王清山、赵家琴代表：
你们在大姚县第十八届人民代表大会第一次会议上提出的98号《关于实施殡葬“放管服”改革的建议》（98号），已由县人民政府办公室批转我局办理，经研究，现对你们所提的建议办理答复如下:
我县殡葬改革工作起步晚，基础设施建设薄弱，现建成经营性公墓1个，乡镇级公益性公墓13个，公墓布点相对较少，点少面广的矛盾比较突出，且我县山区面积较大，群众居住分散，山区路途较远，交通不便，给群众逝世后骨灰安葬和祭扫带来许多不便，不能满足群众“就近安葬、方便祭扫”的殡葬服务需求。
一、科学规划公墓基础设施建设
公益性公墓建设规划，要充分考虑各乡镇、各村委会人口数量、交通条件、地理环境等因素，按照城乡统筹，规模适度、方便群众的原则规划建设。由群众自发规划建设公益性公墓，容易出现小组墓地、村组墓地、遍地墓地的情况，与殡葬改革的初衷是不相符的，既不符合殡葬基础设施科学规划、统筹规划的要求，且入墓率也得不到保障，也不方便管理，不利于公益性公墓长足发展。
为方便群众办理丧葬事宜，解决公益性公墓点少面广的问题，县民政局在大姚县“十四五”民政事业发展规划中，根据各乡镇、各村委会人口数量、交通条件、地理环境等因素，按照城乡统筹，规模适度、方便群众的原则规划村级公益性公墓32个。村级公墓建成后，我县的公墓布点基本能满足群众“就近安葬、方便祭扫”的殡葬服务需求。
二、不断加大财政投入和资金争取力度，完善公墓基础设施建设
2019年以来，为全面深化我县殡葬改革工作，县财政共投入820万元，在12个乡镇建设乡镇级公益性公墓13个，现已初步建成并投入使用，建成标准墓穴14560个，生态墓穴1160个，为有效治理乱埋乱葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进殡葬改革深入推进起到了积极作用，实现了公益性公墓各乡镇全覆盖的目标，为实现2021年全县129个村委会（社区)全部纳入火化区目标奠定了坚实基础。积极争取省级财政投入公益性公墓建设资金180万元，州级财政投入建设资金240万元。为解决公益性公墓建设和附属设施建设资金缺口大的问题，根据中共大姚县委员会、政府的安排部署，积极将已建的13个乡镇级公墓和32个村级公益性公墓申报为国家专项债券建设项目，争取国家专项债券资金1亿元，该项目已纳入国家重大项目库，现在正在争取发债，待项目下达后即可以全面启动建设，建成后我县的公益性公墓和附属设施都能得到进一步的完善，服务功能得到进一步加强。
三、扩大已建公益性公墓收益面的问题
为规范公益性公墓的管理，经过征求意见、召开听证会会议等过程，2021年3月11，我县出台了《大姚县城乡公益性公墓管理办法（试行）》（大政规〔2021〕1号）。文件明确了公益性公墓入葬人员范围、惠民奖补资金申领程序、公职人员入葬费用收取、公墓建设、火化、法律责任、管理服务等相关配套内容，为规范公墓管理提供了政策保障。乡镇公益性公墓建设和管理的主体是各乡镇人民政府，我县户籍的非财政供养人员逝世火化后，骨灰可以选择在户籍地或常住地公益性公墓安葬，骨灰要在非户籍或常住地公益性公墓安葬的，需经建设和管理公益性公墓的乡镇人民政府同意。
恳请您多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持我县殡葬改革工作。
大姚县民政局
2022年5月24日
联系人：王贵荣 联系电话:0878-6211796
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