——在政协大姚县第十届委员会第四次会议上

大姚县人民政府

（2025年2月17日）

各位委员，同志们：

我代表县人民政府通报县政协十届三次会议以来县政府系统提案办理工作情况。

一、基本情况

县政协十届三次会议以来，县政协委员围绕县委、县人民政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在深入调查研究、广泛了解民意、听取群众意见的基础上，从讲政治的高度、顾全局的深度、利长远的角度提出提案162件，其中146件由县政府系统进行办理。这些提案主要有以下3个特点：一是覆盖全面。提案涉及产业发展、农业农村、基础设施建设、旅游开发、环境保护和民生保障等领域，是全县人民的关注焦点和热切期盼，涵盖了全县经济社会发展中的各个层面。二是重点突出。提案反映的问题与我县经济社会发展实际相符，与县委、县人民政府未来的工作重点相合，是今后一段时期要常抓不懈的工作。三是可行度高。委员提出提案前，大都结合我县实际深入细致开展了调查研究，情况清楚、分析深入、建议具体，具有很强的操作性。县人民政府根据提案内容和政府部门工作职责，将146件提案交由25个单位承办，所有提案均已在规定时限内办理完毕，总体办理质量较高，推进落实效果显著。其中：所提问题已得到解决或基本解决的（A类提案）有87件，占59.6%；正在解决或列入规划逐步解决的（B类提案）有53件，占36.3%；受各种因素制约在短期内难以解决的（C类提案）有6件，占4.1%，我们将进一步跟踪落实。

二、主要做法

县人民政府坚持把政协提案办理作为政府接受民主监督、密切联系群众、服务发展大局的重要抓手，努力在提高办理质量上下功夫，在解决关切问题上求实效，把提案办理作为年度重点任务抓紧抓实，纳入重点督办事项和工作考核内容抓牢抓好。

（一）坚持高位推动，聚焦责任落实。县政协十届三次会议后，为使提案交办更加精准科学，先后召开2024年政协提案交办前对口协商会议和2024年人大代表议案建议和政协提案交办会议，对提案办理工作进行谋划部署，明确组织领导、目标任务、办理时限、办理制度、办文格式，确保交办不遗漏、措施可操作、任务够具体。各承办单位主要领导及时召开专题会议，落实办案人员、督办人员，按照办理时限进一步将任务分解到人，层层压实工作责任。

（二）坚持高效推进，规范办理流程。健全完善提案办理的接收、交办、调研、办理、协商、审查、反馈、公开、总结全流程，健全续办续复制度，全面提升提案办理工作规范化和制度化水平。严格落实“三会面”工作法，做到办前会面，充分了解委员所提意见的真实意愿，确保办理工作有的放矢；办中会面，注重面对面与委员沟通，及时反馈办理进度；办后会面，在正式答复前向委员反馈办理结果，征求意见，查缺补漏，对委员不满意的重新办理，切实提高办理效能。

（三）坚持沟通协商，提升办理质效。始终坚持“协商在前，答复在后”，加大协商沟通力度，实现提办双方良性互动，切实做到“三沟通”。办前沟通，签收后及时与提案领衔人进行初步沟通，明确委员意图诉求；办中沟通，认真组织开展走访和调研活动，采用电话联络、上门走访、座谈协商、邀请委员实地调研等方式，深入调查研究、反复磋商，聆听委员意见，及时发现问题，认真研究解决的方法和途径；办后沟通，在提案办理结束后及时进行面商，进一步征求委员意见，落实好委员的要求，在办理结束后及时将办理答复文件及面商表送达委员和相关单位，听取反馈意见。不片面追求满意率，对于因客观条件限制确实不能解决的事项，实事求是向委员说明情况、讲清缘由，以沟通达成共识，以协商赢得理解，办理答复后相关工作有新进展的，及时向提案领衔人通报，做到件件有落实、事事有回音，不断提高县政协委员对提案办理的认可度。各承办单位与委员沟通协商面商率和按时办结率均达100%，委员满意率达97.9%。

（四）坚持督查督办，精准把握进度。将提案办理工作落实情况纳入县人民政府年度重点工作督查计划，前期精准交办确保提案办理顺畅，中期加强指导催促加快办理进度，后期狠抓工作落实凸显办理成效。联系政协工作的副县长每季度听取办理情况汇报，适时召开提案办理现场会，对重点提案进行督办；明确县政府办一名副主任和具体工作人员对提案承办的乡镇、县级部门进行督查，实行台账式管理，动态掌握办理进度，定期跟踪、定期催办，2024年6月26日至27日组成4个工作组对各乡镇、政府组成部门提案办理情况进行专项督查督办，确保提案办理工作有序推进。

（五）坚持围绕中心，助力发展大局。紧扣全县经济社会发展面临的难点问题，将提案办理与全县重点工作相结合，围绕中心服务大局，推进全县各项事业高质量发展。如，县发展和改革局在办理“关于培强做大我县绿色能源产业的提案”过程中，强化规划引领，将新能源项目及配套接网工程统一纳入国土空间规划；强化分类审核，协调自然资源、林草、水务和环保部门排查上报项目矢量范围敏感因素，做实做细新能源项目前期工作；强化要素保障，建立健全发改、自然资源、林草、水务、环保等部门提前介入机制，及时破解项目建设的土地供给、林地审批、电力外送等难题。2024年5月，云能投绿能集团大姚县百万千瓦级新能源基地项目启动，为大姚新能源产业发展注入了强大动力。李家庄至永仁仁和、小梨园至永仁光辉新能源项目接网送出工程全面完工，小黑箐升压站至姚安弥兴汇流站220KV输变线路启动建设，新能源电力输出困难问题得到有效解决。截至2024年底，全县新能源装机总量达185.71万千瓦，实现产值8亿元，新能源产业持续在全州保持领先。如，县卫生健康局在办理“关于持续深化县域医药卫生体制综合改革的提案”过程中，以推进紧密型县域医共体建设为抓手，以办好群众家门口的好医院为目标，持续深化县域医药卫生体制综合改革，不断改善群众就医体验，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。采取“1+N”模式，构建了县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系，形成了责任、管理、服务、利益等方面的共同体。先后引进37个上海、省、州三甲医院专家工作站优质医疗资源，在全州乃至全省同级医院率先开展起搏器植入、冠脉造影+PCI等新技术，实施各类介入手术1120例；有序引导和促进了患者回流，县域医共体实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的分级诊疗格局。如，县文化和旅游局会同县农业农村局在办理“关于促进农文旅融合发展助推乡村振兴的提案”过程中，坚持“全域共建，全域共融，全域共享”的理念，突出生态康养、森林康养、田园康养、医养结合，构建“山水联动、文旅融合、康旅一体”的全域旅游发展格局。突出石羊古镇历史悠久、文化厚重、景观独特的底蕴，在“吃住行、游购娱、康体休”旅游要素上着力，重塑历史文化名镇形象；聚焦三潭瀑布“奇、险、秀”自然禀赋，以极致体验、文化品读、休闲度假、康养旅居为主题，带动形成蜻蛉河谷南永线乡村振兴示范带；围绕七街“干部教育教学点、红色文旅新引擎、乡村振兴示范区”的目标定位，立足赵祚传故居、陵园、红军长征过大姚线路及省级红色美丽村庄等丰富的红色文化资源，建设大姚红色文化公园。推出以县城图书馆、文化馆、核桃博物馆—白塔山—西河印象—东塔湖—永丰湖—石羊古镇—三潭瀑布为主要景点的精品旅游线路；开发金沙江渔泡江沿线垂钓旅游，丰富研学旅游、红色旅游、休闲垂钓、温泉康养等新业态，聚力打造全域旅游升级版。截至2024年12月，全县共接待游客363.78万人次，同比增长8.32%，实现旅游花费37.66亿元，同比增长18.52%。

三、存在问题和下步措施

在政府组成部门的共同努力下，2024年政协提案办理取得了一定成效，但与各位委员和人民群众的要求、期盼还有一定的差距：一是虽然政协委员的满意度逐年提高，但在实际办理工作中督办力度不足的问题依然存在；二是答复缺乏针对性、“重答复、轻落实”的问题依然存在；三是对重点提案办理的宣传力度不够、群众知晓率不高的问题依然存在。下步工作中，县政府组成部门将以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，持续扎实开展好提案办理工作。

（一）统一思想认识，高度重视提案办理工作。政协委员依法提出的提案，集中反映了人民群众的意愿呼声，凝聚了各方面的智慧和心血，是两会的重要成果，是社情民意与群众智慧的集中体现，是人民群众参政议政、民主监督的重要载体。办理委员提案，实质上办的是民生实事、解的是群众难题、增的是人民福祉、树的是党和政府形象，说到底也是一项“送上门的群众工作”。提案承办具体部门要以人民群众、政协委员的信任为动力，把提案办理工作纳入全年工作一体谋划、一体部署、一体推进，在办理落实建议、提案上尽职责、见实效，将其转化为深化改革、推动发展、破解难题的具体措施，助力我县高质量发展、跨越式发展。

（二）改进工作作风，推动提案办理走深走实。一是压实办复责任。坚持按照统一领导的原则严格落实分级负责制，由单位“一把手”亲自挂帅负总责，坚持靠前指挥、统筹谋划，把履行第一责任人的职责落实到行动上；分管领导亲力亲为负主责，具体抓、抓具体，对办理过程中遇到的卡点亲自研究解决，加快办理进度；具体承办人员要落细落小勇担责，有力有序推进办理工作，严谨规范起草答复件。二是强化沟通协商。加强与委员的联络互动，是增强参与感、提升信任度的有效方式。我们将在以往信函、电话、走访等联系方式基础上，进一步拓宽沟通渠道，主动邀请委员进行现场观摩、座谈交流、线上互动，让委员更有效地知情明政、更充分地了解办理工作进度、更直接地感受到承办单位的真诚态度。三是总结经验做法。过去的一年里，各承办单位按照“内容高质量、办理高质量”的要求，推动解决了一批委员关注、群众反映强烈的热点难点问题，促进议案办理从“办结”向“办好”转变。我们将及时总结梳理典型经验和亮点做法，由解决一个问题带动化解一类难题，进一步树立结果思维，强化结果导向，提高工作标准，做到应办尽办、能办即办，切实让委员的真知灼见转化为推动高质量发展的务实举措。

（三）健全机制保障，助力提案办理质效齐增。一是完善督办机制。坚持在找准督办重点、健全督办体系、创新督办方式上下功夫，以督促办、真督实办，推动提案办理质量稳步提升。各乡镇、县级有关部门要推动形成共同抓、全覆盖的工作格局，要以清单化、闭环式的机制抓好督办落实，特别是对重点督办提案，要督促承办单位主要负责同志亲自部署指挥，组织骨干业务力量集中攻关，确保取得实实在在的办理效果，督促承办单位对重点提案开展“回头看”，切实做好办理工作“后半篇文章”。二是深化办理公开。切实完善信息公开机制，进一步拓展公开范围，适宜公开的，原则上在政府网站全文公开；对于涉及面较广、情况复杂的提案，采取摘要公开的方式进行公开，最大限度地增加办理工作的透明度，扩大办理工作社会影响力。

各位委员，同志们，办理好政协委员提案是县人民政府职责所系，责任重大，意义深远，使命光荣。县人民政府将坚持以委员满意、群众满意、社会满意为目标，让提案办理工作成为县人民政府与县政协互相沟通的桥梁和紧密联系的纽带，将政协委员的智慧成果转化为工作实绩，在发展中加快解决委员关注的热点、难点问题，在办理中共商发展改革大计，与县政协共谋全县经济社会发展良策。