为一体的“医养型”养老服务机构。2023年度被评为“医养结合优质服务单位”称号，加快构建了多元化、多层次、全覆盖的养老服务体系。
（四）强化重点人群服务保障，持续加大老人关爱工作。通过“一卡通”平台、按标准将老年人高龄补贴和服务补贴精准落实。2023年1-12月发放高龄津贴347.24万元、老年人服务补贴47.285万元。2024年下达民政局高龄补贴304.45万元、老年人服务补贴37.15万元，1-5月发放高龄补贴158.89万元、老年人服务补贴28.72万元。
（五）强化养老服务风险防控和安全监管，保障机构安全运行。加强对全县16个养老机构安全日常管理，半年来，共组织督查组对全县养老机构开展督查检查34次，发现一般安全隐患4条，整改4条；发现重大安全隐患1条，已整改完毕。落实约谈问责机制，对因工作开展不力的机构开展约谈1次。督促机构压实主体责任，落实落细各项措施，积极推进安全生产相关工作，认真排查隐患并按要求整改到位，确保机构安全。
（六）加强人才队伍建设，不断提升养老服务质量。持续深化养老院服务质量建设专项行动，进一步完善养老服务人员薪酬激励机制，提高养老服务从业人员待遇，持续开展养老服务人才提升行动，于6月9日至23日开展大姚县养老服务质量提升培训，全县16个养老机构61人参加了护理技能培训和竞赛，并提高考核颁发职业技能等级证书。各养老机构常态化开展养老护理人员岗前培训，不断提高养老护理人员服务水平。
（七）积极探索创新留守老年人关爱服务模式，不断拓展居家养老服务。一是精准摸清底数。认真贯彻落实《大姚县留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案（2024-2026）》的要求，以乡镇、村（社区）为单位，形成网格小组，对行政区域内的留守老年人全面开展摸底排查，准确掌握数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照护情况等基本信息，同时，组织专业评估人员对农村老人的日常生活、精神状态、感觉知觉、语言沟通、社会参与能力等进行评估，用“红、黄、绿”三色进行标识，做到县级建立信息库、乡镇（街道）建立管理台账、村（社区）建立“一人一档”的留守老年人信息档案，实现信息台账全覆盖，为进一步畅通关爱服务渠道奠定基础。二是全面开展服务。聚焦留守老年人所需所盼，围绕“十助”服务清单，因地制宜制定关爱服务内容，根据留守老人需求，提供清单式、菜单式、保姆式生活照护服务。充分发挥留守老年人关爱服务质量提升行动联席会议制度作用，整合成员单位服务资源，构建以县级养老机构为一级服务网，11个乡镇敬老院为二级服务网，12个社区居家养老服务中心及12个农村养老互助站点为三级关爱服务网。引导养老服务企业、社工组织、志愿服务组织、爱心人士等社会力量参与到关爱服务当中；建立“个人出一点、集体添一点、乡贤捐一点、政府补一点”的多元筹资机制，搭建基层养老服务共享空间。三是探索搭建智慧养老服务平台。通过“互联网+”智慧养老、智能化呼叫、手机APP等多种信息化手段，为有需求的老年人对接餐饮、健康、家政等养老服务资源，实现养老服务供需精准对接和养老服务全流程智慧监管。
下步，县民政局将进一步加强对全县16个养老服务机构的日常监督管理和安全监管，精准足额发放高龄长寿补助，加快推进养老服务基层设施项目建设，不断提全县升养老服务质量和水平。
再次感谢您对全县养老服务事业的关心、支持，我们将按照您提出的意见和建议抓好各项工作的落实，同时希望您在今后的工作中继续为我县养老服务事业提出宝贵的意见建议。
大姚县民政局
2024年7月2日
联系人：王家艳 联系电话：0878—6221227
滇公网安备 53232602000001号
