——2024年12月31日在县十八届人大常委会第二十四次会议上
大姚县人民政府
主任、各位副主任，各位委员：
根据会议安排，我代表县人民政府向会议报告大姚县第十八届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见办理情况，请予审议。
一、基本情况
大姚县第十八届人民代表大会第三次会议期间，县人大代表围绕全县经济平稳发展和社会关注的热点、难点问题，提出议案2件，建议251件，其中：交由县人民政府负责主办的建议、批评和意见240件，交由党群部门负责主办的建议、批评和意见11件。在各承办单位的共同努力下，县人民政府负责主办的240件建议、批评和意见已按程序和要求全部办理完毕，其中：已解决127件，占52.92%，比上年上升7.86%；正在解决或列入规划逐步解决108件，占45%，比上年下降7.79%；受条件限制暂时不能解决5件，占2.15%，比上年下降0.07%。经面商回复，代表满意率达100%。针对正在解决或列入规划逐步解决以及受条件限制暂时不能解决的建议、批评和意见，我们将持续跟踪落实。
二、办理情况及成效
在县人大常委会的监督指导下，县人民政府始终把提高人大代表建议、批评和意见的解决率和满意率作为政府工作的根本出发点和落脚点，按照“能办的立即办、有困难的创造条件办、因条件不具备不能办到的做好解释工作”的原则，不断创新办理思路，着力解决代表提出的问题，切实提升办理质量。
（一）坚持高位推动，强化组织保障，切实筑牢责任链条。一是明确承办部门。县人民政府在收到县人大转交的代表建议、批评和意见后，主动与县人大沟通协调，开展交办事项协商确认，按照归口办理的原则，对承办的240件建议进行了梳理归类，根据涉及领域逐一明确人大代表建议办理主办单位、协办单位，并召集相关部门对人大代表建议办理交办事项进行协调明确，政府系统办理的240件建议交由22个部门分别办理，办理数量最多的是县交通运输局58件，其次是县水务局30件。二是压实办理责任。2024年3月8日，县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室联合召开了交办会议，对办理工作进行了安排部署，从组织领导、办理时限、承办单位、办理要求等方面进行了明确，确保交办无遗漏；并督促承办单位严格按照交办会提出的工作要求，强化责任落实，健全和完善了主要负责人负总责、分管负责人具体负责、办公室统筹协调、承办股室具体落实的组织形式，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，确保人民代表建议、批评和意见“件件有着落、事事有回音”。三是加强组织领导。在办理过程中，县人民政府及时成立了建议办理工作领导小组，明确由联系人大工作的副县长具体负责分管政府系统所涉及的人大代表建议、批评和意见办理工作，县政府办公室主任和相关副主任直接抓办理工作的统筹协调，县政府办公室督查室具体负责跟踪督办。
（二）坚持闭环管理，强化督查督办，切实提高办理质效。一是强化沟通协调。县人民政府在建议、批评和意见办理过程中，着力做到“三联系、三沟通”，努力提高建议、批评和意见办理质量和效率。主动加强与县人大代表工委的联系，及时沟通建议、批评和意见办理信息，了解代表反馈意见，不断改进工作。注重加强与承办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，促进建议、批评和意见办理准确、及时、到位。督促承办单位加强与代表的联系，执行“开门办理”制度，及时沟通办理情况；办理前准确领会代表意图，制定可行方案；办理中及时向代表反馈办理进展情况，征求代表对办理工作的意见和建议，对代表提出的新问题、新要求及时进行研究处理；办理结束后，及时做好答复工作，对尚未解决或暂时无法解决的问题，向代表进行解释说明，提高办结率和满意率。二是规范办理程序。承办单位通过督查、回访等方式，做到了建议、批评和意见先调查研究后答复，先协商沟通后答复，依法按政策答复，并指定专人负责建议提案的接收、登记、办理、沟通、答复、反馈等工作，确保建议办理的程序化、规范化、制度化。县人民政府会同县人大将答复内容与所提建议、批评和意见对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。对建议、批评和意见办理情况进行全程跟踪记录，实现交办过程、经办人员、答复时间、满意度评价等办理环节的全过程管理。三是加强督查督办。县人民政府把建议、批评和意见办理工作与政务督查相结合，对各承办单位办理进度和质量进行督导检查，并在县政府常务会议上通报办理情况，对督查中发现的反馈不满意的建议、批评和意见，坚决退回重办，限期办结，并要求承办单位说明情况。最后，把社会满意度作为衡量各承办单位办理质量评价的唯一标准，督促承办单位按要求扎实开展办理工作，按规定时限办结回复，同时，采取主动公开的方式，对办理结果进行公开，实现办结率、回复率、群众满意度保持在100%。
（三）坚持点面结合，强化问题解决，切实推动高质量发展。各承办单位积极转变观念，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效，一批群众普遍关心的重点难点问题得到了较好解决。一是基础设施持续改善。针对部分人大代表提出的“硬化道路、修桥、保障饮水、电路改造、信号覆盖”等基础设施建设问题，县人民政府高度重视，积极向上争取中央、省预算内、超长期国债、地方专债等项目资金支持。2024年，元大高速全面开工建设，农村公路安全生命防护工程、30户以上自然村通路硬化、危桥改造等项目完成建设。桂花中型水库建成并向县城供水，农村供水保障3年专项行动等工程全面完工，石羊灌区和赵家店灌区供水管网等工程全面提速。李家庄至仁和变等3条送出线路竣工投入使用，4个变电站完成改扩增容，铁锁变电站建成投用，屋顶分布式光伏全面推进，“农光互补”取得新突破。通信信号实现村小组全覆盖，宽带、4G、5G信号覆盖率分别达99.59%、99.83%、72.6%。二是产业发展步伐加快。针对部分人大代表提出的“高标准农田建设、农业产业化、文旅项目综合开发”等产业发展建议，县人民政府坚持提质与提效并举，全力加快产业转型升级。建设高标准农田1万亩，全力推动蔬菜、水果、油料等农产品稳产保供，建成优质叶菜类蔬菜基地5万亩，新增“三品一标”认证产品22个，新入选“绿色云品”目录企业9家。七街文旅小镇、彝绣文化产业园、三潭瀑布景区相继开业投入运营，金碧、石羊、赵家店成为旅游环线重要目的地。三是民生保障不断增强。针对部分人大代表提出的：“农村公墓建设管理、医疗卫生投入、体育基础设施建设”等人民群众普遍关注的热点问题，县人民政府组织相关部门深入调查研究，认真办理落实。城市公益性公墓项目启动建设，6个乡镇级公益性公墓扩建工程顺利实施。公共体育场标准田径跑道和足球场项目一期启动建设。县人民医院新区即将投入使用，县中彝医医院住院楼建设项目开工建设，全州公立医院改革和高质量发展示范项目启动实施。四是乡村建设成效显著。针对部分代表提出的“人居环境提升、污水治理”等建议。县人民政府全面落实农村人居环境整治十条措施，“千万工程”示范村、提升村、整治村创建加快推进，建成省级“美丽家园·移民新村”3个，昙华乡创建为省级绿美乡镇、三台乡过拉地小组创建为省级绿美村庄，创建州级绿美村庄137个、美丽庭院5200户。9个民族团结进步“十百千万”工程稳步实施。厕所革命成效显著，完成农村无害化卫生户厕改造建设1123座。农村生活污水实现全域治理，村庄生活垃圾处理设施覆盖率和处理率均达100%。
三、存在问题及下步工作措施
今年的人大代表建议、批评和意见办理工作，在县人大常委会的关心、支持下，经过各承办部门共同努力，办理工作的质量和水平有了明显提高。但仍然存在一些问题：一是少数承办单位跟踪落实力度不够，研究问题、破解难题做得不深入、不到位。二是个别承办单位在处理一些跨部门综合性建议时，信息共享不充分，主动办理工作衔接不足。三是对部分因受发展条件或政策环境等方面因素制约暂无法解决的建议、批评和意见，部分承办部门向代表做好沟通和解释工作不够细致。
针对以上存在问题，我们将进一步拓宽工作思路，以更加积极的态度、更加务实的精神、更加有效的举措，强化工作落实，推动建议办理工作迈上新台阶。
（一）提高认识，加强领导。坚持站在全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，督促各承办单位把法定职责贯穿于办理工作全过程，做到办理工作与中心工作同安排、同部署、同推进，增强做好建议、批评和意见办理工作的积极性和主动性。
（二）强化统筹，健全机制。进一步健全完善主办单位牵头抓总，协办单位主动作为、积极配合、高效协同的建议办理工作机制，构建各承办单位齐抓共管促落实的良好格局。在办理事关全县经济社会发展全局和与人民群众利益密切相关的热点、难点问题时，充分发挥多部门协同联动优势，共同推动问题早日解决，确保各项办理措施得到有效落实，群众满意度持续提升。
（三）突出实效，强化公开。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。落实好“二次办理”措施，全面抓好跟踪、督促、通报和评估考核。对涉及社会关切的建议、批评和意见，除代表联系方式和涉密内容外，办理结果原则上在政府网站全文公开。
（四）强化督查，确保实效。县政府将加强与县人大的密切配合，增加对建议办理工作的督办频次，对代表建议办理工作定期组织开展“回头看”，持续进行跟踪督办，对已承诺解决的事项，督促真正落实到位；对已着手解决的事项，督促如期完成，切实把代表建议的办理工作落到实处。
主任、各位副主任、各位委员，高起点、高质量、高标准办理代表建议是我们的职责所在、工作所需、群众所盼。我们将在县人大的监督指导下，进一步强化责任、改进措施、完善制度，全面提升人大代表建议、批评和意见办理工作的科学化水平，更大力度地抓好代表满意率和建议落实率，让人大代表满意，让人民群众满意，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。
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