大姚县农业农村局2023年法治政府建设情况报告

2023年，县农业农村局在县委、县政府的坚强领导下，在州农业农村局的指导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府工作部署，扎实做好“三农”工作，全面推进法治政府建设，全县农业农村工作迈入法治化、规范化轨道，为推进我县高质量跨越式发展奠定坚实基础。现将县农业农村局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

一是坚持党对法治政府建设工作的领导，扛牢党政主要负责人推动法治建设第一责任人职责，调整充实了以局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，局机关各股室、局属各事业单位负责人为成员的局法治建设工作领导小组，层层落实责任，传导工作压力，为稳步推进法治建设工作提供组织保障。二是结合部门工作实际，制定下发《2023年大姚县农业农村法治建设工作要点》，对年度法治建设工作进行了安排部署，督导全县农业农村系统各级落细落实各项工作任务。三是完善和落实学法制度。从严落实“第一议题”制度，加强干部职工法治教育培训，突出党的二十大精神、习近平法治思想、法律法规及党内法规、行业法规的整体系统学习。年内召开局党组会11次，局党组理论中心学习组会议7次，党支部主题党日学习10次，以及股室站所长会、全局干部职工会、“万名党员进党校”培训等组织开展学习，切实提升全局干部职工法治意识和依法行政能力水平。四是落实领导干部带头讲法、学法制度，强化关键岗位法治教育，常态化开展局机关各股室、局属各事业单位主要负责人年终述职考核与述法融合制度。教育引导全局党员干部增强维护法治的自觉性、主动性，成为学法用法守法示范者。

（二）履行普法责任，深入推进普法强基补短板行动

一是落实普法责任。全面贯彻落实《大姚县“八五”普法规划》《大姚县农业农村法治建设五年规划（2021-2025 年）》《大姚县农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（ 2021-2025 年）》，紧密结合行业特点，加强宪法、民法典、党内法规、农业农村法律法规的学习宣传教育。二是培育农村学法用法示范户。组织申报审批认定学法用法示范户258户，全县129个行政村实现全覆盖，每个行政村（社区）均有2个示范户。三是加强普法宣传。深入开展3.15国际消费者权益日、“放心农资下乡进村宣传周”、农业科技“三下乡”、农资打假保春耕及农业科技进村入户等活动，利用各类媒体、宣传专栏、村庄广播、黑板报等各种形式开展法律宣传。印发禁毒法、农产品质量安全法、农机安全生产等法律法规宣传单7500余份，宣传资料2500份，接受咨询150余人次。围绕全面推进乡村振兴，结合农业农村各项重点工作推进，统筹抓好农业法、乡村振兴促进法、土地管理法、土地承包法、种子法、畜牧法、渔业法、长江保护法、土壤污染防治法和基本农田保护条例、农药兽药管理条例等重点法律法规的宣传教育解读。

（三）完善制度机制，扎实推进依法行政

一是认真贯彻落实“三重一大”事项决策制度，完善和落实党务、政务、财务公开和重大决策局党组集体讨论制度，推进科学民主依法决策，年内召开党组会11次，集体决策事项168项。二是落实法律顾问制度。聘请云南楚恒律师事务所1名律师担任法律顾问，对全局重要协议和重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，参与行政应诉、合同审查、重大行政决策等，法律参谋作用积极发挥。2023年共办理审查涉法事项11件，办结率达100%。三是全面推进政务公开，至目前公开事项83项，设立举报箱，公布监督电话，自觉接受社会监督。四是自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，于2023年7月接受了县人大工作评议。通过评议进一步规范工作程序，改进工作作风，提升工作效能，推动全县农业农村各项工作取得新成效。

（四）加强执法监督，全面推进严格规范公正文明执法一是加强执法队伍能力建设。深入推进农业综合行政执法改革，健全执法机构，设置四个执法分队，配强执法人员，加强执法培训，提升行政执法人员能力素质，加大执法经费、执法车辆、装备等保障力度。二是强化执法监督。深入推行行政执法“三项制度”，推进农业综合行政执法事前、事中、事后监管，依法公开行政权力事项和行政执法主体信息，公开行政执法抽查事项名录库和执法人员随机检查名录库。严格规范重大执法决定的法制审核程序和要求，审慎作出行政处罚决定，未出现行政复议和行政诉讼等问题。三是加强农业行政执法监管，持续推进品种权保护、种畜禽经营、农资质量、农产品质量安全、渔业、动物防疫等重点领域执法，严厉打击涉农领域违法行为。2023年以来全局共出动行政执法人员327人次，巡查检查150次，检查门店和企业801家（个）次。全县查办涉农案件23件，其中：农药立案6件，办结6件；种子立案8件，办结8件；肥料立案1件，办结1件；畜牧投入品立案1件，办结1件；农产品立案3件，办结3件；渔政案件3件，办结3件；查处非法占用土地建住宅案件1件，办结1件；共收缴罚没款7.93万元。四是推进农产品质量安全。注册纳入国家农产品追溯平台监管生产经营主体达371户（个），基本实现监管对象全覆盖。完成310户生产主体重点农产品产地溯源信息采集。五是加强行业重点领域安全生产常态整治，加强对乡镇执法监督和指导，突出解决好农业农村领域苗头性、倾向性问题，不断提升广大人民群众获得感、安全感、满意度。

（五）抓实综治维稳，构建和谐平安大姚

一是健全创建“平安单位”领导机构，把建设“平安单位”工作列入本单位的重要议事日程，纳入全年工作计划。局班子成员和党员带头，广大干部职工积极参与，形成齐抓共管的创建工作格局，切实把各项创建工作落到实处。二是加强社会治安防范工作，加强值班值守，落实各项安全生产责任制度，强化农业农村领域安全生产监督管理，严防各类安全生产事故发生。三是高度重视并认真做好信访、矛盾纠纷排查调处工作，严格落实信访维稳工作责任制，对来信来访和上级批转的群众信访件及时交办、建立台账，限期查结、反馈，有效预防和化解各类矛盾纠纷。年内共接到涉农信访件5件，有效化解5件。

二、存在的困难和问题

今年以来，县农业农村局推进法治政府建设取得了积极成效，但仍有差距和不足：一是依法行政意识仍需强化。部分干部职工依法行政的意识不够强，学法用法还有差距。二是普法宣传教育力度还需加强。农村违法占用耕地、农业面源污染、宅基地违建等违法行为仍有发生，农业农村法律法规普法宣传任重道远。三是行政执法效能有待提升。行政执法体制改革有待深入，执法队伍建设还需加强，人员素质还有待提高。

三、下步工作重点

在下一年工作中，县农业农村局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，抓重点、补短板、强弱项，确保法治政府建设各项任务按时高质量完成。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）强化依法行政能力建设。认真落实学法制度，积极开展各类法治教育和培训，丰富学习形式、拓展学习内容，不断提高全局干部职工特别是领导干部的法治观念和规矩意识，切实增强运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

（二）提升依法行政水平。进一步完善重大行政决策事项清单，按要求严格执行重大行政决策法定程序。全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的咨询论证作用。坚持用制度管权管事管人，完善监督制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，自觉接受各级各类监督，让权力在阳光下运行。

（三）持续推进职能转变。继续深入推进涉农领域“放管服”改革，巩固深化“一颗印章管审批”改革成果，提高行政效能，优化营商环境，为广大群众提供更加便捷高效的服务，激发经济社会发展潜力和活力。

（四）坚持严格规范公正文明执法。持续推进农业综合行政执法改革，巩固行政执法“三项制度”推行成果，加强农业综合行政执法队伍建设，持续推进执法规范化建设。加大种畜禽经营、农资质量、农产品质量安全、渔业、动物防疫等重点领域执法，严厉打击涉农领域违法行为，维护农民利益与农村稳定。

（五）全面落实行业普法责任。深入推动农业农村领域法治建设，持续推进“农村学法用法示范户”培育，发挥农村法治宣传教育主阵地作用。聚焦农业农村领域改革、现代农业发展、乡村建设、乡村治理等重点，持续推进法律法规宣传教育，组织开展集中宣传活动进农企、进农村、进农户，为乡村振兴奠定坚实的法治基础。

（六）健全矛盾纠纷化解机制。完善调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼、信访等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。规范信访工作程序，引导群众依法逐级上访。严格实行诉访分离，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

大姚县农业农村局

2023年11月6日