大姚县民政局关于对政协大姚县十届三次会议第10030010号提案的答复

凤春仙委员：

您提出的《关于加强农村老人服务体系建设的提案》，已交县民政局、县卫健局研究办理，现答复如下：

一、全县养老服务现状

截至目前，大姚县总人口22.89万人，有60周岁以上老年人4.9万人，占总人口的21.4%，有80岁以上高龄老人达0.56万人，占总人口的2.4%，100岁以上长寿老人8人。预计到2025年我县老年人口将达到5.9万人，人口老龄化趋势日益加剧。目前，大姚县建成并投入使用各类养老机构16个，城乡社区居家养老服务中心（农村养老互助服务站）25个，农村幸福院27个、县级老年活动中心2个、老年活动站3个、村级老年活动室48个，组建老年协会83个。有养老服务总床位数1178张，护理床931张，占总床位数70%，其中12个公办养老机构床位总数806张，护理型床位491张，占比达60.92%。4个社会力量兴办养老机构，床位总数为613张，社会力量运营养老床位数占当地养老床位总数比例达43.2%。每千名老人拥有床位数约为39.1张，大姚县养老服务养老功能不断健全，养老服务水平不断提升。

二、主要措施

一是健全完善养老服务体系，不断提升养老服务水平。制定印发了《大姚县乡镇敬老院管理制度（试行）》、《大姚县民办养老机构运营管理监督考核办法（试行）》、《大姚县推进基本养老服务体系建设实施方案》、《大姚县关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》、《大姚县民政局关于组织宣传和摸底排查经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》等相关文件，进一步规范养老机构日常管理，促进公办和民营机构健康发展。二是加快推进城乡养老基础设施建设，不断提升养老服务基本工程。完成昙华乡区域性养老服务中心提质改造，金碧镇范湾社区日间照料中心建设项目，16个老年爱心（幸福）食堂试点建成投入运营；加快推进大姚县中心敬老院新建项目前期工作，加快三岔河特困供养服务设施（敬老院）铁锁乡区域性养老服务中心项目建设进度；启动金碧镇黄海屯社区日间照料中心建设、桂花镇敬老院提质改造；顺利推进养老服务中心、龙街、新街、三台、赵家店五个养老机构消防安全达标提升改造项目，正在开展2024年100户困难家庭居家适老化改造项目前期工作。三是强化重点人群服务保障，持续加大老人关爱工作。通过“一卡通”平台、按标准将老年人高龄补贴和服务补贴精准落实。2023年1-12月发放高龄津贴347.24万元、老年人服务补贴47.285万元。2024年下达民政局高龄补贴304.45万元、老年人服务补贴37.15万元，1-5月发放高龄补贴158.89万元、老年人服务补贴28.72万元。四是引入社会力量，拓展社区居家养老服务。积极开展为农村老年人送服务上门。依托大姚县医养照护中心在金碧镇11个社区(村）开展居家上门服务，解决了农村留守老人居家养老的困难问题。覆盖高龄老人、低保对象、残疾老人、失能老人、留守老人等255户特殊困难群体。五是发展多元化养老服务体系基本建成，成效明显。不断拓展多元化养老服务、医疗保健服务等功能，2023年以来为65周岁以上的老年人提供均等化的基本公共卫生服务和基本医疗服务26246人次。推动建立健全县、乡、村三级医疗养老等服务网络。通过拓展大姚县医养照护中心（老年护理院）、大姚县中心敬老院、乡镇敬老院或区域养老服务中心等乡村养老机构服务功能或新建村（社区）养老服务设施的方式，完成14家乡镇卫生院与养老机构，2家县级养老机构与2家公立医院积极创建医养结合机构以及老年友善医院，解决农村老年人养老服务，同时在不断满足农村特困人员集中供养需求前提下，重点为经济困难失能失智老年人、计划生育特殊家庭老年人提供无偿或低偿收费托养服务，其余床位向社会开放，为其他独居、空巢、留守农村老年人群体提供全托、日托、上门服务等综合服务功能。六是精准摸清底数、全面开展服务、探索创新关爱服务模式。认真落实《大姚县留守老年人关爱服务质量提升三年行动方案（2024-2026）》要求，县级建立信息库、乡镇（街道）建立管理台账、村（社区）建立“一人一档”的留守老年人关爱服务档案，通过评估，掌握老年人的家庭结构、服务需求、经济水平、赡养情况等方面信息。聚焦留守老年人所需所盼，围绕“十助”服务清单，因地制宜制定关爱服务内容，根据留守老人需求，提供清单式、菜单式、保姆式生活照护服务。充分发挥留守老年人关爱服务质量提升行动联席会议制度作用，整合成员单位服务资源，构建以县级养老机构为一级服务网，11个乡镇敬老院为二级服务网，12个社区居家养老服务中心及12个农村养老互助站点为三级关爱服务网。引导养老服务企业、社工组织、志愿服务组织、爱心人士等社会力量参与到关爱服务当中；建立“个人出一点、集体添一点、乡贤捐一点、政府补一点”的多元筹资机制，搭建基层养老服务共享空间。探索建设智慧养老服务平台，通过“互联网+”智慧养老、智能化呼叫、手机APP等多种信息化手段，为有需求的老年人对接餐饮、健康、家政等养老服务资源，实现养老服务供需精准对接和养老服务全流程智慧监管。

下步，县民政局将进一步聚焦农村老年人养老服务需求，积极推进基本养老服务体系建设，精准落实养老服务各项政策措施，着力完善全县留守老年人关爱服务网络，健全关爱服务体系，不断提升农村留守老人养老服务水平，增强群众的获得感和幸福感。

再次感谢您对全县养老事业的关心、支持，我们将按照您提出的意见和建议抓好各项工作的落实，同时希望您在今后的工作中继续为我县养老服务事业提出宝贵的意见建议。

大姚县民政局

2024年7月2日

联系人：王家艳                     联系电话：0878—6221227