大姚县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告（书面）

各位代表：

受县人民政府委托，现将大姚县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）提请县十八届人大三次会议审查，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

年初以来，在州委、州政府的正确领导下，全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实国务院、省、州稳住经济一揽子政策措施，经济社会全面恢复常态化运行，服务业和消费恢复较快，就业物价总体稳定，经济运行延续恢复向好态势。据统计，地区生产总值完成153.2亿元，增长7%，差计划目标2.0个百分点。固定资产投资完成171亿元，增长18.6%，超计划目标8.6个百分点。工业增加值完成33.1亿元，增长5.1%差计划目标10.9个百分点。一般公共预算收入完成5.81亿元，增长11%，超计划目标6个百分点。一般公共预算支出完成24.98亿元，增长4.7%，超计划目标1.7个百分点。社会消费品零售总额完成46.4亿元，增长11.5%，超计划目标1.5个百分点。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达46281元、16677元，增长4%、10.2%，与经济增长基本同步。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；单位生产总值能耗完成州下达目标。

今年以来，工业经济受楚雄矿冶开工不足，规模以上采矿业全年减产影响，工业企业对经济支撑作用减弱；房地产业受市场需求不足影响大幅回落，对地区生产总值增长支撑较大的建筑业等关联行业回落明显，租赁和商务服务业营业收入、商品房销售面积、电信业务总量、邮政业务总量等第三产业重点行业下行较大，导致地区生产总值增速未达预期，但增速高于全国、全省、全州水平，增速排全州第一位。

（一）产业结构不断升级。一是高原特色现代农业加快发展。第一产业完成39.2亿元，增长4.6%。2022年3.95万亩高标准农田建设项目年底主体工程全部完工，2023年2.21万亩高标准农田建设项目开工建设。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食综合生产能力不断提升，全年粮食种植面积42.36万亩，产量13.89万吨。种植烤烟5.4万亩，收购烟叶720万公斤，收购总值2.423亿元，实现烟叶税5331万元，收购均价33.66元/公斤。种植中药材8.5万亩，产值达4.2亿元。畜牧产业稳步发展，全县生猪出栏33.3万头，肉牛出栏3.2万头，肉羊出栏27.8万只，家禽出栏105.6万羽，肉类总产量达3.5万吨。全县水产品产量达1197.5吨，产值达2791.6万元，增长21%。蚕桑产业不断壮大，蚕桑养种6.65万张，生产鲜茧2808.6吨，生产加工白厂丝42吨，生产丝绸面料70万米，实现工农业产值2.5亿元。大力培育新型农业经营主体，组织申报省、州、县级重点农业龙头企业1户、7户、5户，省级家庭农场4个；完成绿色食品认证11个，11家企业申报云南省绿色云品品牌目录，组织4家农业企业22个农产品申报“三品一标”认证。申报州级“一村一品”产业示范村4个，5个乡镇和19个村入选云南省“一村一品”专业村镇目录。推动林业经济发展，实施核桃花椒提质增效科技推广示范基地7个6.5万亩，实现核桃产量10.08万吨，产值7.8亿元；花椒产量2.5万吨，产值1.8亿元。新增核桃初加工机械一体化生产线13条，花椒初加工机械一体化生产线1条，年产2000吨“水代法”生态制取核桃油生产线在大姚落地。“一县一业”核桃产业示范县创建稳步推进。二是新型工业加速转型。第二产业完成59.5亿元，增长9.7%；规模以上工业增加值完成32.2亿元，增长5.3%。园区重点项目有序推进，完成标准厂房（一期），保障性住房（一期）等园区基础设施建设，建成标准化厂房3.24万㎡、保障性住房249套。突出抓好工业招商，推动云南云中特机动车报废回收拆解、云南正元装备制造有限公司5万吨铸造加工项目建设，做好大姚桂花铜选冶有限公司破产重组工作。绿色能源产业不断壮大，新增装机64.06万千瓦，实现产值5.05亿元，项目增量和并网装机总量均居全州首位。强化县级领导挂点联系企业工作制度，持续开展“四万三进”“三进企业”活动，加大惠企政策入企宣传及兑付力度，兑现2022年县级稳增长政策奖补资金130.15万元。抓好达规企业培育，新增规模以上工业企业6户；培育省级科技型型中小企业39户，专精特新中小企业5户；申报省级企业技术中心各1个，州级企业技术中心2个。推动云品鲜、广益、华盛、兆鹏4户企业在云南省区域性股权交易中心（新四板）精选层成功挂牌。强化政策支持激发建筑业市场主体活力，制定出台《大姚县促进建筑业持续健康发展的若干措施》等扶持政策，促进建筑业稳步发展，建筑业增加值完成25亿元，增长8%左右。三是服务业加速升级。第三产业完成54.5亿元，增长5.7%。三潭瀑布景区旅游基础设施一期、七街红色美丽乡村建设项目加快推进，晟豪酒店开业运营，大姚县城市花园酒店开工建设。文化旅游业稳步发展，成功举办彝绣文化节、插花节、赛装节、火把节等民俗节庆活动，开展节假日门票减免等优惠活动，助推文旅消费，接待游客335.84万人次，增长17.75%；实现旅游业总收入31.77亿元，增长13.76%。统筹推进“产销分离、工贸分离”，年内新增限额以上商贸流通企业23户。持续聚力促消费回暖，组织开展彩云消费券发放促消费、餐饮美食竞赛暨小吃节、孔子文化节产品展销等促销活动，带动县域市场消费，批发、零售、住宿、餐饮四行业分别增长22.5%、33%、21%、29%。打造城乡“互联网+”平台，建立大姚县新媒体电商产业园，累计培育电商企业98户、跨境电商企业6户；推进国家电子商务进农村，完成电子商务交易额8.25亿元，增长26%；完成网络零售额3.32亿元，增长16%。全力稳房地产业发展，完成房地产销售面积11.5万平方米。

（二）发展基础进一步夯实。一是做好项目谋划储备。谋划固定资产投资支撑项目551个，计划投资292.16亿元，完成投资121.34亿元；谋划2023年重大建设项目55个，计划完成投资79.49亿元，完成投资82.31亿元；组织参与全州集中开工项目4批190项130.52亿元，完成投资90.11亿元。二是项目前期工作扎实有效。县级投入项目前期经费1100万元，争取省预算内项目前期工作经费1000万元，州级预算内前期经费820万元；谋划申报中央、省预算内投资项目61项100.4亿元，争取中央、省预算内资金支持项目15个11389万元；谋划地方政府专项债券项目45个475.32亿元，专项需求122.14亿元，成功发债4个5.65亿元。三是重大项目扎实推进。永大高速、楚姚高速公路泗溪联络线建成通车，元大高速开工建设，大攀、华永高速大姚段项目前期工作稳步推进，实施30户以上自然村通村公路路面硬化工程115公里、农村公路村道安全生命防护工程174.96公里、修复养护工程135.71公里、危桥改造工程8座。六苴河河道治理工程、西河及小南河水污染防治等一批项目完工投入运行，桂花水库大坝顺利封顶、引水渠隧洞即将贯通，滇中引水二期全面提速，蜻蛉河大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造、农村供水保障三年专项行动项目、赵家店灌区供水工程等一批在建重点项目顺利推进。大平地二期等6个光伏项目，涧水塘梁子和茅稗田二期2个风电场项目投产并网，小竹园、小河底等7个光伏项目快速推进，新能源项目完成投资42.3亿元。完成电网建设规划编制，实施7条线路配电自动化工程，新建8条10KV线路，能源枢纽更趋完善。“数智大姚”项目建设稳步推进，移动通信信号实现村小组全覆盖，5G信号、宽带覆盖率分别达69.25%、99.59%。冷链物流中心基础设施项目持续推进，省级骨干冷链物流基地申报创建已通过省州评审。

（三）城乡融合协调发展。一是以县城为重要载体的城镇化扎实推进。全力推进“五城共建”，县城综合承载能力明显增强。着力实施城市更新行动，西苑路、北街、南后街等提升改造项目完工，一环线中段、东片区二期路网建设等项目加快推进，完成一环线中段百草岭大街延长线至金平路延长线路段沥青结构层以及人行道铺设，东片区二期路网支26号路、支27号路、支28号路道路建设。完成东入城口、鲤鱼山环山绿道、莲花路、北城书苑口袋公园建设，西河印象亮化景观提升改造完工投入使用。完成里长堡、西街、高家坡为重点的城中村改造。“一水两污”建设加快推进，县城污水处理厂改扩建项目完工投入使用，乡镇污水处理厂站建设实现全覆盖并投入运营，完成一环线等污水管网建设改造5.5公里。大姚县生活垃圾焚烧发电厂项目已完成可研编制。完成105户农房抗震改造。二是深入实施乡村振兴战略。严格落实“四个不摘”要求和动态监测帮扶机制，新识别纳入监测帮扶54户142人，消除风险25户64人。完成26个行政村规划编制，实现村庄规划编制全覆盖。建设美丽宜居示范乡村，创建省级美丽村庄13个、省级精品示范村2个，州级精品示范乡镇1个、州级精品示范村5个、州级美丽村庄19个。三是农村人居环境整治成效显著。深入落实《大姚县加强全县农村人居环境整治提升工作十条措施》，扎实推进村庄清洁行动。有序推进农村两污治理，全县镇区生活污水处理设施覆盖率100%，行政村农村生活污水治理率达70.31%；镇区生活垃圾无害化处理设施覆盖率100%，自然村生活垃圾设施覆盖率88.38%。高效推进农村厕所革命，完成农村无害化卫生户厕改造建设8465座，自然村卫生公厕改造建设54座。持续推进农业面源污染防治，全县农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，规模化畜禽粪污装备配套率达98.6%、粪污综合利用率达95.7%。

（四）生态环境质量显著提升。一是生态环境建设有序推进。落实生态功能区规划，严格实行重点生态功能区“三线一单”管控体系，推动生态环境分区分级管控。严格落实林长制，严厉打击涉林违法犯罪，立案查处72件，26.8万公顷森林资源得到有效管护。强化生物多样性保护，编制了《大姚县昙华山州级自然保护区野生动植物名录》，认真开展“2023清风行动”。深入开展国土山川绿化行动，完成2万亩横断山区水源涵养与生物多样性保护项目、征占用林地异地恢复植被造林3933亩，楚雄州金沙江干热河谷（滇西）生态保护与修复大姚县项目退化林修复6.5万亩、封山育林3.64万亩。完成全民义务植树及“四旁”植树348.2万株。二是坚决打好升级版污染防治攻坚战。打好蓝天、碧水、清废、净土保卫战，落实“六个百分百”措施，开展以石化等行业为重点的挥发性有机物排查整治、VOCs调查工作和重型汽车远程排放监控，空气质量优良率为96.4%。认真落实河湖长制，推进辖区饮用水源、地表水监测、环境状况评估和调查工作，3个国控省控地表水监测断面水质均符合或优于Ⅲ类水比例率为100%，3个县级、11个乡镇级集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。开展水污染防治，持续推进重点行业及涉重金属企业的环境执法和污染治理，完成大姚六苴电解铜有限公司酸浸渣堆场、大姚桂花铜选冶有限公司干坝塘堆场、云南中原矿业有限公司酸浸渣堆场成效复核。加强固体废物和危险化学品环境监管，工业、医疗危险废物处置利用率达100%。土壤环境风险得到管控，重点建设用地安全利用率为100%。功能区声环境监测、区域声环境监测和道路交通声环境监测达标率均为100%。三是深入推进绿美建设。完成绿化美化十年规划编制，认真落实城乡绿美三年行动实施方案、7个专项方案，深入实施城乡绿化美化，改造城乡人居环境，建设绿美公路7条，绿美河湖5个，绿美校园3所；创建省级绿美社区3个、绿美乡镇1个、绿美村庄1个，州级绿美村庄136个；打造绿美景区5个、绿美园区1个，完成绿化面积45.11万平方米，投资9079万元。四是推进绿色低碳发展。深入贯彻落实碳达峰、碳中和战略，建立二氧化碳排放总量控制制度。严格落实能耗“双控”，严把高耗能高排放项目准入关口，严禁“两高”项目落地。积极倡导和实施垃圾分类制度，开展绿色生活创建行动，营造绿色低碳生活新时尚。五是深入开展绿色创建。成功创建国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇10个，省级绿色学校9所、绿色社区3个，州级生态村129个。大姚县成功创建为省级、国家级生态文明建设示范区。

（五）改革开放纵深推进。一是持续深化重点领域改革。深化事业单位改革管理创新，完成183家事业单位法人电子证书颁证。推进扩大基层整合审批服务执法力量改革，乡镇明责、赋权、扩能工作加快推进。持续深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”成效不断扩大。国企改革不断深化，县国资公司、工投公司发展能力不断增强。持续深化财税体制、投融资体制、商事制度、供销社改革。数字化发展、诚信建设制度化和能源体制机制改革加快推进。集体林权制度配套改革、农村集体产权制度改革等农村综合改革不断深化。社会体制改革稳步推进，中小学校党组织领导的校长负责制试点工作和云南省第一批学校体育综合改革试点工作稳步推进；“三医”联动改革持续深化，紧密型县域医共体改革有序推进；殡葬改革稳步推进，惠民殡葬政策全面落实；户籍制度、文化、生态等领域综合改革稳步推进。二是着力打造一流营商环境。全面深化“放管服”改革，落实政务服务“好差评”制度，好评率100%；持续提升“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”能力，累计办件24.7万件，全县政务服务事项网上可办率和全程网办率达98%和96%，累计办理“跨省通办”事项1229件。深入推进“四减”措施，政务服务事项承诺办结时限压缩比例达80.39%，即办件比例达60.21%，审批提速达70％以上。深入实施市场主体培育倍增行动，实现“个转企”147户，新增“四上”企业28户，全县净增各类市场主体8158户，每千人拥有市场主体133.5户。持续抓好社会信用体系建设，累计录入信用信息438万条。三是持续开展招商引资。持续加大与上海嘉定区、中智公司等协作帮扶单位的交流合作。深入实施“引资活县”战略，稳步推进节庆招商、中介招商、以商招商，以高质量招商引资工作推动经济社会持续健康发展。全县新签约招商引资项目181个，实际到位州外资金83.75亿元。利用外资到位资金294万美元；完成外贸进出口总额5200万元人民币。

（六）社会事业均衡发展。一是千方百计稳就业。全面落实稳就业举措，实现城镇新增就业4435人，城镇登记失业率2.84%。继续实施失业保险稳岗返还政策，发放贷免扶补及创业担保贷款2793万元。培训农村劳动力2.42万人次，转移农村劳动力11.83万人。二是教育事业优先发展。实施教育建设项目32个，新建（改扩建）中小学幼儿园校舍2.7万平方米、运动场1.3万平方米；推动城乡教育一体化发展，学前教育毛入园率达88.93%，九年义务教育巩固率达100.25%，高中阶段毛入学率达95.2%，深入落实普通初高中教育提质增效三年行动，荣获州教育质量综合考评先进县市一等奖第一名。推进体教融合，参加州第十五届运动会共获11金4银8铜的好成绩，全县体育场地面积达51.3万平方米，人均体育场地面积达2.29平方米。三是健康大姚建设稳步推进。县人民医院新区建设项目完成主体工程建设。国家卫生县城创建成果持续巩固；健康县城建设在全省考核中位居第二，省级慢性病综合防控示范区接受省级现场复评；深入推进国家卫生乡镇创建，90%的乡镇卫生院达到云南省甲级标准。分级诊疗制度建设全面推进，县域内就诊率达90%以上，基层医疗机构就诊率达65%以上；全面落实关爱妇女儿童健康行动计划，扎实开展“一老一小”中医药健康管理服务，全县无孕产妇死亡，儿童死亡率持续下降，农村孕产妇住院分娩率、适龄儿童计划免疫接种率、听力筛查率等均在98%以上。深入打好第五轮防艾人民战争，艾滋病人发现率92%，治疗率达94.54%，治疗有效率达98.1%。认真落实好生育支持政策，兑付“奖优免补”资金1214万元；推进托育服务事业发展，建成托育服务机构5所，托位700个，千人托位数达3.12个。四是文化事业繁荣发展。加强公共文化基础设施建设，完成大姚县图书馆提升改造，复评为国家一级馆；打造三台“核桃书苑”最美公共文化空间，持续做好“三馆一站”免费开放工作；推进革命遗址遗存、文物保护利用，加强历史文化名镇、传统古村落保护。群众性文化活动蓬勃开展，完成送戏曲下乡活动109场次，开展“三下乡”等系列群众文化活动40余场次。加强文艺精品创作，彝剧《巧调解》荣获云南省第三届传统戏剧曲艺会演“优秀示范奖”，彝剧小戏《文明花开》参加第十七届云南省新剧目展演。五是社会保障水平不断提升。全县养老、工伤、失业三项社会保险参保人数分别达21.66万人、2.37万人、0.97万人，社会保险执行率101.05%。按时足额发放养老待遇38228.81万元、发放工伤保险待遇2748.14万元、失业保险待遇270.07万元。医疗保险参保人数254286人，常住人口参保率达113.17%。惠民保缴费38132人，参保率17.32%，理赔1190人次134.4万元。全县居民医保门诊133.5万人次，医保基金支付5391.41万元；住院5.45万人次，医保基金支付18096.49万元。城乡社会救助体系不断完善，纳入城乡低保9012户16777人，发放低保金5799.94万元；纳入特困人员供养1454人，发放供养金1842.5万元；开展临时救助4100人次331.03万元。发放高龄津贴、长寿补助68042人次347.24万元，残疾人“两项补贴”786.72万元，惠民殡葬补助资金374.96万元。发放抚恤补助资金1974.47万元、义务兵家庭优待金160.6万元。六是推进民族团结进步示范区建设。持续实施“蜻蛉石榴红工程（61010）”和“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，实施省级示范村项目4个。争创全国民族团结示范县，申报第六批州级民族团结进步示范单位15个，申报赵家店镇紫丘村为省委省政府命名的首届“云南省民族团结进步示范区”，申报赵家店镇、县人民检察院、县中彝医医院为省民宗委命名的第五批“云南省民族团结进步示范单位”。七是社会治理能力不断提升。“八五”普法扎实推进，法治大姚建设稳步实施，社会治理精细高效，扫黑除恶斗争常态化开展，争创省级“无毒示范县”工作有序开展。深入贯彻落实国务院“安全生产15条”硬措施、省69条、州100条、县73条具体措施，压实安全生产责任，巩固安全生产专项整治三年行动成果，稳步推进常态化监管，抓实时段性专项整治行动，扎实推进防灾减灾工作，突发公共事件应急防范和处置能力进一步提升，安全生产形势保持稳定。

从当前发展趋势看，经济下行压力在短期内难于消除，今年我们所面临的主要挑战是：一是经济下行压力持续加大。受外部发展环境持续趋紧，工业生产者出厂价格（PPI）下降，企业生产经营困难，楚雄矿冶资源枯竭，观音岩水电站发电量同比减少，拉低规上工业增加值增速；新升规企业增量不足，对工业经济支撑作用有限；商品房销售面积低位运行，制约了房地产业发展；劳务派遣萎缩，租赁和商务等服务业持续走低，经济回升向好基础仍需巩固。二是固定资产投资增长乏力。投资结构不协调，产业发展项目支撑不足，能源投资占比大；项目谋划储备不足，预算内项目、专项债券项目争取有差距，重大项目落地少。三是财政收支矛盾突出。税源培植不足，税收增收渠道单一，防风化债压力大；土地出让困难，国有土地出让收入减幅较大。刚性支出增长较快，收支矛盾较为突出；政府债务偿债任务重，防范化解压力较大。四是民生改善有待加强。优质教育、医疗资源缺口明显，与人民群众的美好需求差距较大；城乡居民增收渠道不宽，社会保障能力有待提升。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标建议

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，财政一般公共预算收入增长5%，财政一般公共预算支出增长3%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，分别增长4%、7%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格指数增幅保持在3%以内，单位生产总值能耗完成州下达目标。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施建议

全面贯彻中央和省、州经济工作会议精神，认真落实县委十五届七次全会精神要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实做好今年各项工作。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）抓产业增效益，壮大县域经济实力。一是加快高原特色现代农业发展。力争第一产业增加值增长6%左右。全力推进现代农业示范区建设，加快推进2023年第二批1.21万亩和1万亩特别国债高标准农田建设项目、大姚县畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。坚决扛牢耕地保护与粮食安全的政治责任，牢牢守住永久基本农田保护红线，持续提升粮食安全综合保障能力，确保全年粮食播种面积42.9万亩以上、产量14.13万吨以上。推进农业重点产业发展，种植烤烟6万亩，生产收购烟叶730万公斤；巩固提升蚕桑产业，养种6.7万张，生产鲜茧2800吨以上，实现蚕桑综合产值3亿元以上；加快畜牧产业发展，扶持发展云岭牛、黑山羊、生猪等规模养殖，力争出栏生猪25万头、肉牛2.7万头、肉羊27万只、家禽150万羽，肉类总产量达3.5万吨以上；积极发展淡水渔业，水产品总产量稳定在1800吨以上。持续实施林产业提质增效，建设核桃、花椒、板栗提质增效现代化示范区，新建8条核桃初加工一体化生产线。加大新型农业经营主体培育力度，加大农业龙头企业培育，力争新增省、州级农业龙头企业7户以上，培育省州级以上农民专业合作社、家庭农场15户以上。抓好“三品一标”认证产品和绿色产业基地建设，完成“三品一标”认证20个以上。二是加快新型工业化进程。力争第二产业增加值增长8%左右，工业增加值增长8%。加快园区重点项目建设，争取云南正元装备制造有限公司5万吨铸造加工项目完成设备采购安装尽快投产，云南云中特机动车报废回收拆解建设尽快投产，推进大姚工业园区南山坝片区保障性住房建设项目（二期）、完成南山坝工业片区绿化亮化项目（二期）建设，继续推动大姚桂花铜选冶有限公司复工复产，新建大姚花椒加工厂。培强壮大绿色能源产业，全力推进小竹园、小河底等9个光伏项目和老西山风电、老尖山风电扩建项目建设，大力推广屋顶分布式光伏，力争新增装机70.3万千瓦。深入开展企业精准帮扶专项行动，持续开展“四万三进”“三进企业”活动，强化县级领导挂点联系企业工作制度和企业问题清单销号制度，促进企业良性发展，做优存量企业。加快重点产业培育，新增规上工业企业5户、培育省级企业技术中心和州级企业技术中心各1户；培育创新型中小企业2户、专精特新中小企业1户，专精特新“小巨人”企业1户；培育3户企业在云南省股权交易中心挂牌；推荐申报中小企业发展专项资金企业1户。培强壮大建筑产业，力争建筑业增加值26亿元，增长8%。三是加快发展第三产业。力争第三产业增加值增长6.5%左右。加快推进三潭瀑布景区开发建设、七街红色村组织振兴美丽村庄二期、城市花园酒店等项目建设。争取年内创建国家AAA级旅游景区1个、国家丙级旅游民宿1个、云南省金牌旅游村和云南最美乡愁旅游地各1个，力争旅游业投资增长15%以上，实现旅游总收入达36亿元以上。加快推进县域商业体系项目建设，着力挖掘批发、零售、住宿、餐饮业及商贸物流市场潜力，批、零、住、餐四大行业分别增长22.5%、33%、21%、29%。积极培育市场主体，培育限额以上商贸流通企业15户以上，新增租赁和商务服务业企业1户以上。加快推进大姚县县域商业体系项目建设，助推县乡村商业设施升级改造。健全电商公共服务体系和农村物流体系，提升电商企业培育孵化能力，争取孵化电商企业10户以上，电子商务零售额达3.6亿元以上。稳健发展房地产业，加快推进金大地花园、东湖御景二期和城市港湾二期地产项目建设，启动金城学府、翡翠庄园二期、兴亚华府三期项目建设，力争完成商品房销售面积12万平方米。

（二）抓项目增投资，保持投资平稳增长。一是加强项目谋划储备。树牢“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，围绕交通、水利、能源、产业等重点领域投资导向，高标准、高要求谋划储备一批补短板、强弱项、扬优势的重大项目。谋划固定资产投资支撑项目175个252.98亿元，年内计划完成投资181亿元。二是强化项目资金争取。准确把握国家和省州投资导向，分级分领域持续储备一批既利当前、又利长远的高质量项目，做好向上衔接汇报，加大中央、省、州预算内专项转移支付和地方政府专项债券争取，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与重大工程项目和补短板项目建设。争取投入项目前期经费3000万元以上，完成城市更新改造、县城排水设施等140多个建设项目前期工作。争取中央、省预算内投资项目资金2亿元以上，专项债项目资金3亿元以上，国债项目资金2亿元以上。三是全力推进重点项目建设。加快“五大枢纽”建设，全力推进元大高速、湾碧码头500吨级通用泊位建设，完成西冲至新街四改三公路提升改造项目、大姚县城一环路西段道路建设项目，30户以上自然村通村公路路面硬化工程140公里、危桥改造工程4座、农村公路村道安全生命防护工程177公里。启动实施大攀高速公路、沿江公路及省道S324元谋至大理公路提升改造工程。全力推进桂花水库、滇中引水二期配套工程、蜻蛉河大型灌区“十四五”续建配套与现代化改造、赵家店灌区供水等11个项目建设，争取城乡供水一体化建设（二期）、金碧龙街智慧水网建设等9件项目开工。加大骨干点电网建设，持续推进农村电网改造提升工程，启动实施110kV百草岭输变电工程，完成李家庄升压站至永仁仁和变220kV输电线路建设项目，实施小梨园升压站至小竹园升压站、小竹园升压站至永仁光辉变220kV输电线路建设项目。实施“数智大姚”建设项目建设，加快推进5G基站建设，大力推进数字经济和智慧城市发展，新建4G基站70个以上，5G基站80个以上，力争全县自然村通信信号实现全覆盖，自然村5G信号覆盖70%以上。推进冷链物流中心基础设施项目建设，完善现代物流体系，推进现代物流业发展。

（三）抓建管提品质，统筹城乡协调发展。一是高质量推进以县城为重要载体的城镇化。加快推进“五城共建”，增强县城综合承载能力，持续推进县城一环线、东片区路网建设，启动实施县城区雨污分流、城市防洪排涝、金碧镇片区棚户区提升改造等项目建设，启动大姚县生活垃圾焚烧发电厂项目建设，实施县城燃气管道建设。开展北入城口咪依噜大街提升及改造项目、一环线东段建设项目前期工作。启动东塔山森林公园建设，打造西河、小南河城市景观带，实施金平路、金龙路增绿补绿，西河中段绿道建设。加快重点集镇建设，支持特色集镇建设，加强传统村落保护。二是深入实施乡村振兴战略。推广运用“一平台三机制”，抓好动态监测帮扶，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的有机衔接。深入推进乡村振兴“一十百”示范工程，聚力打造“乡村旅游”示范带、乡村振兴示范村。加快建设宜居宜业和美乡村，创建生态宜居美丽示范乡镇2个，示范村12个，示范村庄35个。三是持续改善城乡环境。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快补齐城镇“两污”设施短板，持续开展集镇生活污水、农村生活垃圾治理，力争全县城镇污水、农村生活垃圾处理率分别达90%以上。

（四）坚持生态优先，营造绿色发展环境。一是加强生态建设与保护。持续巩固提升国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地及国家级、省级生态文明建设示范区创建成果，严格落实林长制，加强生态环境保护和治理，强化生物多样性保护，深入开展国土山川绿化行动，完成义务植树110万株，四旁植树200万株，实施好26.8万公顷森林管护，巩固新一轮退耕还林和陡坡地生态治理成果，实施退化林修复2.5万亩。坚决打好升级版污染防治攻坚战，持续打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。二是深入推进绿美建设。落实全县绿化美化十年规划，深入实施城乡绿化美化三年行动和增绿补绿实施方案，改造城乡人居环境，打造一批城乡绿化美化新样板，实施217个点位建设，其中绿美城市8个、绿美社区5个、绿美乡镇11个、绿美乡村138个、绿美交通23个、绿美河湖8个、绿美校园11个、绿美景区8个、绿美园区5个，力争完成投资9187万元，新增城乡绿美面积49.8万平方米，植树14万株。三是推进绿色低碳发展。强化能耗“双控”，积极稳妥推进碳达峰碳中和。加大科技引领，助推企业节能改造，持续推进行业节能，做好源头把控和“两高”项目动态管理，扩大可再生能源消费，落实节能减排十项重点工程。

（五）抓改革促开放，全面激发发展活力。一是持续深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，持续完善国有资产管理体制改革、深化财税体制改革、投融资体制改革、商事制度改革，加快推进数字化发展改革、诚信建设制度化改革和能源体制机制改革。推进集体林权制度配套改革、农村集体产权制度改革和农业水价改革。加快户籍制度改革，继续深化教育、文化、卫生、殡葬等领域综合改革。二是打造一流营商环境。全面深化“放管服”，持续提升“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”能力。深入推进“双随机、一公开”监管，严格执行公平竞争审查等制度，激发市场主体活力。深入实施市场主体培育倍增行动，力争净增市场主体7000户以上。持续抓好社会信用体系建设。三是持续开展招商引资。深化与对口帮扶单位和周边地区的合作交流，持续加强与中智公司、上海嘉定区等对口帮扶单位交流合作。强化对招商引资工作的统筹协调，压紧压实招商引资工作责任，用好用活市场化招商、以商招商、节庆招商、中介招商等方式，聚焦产业发展延链补链，突出精准招商、产业招商和招大引强。力争实际引进州外到位资金增长20%以上，引进外资500万美元以上。外贸进出口总额增长15%以上。

（六）抓民生办实事，持续促进社会和谐。一是千方百计稳就业。强化技能培训促就业、鼓励创新创业带就业、着力助企纾困稳就业、聚焦重点群体保就业，实现农村劳动力转移就业11.8万人，城镇新增就业4200人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。二是优先发展教育事业。推动城乡义务教育一体化发展，促进学前教育普惠优质发展，推动义务教育优质均衡发展，推进普通高中教育提质增效，加快发展职业教育，初高中教育教学质量保持在全州前列。推进“云南省第一批学校体育综合改革试点县”工作，着力提升体教融合质效。三是推进健康大姚建设。推进县人民医院新区项目建设，争取县中彝医医院住院楼、县精神病院项目开工建设；健全完善医疗卫生服务体系，推进县乡村医疗服务一体化；优化异地就医结算服务，积极发展商业医疗保险；积极稳妥推进县域紧密型医共体建设，实施县域紧密型医共体城乡居民医保资金打包付费改革；持续巩固提升国家卫生县城创建成果，加快推进健康县城建设。打好第五轮禁毒防艾人民战争。积极促进人口长期均衡发展，全面落实好三孩等计划生育新政策措施，做好支持生育项目和计划生育“奖优免补”惠民政策落实；扎实推进公立和普惠性托位建设，建设托位918个。四是繁荣文化事业。加强公共文化基础设施建设；推进革命遗址遗存、文物保护利用，加强历史文化名镇、传统古村落保护；规范城乡文艺团体管理，创作文艺精品，促进群众性文化活动蓬勃开展。五是提升社会保障水平。推动社会保险扩面提质，认真落实城乡低保、医疗救助、临时救助措施，逐步完善覆盖城乡的社会救助体系。六是推进民族团结进步示范区建设。深入实施“十县百乡千村万户”示范引领建设工程、“蜻蛉石榴红示范工程”，深入开展民族团结示范区建设，争创全国民族团结示范县。七是提升社会治理能力。深入推进“八五”普法和法治大姚建设，常态化开展扫黑除恶斗争，强化社会治安综合治理，争创省级“无毒示范县”。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强各领域安全监管，有效防范各类生产安全事故。健全完善防灾减灾体系，建强基层综合应急救援队伍，提高突发公共事件预警处置能力。依法开展审计监督，加快融媒体建设，依法管理宗教事务，做好军转干部安置、退役军人服务和双拥工作，关心支持老龄、妇女儿童、残疾人事业发展。

各位代表，做好2024年全县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督和帮助下，抢抓机遇求进取，担当作为攻难关，紧盯目标，拼搏奋进，为顺利完成今年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗！