2024年，大姚县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，统筹推进大姚县税务局法治政府建设取得新进展新成效。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想，引领税收法治建设
一是坚持以法治政府建设为统领，围绕应知应会党内法规和国家法律清单，严格落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法等要求，深入学习贯彻习近平法治思想，累计开展党委理论学习中心组会前学法6次。二是强化培训，提高法治素养。在依法行政工作领导小组、周一工作例会、支部活动、青年理论学习小组等会议组织学习宪法、民法典、中国共产党纪律处分条例等各类法律法规23次，开展干部轮训1轮，切实提高税务干部法治素养，增强依法行政、依法治税的自觉性。
（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能
一是依法依规组织税费收入。强化税源跟踪管理，紧盯税源动态，做到源头管控，挖掘税收潜力，完善多税费种联动管理机制，抓好税费优惠政策落实落地，着力堵塞征管漏洞。二是强化综合治税。强化与人社、医保、自然资源、残联等多部门沟通协作，多渠道收集整理涉税费信息，促进涉税费信息共享使用。三是深化“放管服”改革。以集约办税为目标打造“网上办税为主、自助办税为辅、智能办税分流、窗口办税兜底”的办税缴费新模式。落实便民服务举措，大力推行证明告知承诺制，进一步优化税收营商环境。
（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量
规范税务文件管理，不断提升规范性文件合法性审核、合规性评估、权益性审核和公平竞争审核质效。日常清理和集中清理相结合，严格落实规范性文件清理长效机制。2024年以来大姚县税务局未制定税务规范性文件。
（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策
一是强化依法决策意识。严格执行“三重一大”集体决策制度和领导班子议事规则，提高决策质量，保证决策公信力和执行力。二是严格落实重大行政决策程序，作出重大决策前主动听取法律顾问、公职律师的意见，确保决策内容的合法性。2024年聘请法律顾问3人，累计提供合同审核、法律咨询等服务28次，确保依法决策。
（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
一是规范行使税务行政处罚裁量权。严格执行《西南区域税务行政处罚裁量基准》《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，2024年共执行“首违不罚”146件、税务处罚108户次。二是加强税务行政执法案卷规范管理，提升行政处罚案卷质量。2024年度累计评查税务行政许可、处罚案卷41件次。三是推进公正文明执法。全面开展行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度自查工作，有效促进“三项制度”全面落实。四是落实行政执法监督制度。配合州局开展层级审计，并对发现问题落实制定整改方案及整改措施，确保问题整改清零。对出口退税、农产品等重点领域开展监督，对1名责任人开展执法过错责任追究。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
加强涉税舆情管理工作，规范舆情应对处置流程，将大姚县税务局信访舆情工作融入地方宣传机制“大盘子”，切实把问题解决在源头。完善应急预案机制，严格落实预案规定，提高对办税秩序、系统故障等突发事件的反应处置能力。定期开展应急演练，提高突发事件依法处置能力。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。发挥“枫桥式”税务分局源头治理和前端化解功能，强化调解和解手段运用，促进争议实质性化解。加强纳税服务投诉管理。及时处理纳税服务投诉，将涉税争议解决在早、解决在小，切实保障纳税人的救济权。二是健全多元化纠纷解决机制，持续发挥大姚县公职律师税费争议咨询调解中心作用，充分发挥法律顾问、公职律师等知识资源，妥善规范化解处置涉税争议。2024年，大姚县税务局未发生税务行政诉讼、行政复议案件。
（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
一是加强内控机制建设，防范税收执法风险。组织开展执法督察和内控检查，纠正内控平台执法预警过错，有效防控税务工作风险。二是开展专项整治工作，自查自纠不留死角。组织开展税务系统执法领域突出问题专项整治、出口退税领域专项检查等工作，强化跟踪问效，确保整改到位，实现以查促改、以查促治。
（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
一是稳妥推进数字化改革。组建数字化电子发票领导小组、职能组、工作专班和业务骨干团队、可视答疑工作团队，积极稳妥推进数电票工作。二是成立新电子税务局推广上线团队多人运维团队，及时解决新系统出现的问题，有力推进新电子税务局上线扩围。三是开展“慧办平台”试点工作，推进“互联网+”“信用+风险”建设管理，确保加油站全面接入监管平台，有效提高5C5R监控评价系统征管质量。
（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
发挥全面依法行政领导小组统筹协调作用。坚持党对依法行政工作的全面领导，严格落实全面依法行政领导小组及其办公室议事规则和例会制度。2024年累计召开全面依法行政领导小组会议2次、领导小组办公室会议4次。
二、2024年推进法治政府建设存在的问题和不足
（一）法治队伍建设有待提高
法律方面专业人才有所欠缺，具有法律专业背景或者通过国家统一法律职业资格考试的人员较少。
（二）法治思维能力有待加强
运用法治思维化解征纳矛盾、应对风险的能力还有待加强。部分税务干部仅凭以往工作经验开展税收执法，一定程度存在执法不规范的情况。
三、2025年依法治税工作思路及举措
（一）提高政治站位，深学笃行法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会依法治税的精神实质，创新思路载体，加强法治化规范化建设，促进实现税收现代化，服务中国式现代化。强化政治保障，继续发挥全面依法行政领导小组核心平台作用，定期召开专题会议学习，完善党对税收法治工作的领导。
（二）完善执法方式，着力推进依法治税
夯实基础，梳理职责清单，优化岗责体系，明确事权和职能，合理配置执法资源。强化精确执法，严格把握执法尺度，创新执法方式，对日常执法存在的风险点做到及时发现、迅速整改、重点辅导、防微杜渐。
（三）强化税收普法，营造良好营商环境
结合工作重点，探索新时代法治建设新路径，不断加大税收法治的宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，借力国家宪法日、税收宣传月、便民办税春风行动等重要节点，持续开展贴近税收、贴近普法、贴近时代的主题活动，助力营造良好的税收法治环境。
国家税务总局大姚县税务局
2025年3月17日
（联系人：李艳珠，联系电话：0878-6222421）
滇公网安备 53232602000001号
