2024年，大姚县残联始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化法治残联建设，为建设法治残联营造更优法治环境，并取得实效。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年法治建设工作开展情况

（一）提高站位，强化组织领导。一是于年初及时调整充实了由党组书记、理事长任组长、1名副理事长任副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，并明确办公室，由1名副理事长兼任办公室主任，具体负责处理日常事务。二是按照国家、省、州、县关于法治建设工作安排部署，结合我单位实际，将习近平法治思想纳入县残疾人联合会党组2024年党建工作要点计划、党组学习计划、党员干部教育培训计划和宣传工作计划，找准目标，明确任务抓落实。三是进一步明确责任。健全主要领导负总责，分管领导具体抓，各股室相互联系协调，纵向到底、横向到边的工作组织领导体系，并将工作落实情况纳入对领导班子、干部职工的绩效考核内容，确保工作高效运转。

（二）健全机制，工作推进有力。一是认真落实第一议题制度。干部职工会议把习近平法治思想列为日常学习的重点内容，每周按时组织干部职工学习；党组把习近平法治思想作为重点学习内容，扎实推动习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走，切实提升干部职工法治思维和法治意识。截至目前，共召开党组会4次，安排相关学习议题共3个。二是深入开展学习培训。4月22日、9月30日分别对12个乡镇残联专干开展习近平法治思想、新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训，按照分级负责，各乡镇分别组织开展村社区残疾人联络员培训，实现县、乡镇、村三级残疾人工作队伍学习培训全覆盖。三是健全制度机制，统筹推进残联系统法治建设工作。聚焦“十四五”时期大姚县法治建设“一规划两实施规划”各项重点任务，将法治建设工作纳入党组年度工作要点，与残疾人业务工作同部署、同推进、同督促，主要领导亲自抓，进一步分解细化责任；党组领导班子听取2次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题；及时推出并向社会公开优化法治化营商环境工作措施，报送法治化营商环境工作情况报告；党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对照职责清单，及时向县委全面依法治县委员会报告年度述法情况和深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况，配合开展法治督察并抓好整改落实，及时报送整改情况报告。

（三）结合实际，抓实普法宣传。营造良好扶残助残社会氛围。一是认真组织干部职工学法。党组领导班子带头学法，将习近平法治思想纳入县残联党组学习内容，至目前党组领导班子工开展集中学法6次，组织干部职工开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习活动6次以上，组织网上观看旁听庭审活动1次，干部职工利用“学习强国”“云南省干部在线学院”开展自主学习。二是严格落实普法责任。结合单位实际及时制定下发普法工作要点，组织开展“4·15全民国家安全教育日”、民法典宣传月、法治宣传教育等活动；按照“三单一书”普法责任体系，充分利用“爱耳日”“助残日”“残疾预防日”等时间节点，牵头残工委成员单位开展普法活动，按时报送有关材料；组织开展释法教育2次，按时报送普法等各类信息64篇。三是加强社会主义法治文化建设。用好本单位宣传栏、qq、微信工作群等文化阵地，持续组织开展法治文化宣传，及时刊载习近平法治思想、“以案释法”等相关内容。四是持续强化氛围宣传。运用信息、简报、QQ群、微信工作群等媒体，大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，营造浓厚的学习宣传氛围。截至目前，共组织报州残联信息64篇，被采用64篇，强化残疾人教育宣传，营造浓厚扶残助残的良好社会氛围。

（四）苦干实干，统筹同步推进。真心实意为残疾群众办实事好事。每月持续与县乡村振兴局做好贫困残疾人数据比对，确保新纳入的监测对象及时享受两项补贴政策；全年组织医疗专家先后深入10个乡镇开展上门评残服务，累计上门评残服务残疾人237人，入户评残63人，集中评残174人，为残疾人减免制作残疾证照费用7000余元；全面推行两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作，打通服务群众“最后一公里”，2024年1月至9月全县累计有74293人次残疾人享受“两项补贴”，发放补贴资金637万元，其中重度残疾人护理补贴37596人次307万元，困难残疾人生活补贴36697人次330万元；将符合条件的残疾人4121人纳入最低生活保障，实现符合条件的残疾人100%纳入最低生活保障；持证残疾人参加城乡基本养老保险人数3533人，确保代缴城乡居民基本养老保险率达到100%；投入资金66万元在金碧镇、新街镇、昙华乡3个乡镇落实困难重度残疾人家居无障碍改造项目110户；在金碧镇、桂花镇、昙华乡投入资金22.5万元实施150户阳光家园计划项目；投入资金6万余元在石羊镇组织1期困难残疾人种养殖实用技术培训班，发放仔猪、化肥等生产资料；完成残疾人基本状况调查动态更新10623户，信息采集率达100%；完成残疾人精准康复服务7373人，投入资金39.6万元为498人（次）评估适配15类品种836件辅助器具；在12个乡镇成立精神障碍社区康复服务站12个，开展精神障碍社区康复，服务患者256人；登记在册的严重精神障碍患者规范管理1786人；强化残疾人托养服务中心管理，目前共集中托养44名残疾人；康复残疾儿童142名，确保符合条件的残疾儿童应救尽救；县特殊教育学校招收残疾学生111人，开展送教上门服务57人次，资助13名残疾学生及残疾家庭子女就学，发放助学金1.65万元；发放10名种养殖、服务业创业就业示范带头人补助资金10万元；发放9名应届残疾高校毕业生一次性求职补贴0.9万元；发放5名省外转移就业带头人补贴0.5万元；发放4户盲人按摩店规范化建设扶持资金1.7万元；健全残疾人社会矛盾排查调处机制，落实残疾人信访工作，年内实现了残疾人“零群访”“极端事件零发生”。

（五）提升素质，强化自身建设。一是健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策程序规定，重大行政决策须经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问和公职律师在参与决策中的积极作用。二是积极推进政务信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政务信息公开制度，拓宽政务信息公开渠道，进一步明确政务信息公开范围和内容。重点推进为残疾人办实事的民生计划领域政务信息公开。三是完善行政权力运行监督机制。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，切实把权力关进制度的笼子。

二、存在的困难和问题

一年来，全县残疾人工作虽然取得一些成绩，但离各级政府和残疾人对美好生活的期望还存在着许多困难和问题，主要表现在：一是残疾人返贫致贫风险较高。残疾人家庭人均收入与社会人均平均水平有较大差距，社会保障制度和措施还不够完善，残疾人就业难、就业不稳定问题仍然存在；二是残疾人公共服务总量不足、质量不高。农村和基层为残疾人服务的能力和水平比较薄弱，残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还不能得到有效满足；三是残疾人“平等、参与、共享”的权益还没有得到充分实现。歧视残疾人、损害残疾人权益的现象还不同程度存在，残疾人参与社会生活还不够充分。

三、下半年工作计划

（一）持续深入学习领会党的二十大精神。原原本本、全面准确学习领会习近平总书记在党的二十大上的报告及历次全会精神，深刻理解把握党的二十大提出的一系列重大思想理论、重大方针政策、重大工作部署，自觉把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到贯彻落实大会提出的各项重大部署上来，推动兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。

（二）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持党对残疾人事业的全面领导，旗帜鲜明讲政治，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，按照县委、县政府和州残联的部署要求，围绕残疾人康复、教育、就业、维权、社会保障等目标任务，统筹常态化疫情防控，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把坚持正确政治方向贯彻到残疾人事业发展中，推动全县残疾人事业一抓到底、落地见效。

（三）持续认真落实各项残疾人政策措施。一是提高政治站位，增强工作责任感、使命感，按照《大姚县“十四五”残疾人保障和发展规划》，推动残疾人事业高质量发展。二是推动上门办证服务。认真做好我县第三代智能化残疾人证的核查、制卡、发放等工作，实现全县第三代智能残疾人证全覆盖。推行为行动不便的重度残疾人“上门办证”工作，主动上门为行动不便的重度残疾人开展残疾评定、办理残疾人证等服务。三是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，将符合条件的残疾人纳入巩固拓展脱贫攻坚成果“一平台、三机制”给予重点帮扶，开展农村低收入残疾人人口动态监测，研究制定持续有效解决农村低收入残疾人家庭困难的政策措施，实现残疾人家庭人均收入年均增长与大姚地区生产总值增长基本同步。四是认真落实残疾人“两项补贴”制度。做好符合享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补贴条件的残疾人申报工作，做到应补尽补，实现全覆盖。全面推行残疾人办证和两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作，打通服务群众“最后一公里”。五是扎实推进残疾人社会保障制度。巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，协调民政部门继续落实困难重度残疾人及三、四级智力、精神残疾人纳入最低生活保障政策。加强与人社、医保等部门的联系，实现符合条件的一二级残疾人参加基本养老保险和基本医疗保险100%参保，三四级残疾人积极参保。六是认真开展残疾儿童康复救助。认真贯彻落实《大姚县人民政府关于印发大姚县残疾儿童康复救助制度办法》，组织残疾儿童到大姚平安医院等定点康复医院开展康复治疗，对符合条件的残疾儿童实现应救尽救。七是大力开展残疾人精准康复服务。积极探索大姚县残疾人基本型辅助器具适配补贴制度试点工作经验，进一步完善残疾人康复服务、康复管理、康复技术指导等康复保障机制，提升残疾人基本康复服务和精准康复服务的服务率和满意率。八是加大残疾人技能技术培训力度。根据当前乡村振兴和残疾人就业需求，组织各乡镇大力开展贫困残疾人农村实用技术培训，积极培育扶持残疾人自主创业、灵活就业。组织一批残疾人农村实用技术和就业创业技能培训。积极开展残疾人外出务工培训和推荐，实现残疾人就业工作的新突破。九是认真完成“阳光家园”居家托养项目。通过政府购买服务的方式，为智力、精神和肢体重度残疾人实施“阳光家园”居家托养项目，让残疾人切实体会到生活的美好，并确保项目的质量及时限。规范无障碍设施建设和管理。将无障碍设施建设、改造和使用管理情况纳入创文、创卫考核指标体系。加强宣传、督导，提高全社会无障碍意识，提升信息无障碍水平。十是加大对残疾儿童少年受教育帮扶力度。将残疾儿童少年义务教育纳入全县教育扶贫体系，大力推广随班就读、送教上门、医教结合，保障残疾学生和贫困残疾人子女接受义务教育。积极配合好县特殊教育学校招生工作，关心关爱残疾学生，鼓励支持他们完成义务教育阶段学业。十一是提高残疾人托养服务中心的托养服务水平。加强管理，认真督促残疾人托养中心做好入驻残疾人的生活照料、生活技能训练、康复训练、简单劳动等托养服务，不断扩大服务供给，满足残疾人多层次、多元化的需求，真正把残疾人托养中心建设成为残疾人的生活乐园，建设成残疾人的托养康复中心。十二是推进社区康复工作。设立康复场所、政府购买服务与家庭医生签订个性化服务包等方式，将残疾人康复服务纳入社区公共服务体系，为残疾人提供登记管理、健康康复指导、定期随访等服务，优先开展残疾儿童康复。十三是积极营造扶残助残工作环境。积极争取县委、县人民政府及各级各部门的关心关注，履行残工委办公室职能，督促残工委成员单位认真履职，大力开展贫困残疾人关爱行动，加大残疾人事业的宣传力度，在全社会营造关心关爱残疾人的良好社会氛围。

（四）持续强化法治建设。持续强化自身建设，认真落实重大行政决策程序规定，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，始终坚持用制度管权管事管人，按照法定权限和程序行使权力，确保党中央、国务院、省、州、县各项决策部署落实落地。

大姚县残疾人联合会机关

2024年10月29日