各乡镇人民政府，县级有关部门：
《大姚县金沙江流域禁捕水域休闲垂钓区规划方案（试行）》已经十八届县人民政府第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2024年2月27日
（此件公开发布）
大姚县金沙江流域禁捕水域休闲垂钓区规划方案（试行）
为深入贯彻落实党中央、国务院长江流域重点水域禁渔工作重大决策部署，落实《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》，进一步规范天然水域垂钓活动，严厉打击各类非法捕捞、遏制无序垂钓破坏水生生物资源行为。根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》和农业农村部《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》《关于加强和规范长江流域垂钓管理工作的通知》及云南省农业农村厅《关于在金沙江（长江干流）流域重点水域实施禁捕的通告》等法律文件要求，在充分考虑渔业发展及水生生物资源保护的基础上，结合我县实际，制定本方案。
一、区域概况
大姚县，位于楚雄彝族自治州西北部，东邻元谋县，南连姚安县，西接大理白族自治州祥云县、宾川县，北与丽江市永胜县、华坪县沿金沙江相望。县城距省会昆明225公里，距四川省攀枝花市158公里，距楚雄州府87公里。境内东西最大横距79.3公里，南北最大纵距93.5公里，全县国土面积4146平方公里。境内河流属金沙江水系，主要河流有金沙江、渔泡江、蜻蛉河。金沙江在境内长度62公里；渔泡江在境内长度63公里，流经大姚县铁锁乡注入金沙江。
二、规划原则
按照“系统规划、有序引导、科学规范、严格管控”的要求，切实加强管理，抓好落实，从制度设计、执法监管、舆论宣传等方面，明确管理主体、落实管理责任，科学界定垂钓的性质和内容，引导公众有序规范开展垂钓活动，严禁利用垂钓从事或变相从事非法捕捞行为，严禁垂钓行为对水域生态、珍稀濒危物种的保护造成破坏。
三、规划重点内容
（一）划定垂钓区
1.金沙江干流垂钓区（13.7公里，0.58平方公里）
（1）金沙江湾碧乡江段水域共5段：①纳那村委会垂钓区。海子田小组移民搬迁老房子江边至下纳那小组李明季户房屋下方江边段，长约3000米，宽约50米，面积约0.15平方公里。起始点经纬度：起点（E: 101°19′28.473009″、N：26°22′32.586649″）；终点（E：101°18′39.732805″、N：26°22′12.367114″）。②腊务堵村委会垂钓区。腊务堵三组杨进兰户生产用房下方江边至黑里箐处张以会芒果园下方江边段，长约1600米，宽约80米，面积约0.09平方公里。起始点经纬度：起点（E：101°08′49.382986″、N：26°20′34.742103″）；终点（E：101°09′15.863456″、N：26°20′34.037260″）。③巴拉村委会一垂钓区。炳海靠湾碧方向码头处江边至炳海河门口董培忠老房子下方梁子江边段，长约2000米，宽约50米，面积约0.09平方公里。起始点经纬度：起点（E：101°07′45.476960″、N：26°20′23.934096″）；终点（E：101°06′55.896309″、N：26°20′06.320156″）。④巴拉村委会二垂钓区。长坪子小组冲沟江边至多底河水电站出水口江边段，长约2000米，宽约50米，面积约0.1平方公里。起始点经纬度：起点（E：101°02′53.128333″、N：26°17′46.150347″）；终点（E：101°02′11.452609″、N：26°16′55.416184″）。⑤湾碧社区垂钓区。独家小组葱厂旧址江对面路下方至下湾碧小组杨从富老房子淹没处，长约1500米，宽约50米，面积约0.08平方公里。起始点经纬度：起点（E：101°11′23.226036″、N：26°21′14.951111″）；终点（E：101°11′52.261376″、N：26°21′44.071182″）。
（2）金沙江铁锁乡江段水域共2段：①七棵树村委会一垂钓区。下米马拉小组江边段，长约1600米，宽约20米，面积约0.03平方公里。起始点经纬度：起点（E: 100°55′41.529475″、N：26°11′53.864157″）；终点（E：100°56′08.111201″N：26°12′37.450290″）。②。七棵树村委会二垂钓区。七棵树小组江边段，长约2000米，宽约20米，面积约0.04平方公里。起始点经纬度：起点（E：100°55′25.379312″、N：26°11′26.852522″）；终点（E：100°54′54.591487″、N：26°10′31.284783″）。
2.渔泡江干流垂钓区（3.3公里，1.23平方公里）
（1）渔泡江三岔河镇江段水域共1段：渔泡江垂钓区（渔泡江三级水电站库区）。他的么村委会海乍的小组江边至直么村委会未格基么小组江边段，长约2000米，宽约60米，面积约1.2平方公里。起始点经纬度：起点（E：100°57′58.844551″、N：25°59′20.540718″）；终点（E：100°57′29.290905″、N：26°00′21.234682″）。
（2）渔泡江铁锁乡江段水域共1段：渔泡江垂钓区（铁川桥水电站库区）。杞拉么村委会海子边小组至杞拉么村委会杞拉么一小组江边段，长约1300米，宽约20米，面积约为0.03平方公里。起始点经纬度：起点（E：100°54′55.798015″、N：26°04′35.595541″）；终点（E：100°54′51.960294″、N：26°05′02.785077″）。
（二）禁止垂钓期。按照云南省农业农村厅《关于规范云南省长江流域禁捕水域垂钓管理的通告》规定，每年3月1日至6月30日，金沙江流域禁捕水域禁止一切垂钓。
（三）垂钓主体管理。在金沙江流域禁捕水域允许垂钓的区域和时间范围内从事垂钓的个人，应在县农业农村部门或其委托机构进行实名制登记备案，备案内容应包含垂钓时间、地点、钓法、钓饵等信息。举办团体性休闲垂钓活动（赛事）的，主办单位应当提前15日向县农业农村部门报告活动时间、地点、参加人数、使用方法和目标鱼类等事项，结合垂钓场所环境，结合垂钓场所环境，配备必要的环境保护和安全防护措施 ，并按照“谁组织、谁负责”的原则，承担安全生产主体责任，并接受监督检查。
（四）规范垂钓行为
1.规范钓具钓法。在允许垂钓的区域和时间内，只能使用报备的钓具、钓法进行垂钓，不能转让报备的钓具，钓饵。进行休闲垂钓和使用台钓方法垂钓，只能使用一人一杆一线一钩（单钩）的方式进行休闲垂钓，禁止使用两杆以上（含两杆）等多线多钩方式、一杆一线两钩以上等单线多钩方式、抛（海）竿、视频钓、锚钩、串钩、爆炸钩、笼子钩、联体钩、串钩、翻板钩等长线多钩方式进行生产性垂钓。禁止使用各类探鱼设备、探鱼仪、视频辅助装置、船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓；禁止使用鱼枪等手段钓鱼、射鱼；禁止使用含有毒有害物质的钓饵、窝料、添加剂以及鱼虾类活体饵料。
2.禁止违反《云南省长江流域禁捕水域禁止使用的渔具和捕捞方法名录》的规定，进行垂钓和捕捞。
云南省长江流域禁捕水域禁止使用的渔具和捕捞方法名录
一、禁止使用的渔具名录 |
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序号 |
渔具类别 |
渔具名称 |
结构说明和作业方式 |
1 |
拖网 |
全部拖网 |
用船舶拖曳作业，迫使捕捞对象进入网囊。(包括百袋网等） |
2 |
张网 |
全部张网 |
定制在水域中，利用水流迫使捕捞对象进入网囊。(包括壕网、拦河网等) |
3 |
陷阱 |
全部陷阱 |
设置适宜形状拦截或诱导捕捞对象陷入。(包括迷魂阵、花篮等) |
4 |
耙刺 |
全部耙刺 |
具有耙挖、突刺性能,以耙刺方式捕获捕捞对象。(包括滚钩、武斗竿、锚鱼竿、粘钩、排钓、挂钩、鱼叉、射鱼器等) |
5 |
地拉网 |
全部地拉网 |
将网具在近岸水域放入水中，在岸、滩曳行起网。 |
6 |
敷网 |
拦河撑架敷网 |
由支架或支持索和矩形网衣等构成的敷网，敷设在河道上，捕捞对象进入网内后提出水面捞取渔获物。(包括拦河曹、抬网等) |
箕状型敷网 |
由支架和网衣组成簸箕形的敷网，敷设在河道上，捕捞对象进入网内后提出水面捞取渔获物。(包括扳晋等)。 |
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7 |
刺网 |
全部刺网 |
网具定制或顺水漂流，以网目刺挂或网衣缠络捕捞对象。 |
8 |
笼壶 |
制(串联)倒须笼壶 |
由若干规格相同的刚性框架和网衣构成，连成一体构成笼具，相邻框架间有倒须网口结构，定置于水域中作业。(包括地笼等) |
定制延绳倒须笼壶 |
其入口有倒须装置的笼型渔具，为延绳结构，定置于水域中作业。(包括虾笼等) |
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9 |
掩罩 |
掩网掩罩 |
用网缘有褶边的锥形网具，从上而下扣罩捕捞对象。(包括手抛网等) |
10 |
钓具 |
拟饵复钩钓具 (钓尖数2个及以上) |
具有拟饵和复钩(为一轴多钩或由多枚单钩组合成的钓钩结构)，以拟饵引诱渔获物上钩。 |
真饵复钩钓具 (钓尖数2个及以上) |
具有真饵和复钩(为一轴多钩或由多枚单钩组合成的钓钩结构)，以真饵引诱渔获物上钩。 |
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定制延绳真饵钓具 |
具有真饵和单钩，为延绳结构，定制在水域中作业。 |
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漂流延绳真饵钓具 |
具有真饵和单钩，为延绳结构，随水流漂流作业。 |
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二、禁止使用的捕捞方法名录 |
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序号 |
捕捞方法 |
作业方式 |
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1 |
电鱼 |
使用电力击杀或击晕渔获物进行捕捞。 |
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2 |
炸鱼 |
使用爆炸品爆破产生的冲击波击杀或击晕渔获物进行捕捞。 |
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3 |
毒鱼 |
使用有毒有害物质毒杀或毒晕渔获物进行捕捞。 |
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4 |
灯光诱捕 |
利用鱼类的趋光习性，用灯光诱集后进行捕捞。 |
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5 |
可视锚鱼 |
利用水下视频监控设备捕或钓的方式进行捕捞。 |
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6 |
探鱼设备 |
利用视频、声呐等方式探测鱼类位置进行捕捞。 |
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3.加强钓获物管理。严禁垂钓《国家重点保护野生动物名录》规定的物种和省级保护的珍贵、濒危的水生野生动物。明确可钓的鱼类种类、数量和最小可钓标准。误钓小于最小可钓标准的幼体及禁钓品种，或钓获物超过许可的垂钓获取数量的，应当及时放回原水体（外来入侵物种除外）。制定重点保护水生野生动物误钓应急救护预案，减少对重点保护水生野生动物伤害。严禁钓获物买卖交易，有交易行为的视同非法捕捞。
四、保障措施
（一）明确监管职责。落实主体责任，把休闲垂钓管理工作作为金沙江流域重点水域禁渔工作的延伸，明确管理主体、落实管理责任，将金沙江流域重点水域禁渔工作纳入河（湖）长制等政府绩效考核目标，确保各项工作举措落实到位。县农业农村局部门发挥好牵头作用，加强与相关部门的协作配合，建立政府统一领导﹑农业农村部门牵头负责、各部门分工落实的监管机制，做到全链条监管，杜绝监管盲区的出现。
（二）健全监管体系。积极推动将休闲垂钓行为纳入社会信用体系，加强监管信息归集共享，切实发挥信用效能在休闲垂钓管理中的作用，将多次违法违规垂钓人员列入失信名单，作为重点监管对象，定期公布失信垂钓人员信息。探索建立垂钓管理平台，充分发挥信息化手段，建立涵盖垂钓主体备案﹑垂钓事项及钓获物上报的监管机制，实现全过程闭环管理。
（三）加大宣传引领。积极充分运用广播、电视、报纸等媒体和微博﹑微信、短视频等多种宣传手段，广泛宣传水域生态环境保护的重要意义。积极引导休闲垂钓爱好者摒弃陋习，树立正确的垂钓理念，进一步提高公众对无序垂钓破坏水域生态环境的认识，自觉抵制使用禁用钓具、破坏生态、非法交易等违法违规垂钓行为。
（四）安全文明垂钓。组织成立垂钓协会，发挥垂钓协会的规范引领作用，强化自我管理，引导广大垂钓爱好者规范垂钓行为。加强安全意识和环保意识，共同保护渔业资源。
（五）强化法律责任。在禁钓区、禁钓期进行垂钓的，收购、销售垂钓渔获物及其制品的，使用禁止的钓具、钓法进行垂钓的，按照《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规进行处罚。
附图：1.金沙江、鱼泡江流域大姚段水域示意图
2.金沙江流域大姚段水域休闲垂钓区范围图
3.鱼泡江流域大姚段水域休闲垂钓区范围图
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