解读：《中共大姚县委 大姚县人民政府关于深化供销合作社改革的实施意见》

近日，中共大姚县委印发了《中共大姚县委  大姚县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（大发〔2017〕9号，以下简称《意见》），为帮助各级各有关部门和社会公众更好地理解《意见》的相关内容，现就《意见》的出台背景和主要内容解读如下：
　　一、《意见》出台的背景
　　根据中共中央、国务院及省州党委政府的决策部署，为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共云南省委、云南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（云发〔2015〕32号）和《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于深化供销综合改革的实施意见》（楚发〔2016〕14号）文件精神，结合大姚县实际，印发了《中共大姚县委、大姚县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（大发〔2017〕9号）文件，深化供销合作社综合改革，是党中央、国务院从全面深化改革，加快推进农业现代化的全局出发作出的战略部署。随着我县现代农业综合配套改革深入推进，农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切需要覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求升级换代，迫切需要多层次、多样化、便利实惠的生活服务；新时期加强农业、服务农民、建设农业强县，迫切需要打造敢担当、有作为的为农服务综合性组织。当前我县供销合作社还存在体制机制不顺、社有企业少小弱、综合实力不强、基层基础薄弱、层级联系比较松散、与农民合作关系不够紧密等问题，必须通过深化综合改革，进一步完善治理机制，增强发展活力，提升服务水平，在发展高原特色现代农业、促进农民增收致富、繁荣城乡经济中担当起更大责任。
　　二、《意见》的主要内容
　　《深化供销改革实施意见》共5部分22项内容。
　　(一)在准确把握深化供销合作社综合改革总体要求方面，提出3项。一是重点阐述了深化供销合作社综合改革的紧迫性和重要性；二是明确了指导思想和目标任务；三是提出了基本原则。
　　（二）在努力拓展供销合作社经营服务领域方面，提出了6项。一是创新农业生产服务方式；二是提升农产品流通服务水平；三是构建城乡社区综合服务平台；四是加快食用菌产业发展步伐；五是大力发展供销合作社电子商务；六是稳步开展农村合作金融。
　　（三）在大力推进供销合作社基层社建设方面，提出了4项。一是加强基层社建设；二是推进基层社分类改造；三是领办创办农民合作社；四是加强农村综合服务社建设。
　　（四）在创新供销合作社联合社治理机制方面，提出了6项。一是构建联合社主导的行业指导体系；二是创新联合社治理结构；三是构建社有企业支撑的经营服务体系；四是理顺联合社与社有企业的关系；五是加强供销合作社社有资产管理；六是设立供销合作社发展基金。
　　（五）在加强对供销合作社综合改革的领导方面；提出了3项。一是落实领导责任；二是加大支持力度；三是加强供销合作社自身建设。