解读：《大姚县脱贫攻坚非4类重点对象农村危房改造实施方案》

一、方案起草的情况
　　为贯彻落实中央、省、州关于打赢脱贫攻坚战的工作部署，实现农村贫困人口住房安全有保障和全面消除农村危房改造任务，把精准扶贫与农村危房改造工作有机结合，在《大姚县2017年4类重点对象农村危房改造实施方案》的基础上，为统筹推进非4类重点对象农村危房改造顺利实施，确保我县在国家、省、州脱贫退出考核验收前全面完成农村危房改造工作，如期实现脱贫，结合我县实际制定本方案。
　　二、方案中重点内容说明
　　（一）目标任务：按照脱贫退出住房安全有保障的要求，2018年全面完成我县C、D级危房存量改造任务。其中4类重点对象3995户：2018年4月底完成2017年1960户4类重点对象C、D级危房改造任务；2018年6月底完成1995户4类重点对象C、D级危房改造任务。非4类重点对象1840户：2018年6月底完成1840户非4类重点对象C、D级危房加固改造任务，拆除重建主体工程完工，10月底全部搬迁入住。
　　（二）补助对象、改造方式、补助标准和资金兑付方式
　　1.补助对象。非“4类重点对象”住房困难群众，即家庭收入稳定高于贫困线，但长期居住在C、D级危房，且只有一处住房无能力改造的农户。有下列情况之一的不得列为补助对象。
　　（1）家庭成员中有国家公职人员的(以户口本或常住生活共享收支情况为准）；
　　（2）拥有购买价格3万元以上机动车的；
　　（3）在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营性用房的；
　　（4）在市场监督管理部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的；
　　（5）种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的；
　　（6）为享受扶贫资金故意分户、并户，儿女没有尽到赡养义务，致使父母贫困，儿女住好房子而父母住破屋或独居，不符合贫困对象识别条件的；
　　（7）空挂户或套取补助金将户口迁入村组长期不在本村居住的空挂人口；
　　（8）死亡人员、服刑人员、失踪人员与户主不共享开支或收入的人员；
　　（9）优亲厚友、弄虚作假、徇私舞弊、信息失真的；
　　（10）已享受过农村危房改造等建房补助资金的。
　　2.改造方式。根据群众意愿实行危房加固改造和原址拆除重建。严禁在加固改造过程中进行粉刷、装饰等与住房安全无关的单一性改造施工。
　　（1）C级危房：C级危房进行加固改造，达到抗震要求。
　　（2）D级危房：拆除重建或加固改造。
　　3.补助标准。非4类重点对象农村危房改造实行分级分类补助标准。
　　（1）C级危房：C级危房按照“一户一策”制定加固方案，依据加固方案据实结算进行补助，户均原则上不超过1.8万元。
　　（2）D级危房：D级危房拆除重建或加固改造，每户补助2万元。
　　4.补助资金兑付方式
　　（1）D级危房拆除重建：由农户自建的房屋，房屋竣工验收合格后，补助资金以“一卡通”的形式直接兑付农户，严禁现金发放。
　　（2）C、D级危房加固改造：C、D级危房在加固前应由乡镇组织人员“一户一策”制定加固方案，做好加固预算，经农户同意后和施工方签订施工合同，危房加固结束，由县、乡两级进行验收，验收合格做出工程结算，经农户、施工方和乡镇人民政府三方签字认可，可将补助资金直接支付给施工方，支付施工方以转账方式支付，严禁以现金方式发放或代扣款冲抵，补助资金不再兑付给农户。
　　（3）农户不拆除危房的，暂不兑付补助，在2018年12月31日前拆除危房的兑付补助，以后不再兑现补助资金。这一条主要是为促进农户拆除危房而定。
　　（三）严格控制建筑面积。“非4类重点对象”D级危房拆除重建后的新建房屋面积原则上1-3人户控制在40-60平方米，且1人户不低于20平方米，2人户不低于30平方米，3人户不低于40平方米，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。拆除重建民居设计方案提倡可扩建式设计，引导农户“打二建一”、“打三建一”的分步建房模式，以满足将来经济条件改善后加层扩建的需求，防止因建盖大房子返贫。
　　（四）资金保障。目前中央、省、州未明确非4类重点对象危房改造补助政策，也未下达补助资金，为顺利推进农村危房改造工作，先由县级财政按照非4类重点对象农村危房存量户数C级1.8万元/户和D级2万元/户下拨各乡镇危房改造补助资金，今后中央、省、州补助政策高于现行补助标准的按照中央、省、州补助标准提高补助，低于的按现行政策进行补助。同时县财政按照每户100元安排危改工作经费给各乡镇，主要用于危房认定、“一户一策”制定加固改造方案等工作。