大姚县人民政府关于大姚县第十八届人民代表大会第二次会议第1号议案办理情况的报告

——2024年1月11日在大姚县第十八届人大常委会第十八次会议上

大姚县人民政府

主任、各位副主任，各位委员：

我代表县人民政府，向会议报告大姚县第十八届人民代表大会第二次会议第1号议案办理情况，请予审议。

一、基本情况

在大姚县第十八届人民代表大会第二次会议上，王清山等15名代表提出了“加快县城一环线建设”的议案。经大会主席团研究，列为第1号议案交由县人民政府办理。大姚县“一环线”为县城环城道路，东起县城东入城口，西接姚石公路（西冲村），道路全长13380米，项目估算投资9.42亿元。为认真做好第1号议案办理工作，县人民政府成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县政府办公室、县住房城乡建设局、县发展改革局等单位主要负责人为成员的第1号议案办理工作领导小组，印发了《大姚县十八届人大二次会议第1号议案办理工作方案》，从加大统筹协调力度、加快项目建设、加强沟通协调和监督考评、积极筹措项目建设资金、疏通项目建设瓶颈、加强项目建设管理6个方面着手，并将“一环线”建设作为县人民政府2023年10件惠民实事之一，县政府常务会定期听取工作推进情况和目标任务完成情况、对存在困难问题进行分析研判，通过强化部门联动、整合优化资源、压实工作责任等措施的落实，扎实推进议案办理工作。

二、主要做法

（一）强化组织领导。为加快议案办理进度，县人民政府认真履行综合协调职责，成立了大姚县城“一环线”建设项目专班，作为全县34个重大建设项目、重点工作、重大产业专班之一，由县级领导任组长，县住房城乡建设局局长、县交通运输局局长任副组长，县发展改革局、县自然资源局、县国资公司、金碧镇人民政府等单位分管领导为专班组成员，对“1号议案”进行挂图作战，倒排工期，全力推进项目建设。

（二）强化要素保障。一是优先保障“一环线”项目建设用地。县人民政府将“一环线”项目用地纳入城镇建设用地优先组织报批，加强与省州自然资源部门的汇报对接，目前一环线西段6324米道路（西冲至咪依噜大街）位于城镇开发边界内的2100米（面积127.55亩）已取得用地批复，位于城镇开发边界外的4224米正在积极组件报批；一环线中段（百草岭大街延长线至金平路延长线）1325米已取得用地批复；咪依噜大街至百草岭大街延长线1220米用地报件已上报至省自然资源厅审查，预计2024年6月前可取得用地批复。二是优先保障“一环线”项目建设资金。县财政将“一环线”建设资金纳入全县重大项目优先保障，积极争取中央预算内、地方债券资金和整合县级财政资金，多渠道多方式筹措资金1.22亿元全力保障项目建设。三是优先保障“一环线”项目人员力量。将“一环线”项目用地征地拆迁纳入重点项目优先推进，调整充实“一环线”征地拆迁工作领导小组，金碧镇抽调9人、县住房和城乡建设局、县自然资源局抽调5人脱岗参与工作，有关村（社区）全力做好协调配合，各成员单位主动参与、担当作为，切实解决项目推进中的困难问题，确保项目建设顺利推进。

（三）强化考核督查。完善监督检查考评机制，县“一环线”项目建设工作领导小组办公室与大姚县城“一环线”建设项目专班工作有机衔接，实行“周调度、月通报、季观摩”的工作机制，定期不定期开展工作督查，及时协调解决项目推进过程中遇到的要素保障、征地拆迁等问题，层层传导压力、层层压实责任，确保人员到岗、责任到位，工作顺利开展。

三、工作成效

截至目前，在“一环线”项目建设工作领导小组、工作专班和县级各部门的共同努力下，“一环线”建设圆满完成年度既定目标任务。

（一）一环线西段（西冲至咪依噜大街）完成情况。一环线西段道路建设项目位于县城西北片区，东起咪依噜大街，西接姚石公路（西冲村），道路长6324米，道路红线宽度为32米，双向四车道，估算投资4.74亿元，由县交通运输局牵头实施。目前完成投资1.047亿元，完成土路基铺设工程量的85%，主要实施了道路路基开挖50.7万立方米、特殊路基处理38.07万立方米、碎石土垫层6万立方米，挡墙支砌1767立方米，排水沟修建1329米，铺设管涵、箱涵15道。

（二）一环线中段（咪依噜大街至金平路延长线）完成情况。一环线中段道路建设项目位于县城北片区，西起咪依噜大街，东接金平路延长线，道路总长2545米，项目总投资1.92亿元，由县住房城乡建设局牵头实施。一是完成长203.7米、宽36米的百草岭大街延长线和长556.94米、宽40米的金平路延长线路面柏油铺设、给排水、电力通讯、绿化亮化等工程，目前已通车。二是完成长566米、宽32米的北辰书院至金碧梦苑段路面柏油铺设及人行道结构层施工，目前已通车，正在实施绿化亮化工程，计划于2024年1月底完工。三是完成百草岭大街至咪依噜大街路段土路基铺设，正在实施挡土墙工程，待土地报批完成后开展道路结构层施工，一环线中段目前已完成投资8400万元，完成总体工程量的75%，预计2024年12月底前全面完工。

（三）一环线东段（金平路延长线至东入城口）完成情况。该路段目前完成金平路延长线至东入城口4511米路段道路选型工作，并开展了高速公路连接线至污水处理厂980米道路可行性研究报告编制。

四、存在问题及下步工作计划

大姚县“一环线”建设项目经合力攻坚取得了一些阶段性成效。但离群众期盼还有一定差距，主要存在以下问题。一是征地拆迁协调难度大。“一环线”项目建设征地涉及2个乡镇6个村（社区）38个小组，其中房屋拆迁涉及59户农户，征地拆迁工作体量大。二是土地要素保障周期长。从土地组件完成到上报省州部门审批结束耗时长，按照现行土地征转程序和审核要求，审批周期需要6个月左右，一定程度上影响了项目进度。

主任、各位副主任，各位委员，一环线项目建设是持续改善人民生活品质，加快建设人民满意交通，不断满足人民群众新期待的重要举措。下步，县人民政府将以“提高片区道路网络的密度和通达性，带动片区经济发展，提高城市整体形象和吸引力”为目标，持续加快“一环线”项目建设，克期完成道路建设任务。一是加快征地拆迁进度。建立纵向一体的责任体系，拧紧一级抓一级、层层抓落实的“责任链”，充分发挥征收拆迁工作领导小组工作职能，持续集中力量进村入户做好群众思想工作，及时协调解决项目征拆难点，加速推进项目征拆工作，推行调查与签约同步，房屋腾空与拆除同步的工作模式，全面加快项目建设进度。二是强化土地要素保障。强化“土地要素跟着项目走”的理念，积极对接上级自然资源部门提速审批周期，加强对技术单位指导和监管，健全联审联查工作机制，切实提高用地要素保障水平和效率，争取在2024年底全面完成土地报批工作。三是优化项目施工进度。全力以赴推进项目建设，力争在2024年6月30日前完成一环线西段K0+000—K2+100段道路施工；2024年10月底前完成百草岭大街延长线至咪依噜大街路段1220米道路施工；2024年12月30日前完成一环线西段K2+100—K6+324段道路施工。四是探索推进模式。主动对接上级有关部门积极筹措项目建设资金，创新投融资机制和模式，采取多种方式和渠道，鼓励、引导和吸引社会资金参与县城“一环线”项目建设，并根据项目进度及时拨付工程款。