解读《大姚县人民政府关于抓好2024年粮食生产工作指导意见》

近日，大姚县人民政府印发了《大姚县人民政府关于抓好2024年粮食生产工作指导意见》大政发〔2024〕2号，以下简称《意见》，为帮助各级各有关部门和社会公众更好理解《意见》的相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《意见》的出台背景和主要内容解读如下：

一、意见出台的背景

根据中央一号文件、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省、州、县党委经济工作会议、农村工作会议精神，为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实粮食安全党政同责要求，以学习运用“千万工程”经验为引领，锚定粮食播种目标，筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，夯实粮食基础，确保全县粮食安全。2024年2月，楚雄州农业农村局关于印发了《2024年各县市粮食和油料生产底线指标的通知》明确了2024年全州大春生产目标任务与工作重点，为切实抓好贯彻落实，县农业农村局结合全县农业发展实际，代县人民政府草拟了《关于抓好2024年粮食生产工作的指导意见》，报经县人民政府审核同意后，于2024年3月18日印发全县，作为全县抓好2024年粮食生产工作的指导性文件。

二、《意见》主要内容

《意见》由目标任务、粮食产能、夯实粮食生产发展基础、稳粮增粮措施、防灾减损、保障措施六个部分构成，为明确工作任务，又制定了《大姚县2024年大春生产计划表一至表三》、《大姚县2024年粮食生产科技措施计划表》等作为《意见》附件，将大春粮食作物、经济作物生产、科技措施推广等目标任务分解细化到全县12乡镇。

（一）2024年全县粮食生产目标

《意见》提出，2024年，全县粮食播种面积43.85万亩、产量14.49万吨，油料3.5万亩。其中夏粮（已于2023年10月下达）14.1242万亩，产量3.16万吨。秋粮29.72万亩。产量力争11.33万吨。

（二）2024年粮食生产产能

1.层层分解下达任务。县级将种植计划分解到乡镇，乡镇把任务逐级分解落实到村组、农户、主体、地块。

2.要求建立大春粮食生产乡（镇）、村、组三级台账。做到种植主体可查验、种植面积可查验，将粮食面积种实种足，完成全县粮食生产目标任务。

3.稳定水稻播种面积。筑牢“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，认真分析水情墒情，科学调度水源，千方百计确保生产用水，育好育足壮秧，力争水稻播种面积稳定在6.2万亩以上。

4.扩大大豆播种面积。围绕“扩面积、提单产”，做好玉米地、烤烟地、桑树地、林果地套种大豆，多途径扩大大豆种植面积，确保大豆播种面积达到1.76万亩以上，重点落实1.02万亩玉米大豆带状复合种植。

5.积极稳妥优化产业结构。按照稳粮、优经、扩饲的原则，稳定籽粒玉米面积，增加鲜食玉米、青贮玉米面积，确保玉米播种面积稳定在17.09万亩以上。以市场需求和增粮增收为目标，构建种薯与商品薯协调发展，冬春马铃薯与夏秋马铃薯面积稳定在3万亩以上；发展特色蔬菜、魔芋等经济作物10.66万亩。

（三）夯实粮食生产发展基础

1.继续抓好高标准农田建设。坚决落实习近平总书记“耕地保护要求要非常明确，耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”的重要指示精神，全面压实高标准农田建设责任，按照时序要求，按质按量完成2024年2.55万亩建设任务，严格执行项目管理要求，健全管护运行机制。

2.着力提升耕地质量。继续实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，以"改、培、保、控”技术措施为突破，以“精、调、改、替”的施肥技术为抓手，以耕地质量监测等级评价为支撑，鼓励积造农家肥培肥地力，全面实施测土配方施肥集成技术，逐步治理受污染耕地，推行粮豆轮作，减轻连作障碍，提升粮食综合生产能力，巩固提升粮食产能，进一步夯实粮食安全根基。

3.加强粮食生产功能区保护。按照划定的28万亩粮食生产功能区，优先落实粮食规划布局，引导目标作物种植到粮食生产功能区。明确耕地利用优先，永久基本农田要重点用于发展粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

（四）稳粮增粮措施

1.大力推广良种良法良技。紧盯水稻、玉米、小麦、马铃薯等主要粮食作物良种良法良技集成配套推广。水稻良种主推楚粳28、40、48、49、54、56、57等;云粳37、云粳50号。玉米良种主推楚单1401、楚单1404、楚单14号、楚糯16号、楚糯17号、罗单297、冠玉938、文单686、大好969、大天2416。玉米大豆带状复合种植玉米品种要选用株型紧凑、株高偏矮的元玉6号、文单686、罗单297等。大豆良种主推大豆:楚大豆6号、齐黄34台湾292、台湾75-3、苏成4号，川豆155、云黄27、滇大豆50号。马铃薯良种以丽薯6号、箐薯9号、合作88为主。抓实“良法”配套推广，围绕节种、节肥、节药、节水、节工等环节，降低生产成本，提高科技增粮水平。

2.聚焦科技增粮措施。围绕主攻单产的目标，以大豆、油菜为重点，实施主要粮豆油作物单产提升工程，着力提高良种、良法、良机覆盖率和普及率，推广精细播种、测土配方施肥、病虫害绿色综合防治等集成技术，落实落细田管措施，分片区、分作物开展全生育期生产指导服务。

3.扩大大豆播种面积。按照国家宏观调控要求和粮食安全形势，落实种植结构和布局调整，围绕“扩面积、提单产”，做好玉米地、烤烟地、桑树地、林果地套种大豆，多途径扩大大豆种植面积，确保大豆播种面积达到1.7649万亩。根据《楚雄州财政局关于提前下达2024年中央农业相关转移支付资金的通知》（楚财农〔2023〕200号）文件精神，重点落实1.02万亩玉米大豆带状复合种植，其中，核心示范样板710亩以上，亩补贴400元，其余9310亩，亩补贴150元。

（五）多措并举抓防灾减损

牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增收”理念。加强农业气象灾害防范；抓实防灾减灾技术推广；强化病虫草鼠害预测预报和绿色防控；抓实农药减量行动；抓实农田病虫草鼠害监测预报，特别是春、秋两季农田防鸟兽和灭鼠，确保全县不暴发大的流行性病虫、草、鸟、兽、鼠害，损失率控制在4%以内；抓实政策性农业保险，降低粮农损失。

三、保障措施

1.提高政治站位。各乡镇、县级有关部门要认真落实粮食安全“党政同责、一岗双责”，守好群众“粮袋子”“油瓶子”，落实“菜篮子”市长负责制，压实工作任务，确保种植面积和各项措施落到实处，切实扛稳保障全县粮食安全的重任。

2.做好春耕备耕。各乡镇、县级有关部门要积极组织、引导农资经营主体适时调供、贮备农资，重点做好水稻、玉米、大豆等粮油作物种子调供,农业农村、市场监管等部门要加强农资市场监管，杜绝假冒伪劣农资坑农害农事件发生。要组织县、乡村组干部、科技人员深入村组、田间地头生产一线广泛开展农业适用技术培训，县农业农村局组织春耕备耕指导服务组，指导农户强抓节令切实做好春耕备耕工作。

3.加强宣传发动。要采取灵活多样的宣传形式，广泛宣传中央农村工作会议精神、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴及粮食价格、农业保险等各项强农惠农政策，不断提高广大群众种粮积极性，引导广大农民、主体多种粮，种好粮。

4.示范样板引领。按照“因地制宜、突出特色、强化科技、提升效益”要求，县农业农村局办好县委、县政府主要领导和分管领导水稻样板1400亩（新街300亩、龙街1000亩、金碧100亩），高标准大豆玉米复合带状种植样板100亩（三岔河荞苴村委会里村小组）；乡镇要办好乡镇党委书记、乡镇长和分管农业副乡镇长水稻样板，面积不少于50亩（三台乡除外），高标准大豆玉米复合带状种植样板50亩以上（三台乡除外），合计710亩（金碧210亩）。

5.加强调度考核。县农业农村局将对粮食生产各关键环节工作落实推进情况进行实时督导，实行一周一调度、一周一通报，并将粮食生产目标任务、大春科技措施落实等纳入粮食安全党政同责和乡村振兴实绩考核。

本《意见》自发文之日起施行，2024年12月31日结束。