大姚县人民政府关于印发2024年政府工作报告的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

2024年《政府工作报告》已经大姚县第十八届人民代表大会第三次会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年1月22日

（此件公开发布）

政府工作报告

——2024年1月17日在大姚县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 杨 军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、乘势而上、勇毅笃行，经济社会发展实现破局突围

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控平稳转段后经济恢复发展的一年。一年来，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调不动摇，紧紧抓牢高质量发展首要任务，在准确把握“难”与“变”“稳”与“进”中积势蓄势谋势，有力有效稳住经济大盘，全县经济社会发展稳中有进、进中向好，向全县各族人民交出了一份优异答卷。

这一年，我们在竞争中求突破。全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济增速位居全州前列，圆满实现“保四争三”目标，经济社会发展始终保持在全州第一方阵。据统计预测，全年完成地区生产总值154亿元，增长5.5%；固定资产投资完成167.5亿元，增长16.2%；财政一般公共预算收入和支出分别为5.81亿元、24.98亿元，增长11%、4.7%；实现社会消费品零售总额46.4亿元，增长11.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达46275元、16191元，增长4%、7%。

这一年，我们在奋进中赢先机。新能源产业始终保持领跑态势，新增并网装机容量64.06万千瓦，总装机达114.61万千瓦，年产值达5.05亿元，成为全县经济社会发展的“主引擎”。数字产业园建设取得阶段性成果，数字经济贡献产值1.3亿元，填补全州“互联网服务”业态空白。稳步化解政府债务，成功获评全省缓解基层财政困难先进县。

这一年，我们在克难中勇担当。全面打响破题解难攻坚战，县城污水处理厂完成提标改造，出水水质稳定达一级A标，历史性化解堆积57年之久的122万方六苴堆浸渣问题。聚力攻坚耕地流出整改，恢复流出耕地1.38万亩，补划永久基本农田9600亩，坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任。顺利完成历时8年之久的棚户区改造扫尾工作，城市空间获得新拓展、品质实现新提升。

这一年，我们在纾困中润民心。县医院新区平地而起，跑出民生项目“加速度”。首批11个老年“爱心食堂”建成运营，托起老年群众幸福“食”光。高考再创佳绩，一本上线人数达447人，全州文科状元花落大姚被北京大学录取，“教育名县”品牌更加响亮。桂花水库大坝顺利封顶，引水渠道即将贯通，六苴河、蜻蛉河流域18.3万群众生产生活用水难题破解在即。

这一年，我们在开拓中添亮点。继“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”后，再获“国家生态文明建设示范区”，成为全省首家生态文明建设金字招牌“双冠县”。全省首条年产2000吨“水代法”生态制取核桃油生产线落地投产，全州首片万亩优质绿叶菜类蔬菜基地规模显现。楚雄彝绣·大姚文化会客厅顺利开馆，大姚彝绣登上纽约、米兰等国际时装周舞台，彝绣产业成为促农增收的温暖产业、幸福产业。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持转型为要，产业发展量效齐增。现代农业提质增效。蜻蛉河流域和桂花水库受水区现代农业产业加快布局，新建高标准农田2.21万亩，粮食播种面积达42.36万亩，产量达13.89万吨，油料、蔬菜、水果等重要农产品稳产保供。建成新能源烤房484座，完成烟叶收购720万公斤，实现“两烟”税收6240万元。核桃、花椒、板栗、蚕桑、中药材等优势产业提质增效，新增“三品一标”认证产品11个，新建核桃初加工机械一体化生产线13条，打造核桃仁分类加工示范点6个。肉牛、黑山羊、生猪、禽类等养殖业更具规模，肉类总产量达3.5万吨。石羊、龙街、铁锁等5个乡镇和白坟坝、柳树塘等19个村入选全省“一村一品”专业村镇目录。农林牧渔业总产值达75.21亿元，增长12.1%。现代工业提速发展。南山坝装备制造工业片区基础配套设施日趋完善，3.24万平方米标准厂房、249套保障性住房、企业研发中心、运动公园建成投用，云中特机动车报废回收拆解、云南正元5万吨铸造加工项目加速推进。金碧绿色食品工业片区“延链行动”成效显著，缫丝织绸、肉牛屠宰、冷链加工等项目相继落地，省级骨干冷链物流基地（集配中心）顺利通过评审。新增规上工业企业6户，云品鲜、广益、华盛、兆鹏4户企业在省股权交易中心挂牌，规模以上工业增加值增长5.4%。旅游服务业提档升级。石羊古镇提升改造、三潭瀑布景区开发、七街红色村等核心景区项目建设稳步推进，核桃文化网红街、石羊状元楼、赵家店垛木房、三台半山民宿等旅游业态亮点纷呈，蜻蛉谷、苏家坟、自必左等农旅融合项目多点开花，城市花园酒店顺利封顶，昙华松子园村获评省级“最美乡愁”旅游地。孔子文化节、核桃文化节推介会在昆明和攀枝花首次亮相，彝绣文化节、插花节、火把节等节庆经济竞相迸发，全年接待游客335.84万人次，实现旅游总收入31.77亿元。

（二）坚持项目为王，发展动能持续增强。项目投资支撑强劲。投入项目前期经费2920万元，开工重大项目267个，完成投资167.5亿元。申报实施中央、省级预算内项目9个8.67亿元；争取地方政府专项债券项目4个5.65亿元；申报2023年第一批新增国债项目32个17.2亿元。列入省级、州级年度重大项目库项目30个113.92亿元，完成投资44.22亿元。2次荣获省级重大项目推进工作“骏马奖”。项目建设推进提速。永大高速全线通车，元大、大攀高速前期工作有序开展，楚姚高速泗溪联络线和七街沿河公路顺利通车，完成农村公路安防工程174.96公里、30户以上自然村公路硬化115公里、改造危桥8座，湾碧客货运码头稳步推进。滇中引水二期配套工程大姚段、蜻蛉河大型灌区、赵家店灌区供水工程等项目建设加快。蜻蛉水厂农村片区供水提升改造工程、农村供水保障3年专项行动等项目有序实施，农村自来水普及率达96.19%。完成电网建设规划编制，实施线路配电自动化工程7条，新建10KV线路8条，能源枢纽更趋完善。城乡宽带“双提升”专项行动稳步实施，5G信号、宽带覆盖率分别达69.25%、99.59%。项目要素保障有力。提前介入机制更加健全，重大项目审批全面提速。土地、林地报批加速发力，全年提供重大项目使用土地390.45亩、林地23311亩，划拨出让国有建设用地2076亩。耕地占补平衡和增减挂钩项目有序实施，新增水田规模指标276.93亩、耕地数量指标194.17亩，排查耕地和增减挂钩后备资源1950亩。

（三）坚持三农为基，乡村振兴步伐加快。脱贫成果巩固有力。严格落实“四个不摘”要求和防返贫动态监测帮扶机制，新识别纳入监测帮扶54户142人，消除风险25户64人，省政府“救助平台”申请事项办结率达97.96%。大力实施脱贫人口增收三年行动计划和十条措施，开展消费帮扶9291万元，开发乡村公益性岗位1953个，脱贫人口和监测对象人均纯收入达15101.6元、增长15.14%，人均纯收入低于8500元的脱贫人口实现动态清零。乡村建设推进有序。完成实用性村庄规划编制120个，规划审批率达100%。乡村振兴“一十百”示范工程提速推进，打造金碧付冲、六苴双河等乡村振兴示范点26个。争取财政衔接资金、沪滇帮扶资金1.44亿元，实施重点项目85个。争取移民后扶资金9125万元，实施移民产业园（二期）、龙福新村美丽家园等后扶项目11个。三台乡三台社区、龙街镇鼠街村入选省级乡村振兴“百千万”精品村建议名单。人居环境整治有效。深入学习推广浙江“千万工程”经验，全面落实农村人居环境整治十条措施，主要公路沿线和“两带、三村、一区、多点”重点区域专项整治扎实推进，完成村民小组环境提升整治324个。改造卫生户厕8465座，消除旱厕12604座，提前实现“十四五”改厕目标任务，镇区与行政村生活垃圾和污水无害化处理设施覆盖率、处理率均居全州前列，成功创建美丽宜居示范乡镇1个、示范村7个、美丽村庄22个。

（四）坚持宜居为上，城市能级大幅跃升。城市基础更趋完善。县城一环线中段、东北片区路网等项目加快推进，南街、南横街等城市道路改造顺利完工，里长堡、西街、高家坡路网等基础设施改造全面完成，新建停车场2个。完成污水管网建设5.5公里，治理城市内涝点3处，城市基础设施建设水平不断提升。城市港湾二期、云鑫悦辰、金大地花园等5个地产项目加快推进，永盛新城二期、彝绣文化园顺利交房。城市建设更有品质。筹集资金1.7亿元实施县城区基础设施和创文补短板项目，完成金平路、白塔东路、金龙路等重点城市道路提升改造，西河森林运动公园（二期）、东塔环山绿道建设、西河印象亮化景观提升改造等项目全面完工，东入城口、莲花路、北辰书院3个口袋公园建成开园，县城建成区亮灯率达98%以上，公园绿地服务半径覆盖率达94.73%。城市管理更加精细。城市“十乱”现象专项整治持续发力，城市综合执法和网格化管理不断强化，果蔬批发、汽摩汽配、家居建材等市场规范有序，环卫保洁、市政设施管护、绿化亮化美化等城市管理全面加强、功能布局更加合理。投资1.5亿元推动实施“数智大姚”建设，“城市运行一网统管”试点初见成效。经营性自建房专项整治全面完成，保障性住房监管力度不断加大，转租转借综合整治取得明显成效，获评云南省发展保障性租赁住房激励支持县。

（五）坚持治理为源，生态底色日臻靓丽。污染治理成效明显。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，金沙江、蜻蛉河、渔泡江流域协同治理和水环境综合整治深入开展，西河、小南河水污染防治及六苴河河道治理等项目全面竣工。完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改21个。河流地表水国控省控监测断面、集中式饮用水水源地水质达标率均达100%，县域生态环境质量考核连续两年“轻微变好”，污染防治攻坚战成效考核连续三年优秀。生态保护持续加力。严格落实“三线一单”生态环境分区管控，河（湖）长制、林长制全面推进，长江“十年禁渔”深入实施，国土山川绿化行动、金沙江干热河谷（滇西）生态保护与修复项目有序开展，完成历史遗留矿山生态修复17座、退化林修复及封山育林10.14万亩、横断山区水源涵养与生物多样性保护2万亩。绿美建设稳步推进。城乡绿化美化三年行动和“九个一”示范点创建有序开展，投资9079万元实施城乡绿化美化项目点位214个，绿化面积45.11万平方米，完成义务植树及“四旁”植树348.2万株。22个村（居）委会获评全省第四批省级森林乡村，赵家店镇、赵家店紫丘村创建为省级绿美乡镇、绿美乡村，建成州级以上绿美社区6个、绿美村庄137个，城乡绿化美化水平不断提高。

（六）坚持改革为先，发展活力有效释放。重点改革持续强化。国企改革和财税体制改革深入推进，国有资源资产全面盘活，县属国有企业做大做强。基层综合应急救援和综合治理常备力量建设成效明显，村级组织大岗位制改革全面落实。农村“三变”、检验检测机构整合、基层治理“四个一”等重点改革事项稳步推进。医疗、教育、文化、殡葬、供销、行政执法等重点领域改革不断深化。蜻蛉河灌区入选全国第一批农业水价综合改革现代化灌区建设试点。“大姚县打造多网融合乡村物流新模式”被列为全国推广典型案例。营商环境持续优化。率先在全州开办企业“政银合作”服务专区，高频事项100%进驻政务服务中心，政务服务事项网上可办率、全程网办率分别达98%、96%以上。全面落实助企纾困措施，减税降费2.8亿元，兑付奖补资金2682.99万元。推行“轻微首违不罚”机制，让执法更有“温度”。新增“四上”企业28户，净增市场主体8158户，每千人拥有市场主体133.5户，民营经济占比达56.4%。对外开放持续深化。高质量打造对外合作新窗口，培育跨境电商6户，建成海外仓3个，核桃、花椒、彝绣、咖啡等重点产品出口力度持续加大，完成外贸进出口总额0.52亿元，电子商务交易额达8.25亿元，增长26%。精细化制定招商图谱和招商地图，稳步推进节庆招商、中介招商、以商招商，国药集团、能投股份、绿能集团等知名企业在大姚投资建设，新签约招商引资项目181个，引进超5亿元产业项目12个，全年实际到位州外资金83.75亿元，省外到位资金72.19亿元，利用外资到位资金294万美元。

（七）坚持惠民为本，百姓福祉持续增进。民生保障更有力度。全县完成民生支出19.72亿元，占一般公共预算支出的79%。全面落实稳就业政策措施，县城零工市场建成投用，发放贷免扶补及创业担保贷款2793万元，城镇新增就业4435人，农村劳动力转移就业11.83万人。发放城乡低保、优抚金、特困供养、残疾人“两项补贴”等补助资金1.18亿元，基本医疗、养老、工伤、失业等社会保险参保率持续提升。县中心敬老院扩建、铁锁乡养老服务中心等项目启动建设，三岔河敬老院项目加快推进，石羊敬老院提质改造等项目全面完工，城市公益性公墓建设有序推进。教育体育更显成效。学前教育普及普惠，三年毛入园率达88.93%。义务教育均衡推进，九年义务教育巩固率达100.25%。职业教育融合发展，职教中心大汽车检测维修实训基地投入运营。残疾儿童入学率达100%。教育质量综合考评居全州第一，获评“全州教育工作先进集体”。中小学幼儿园校舍、运动场等32个教体建设项目建成投入使用，云南省第一批学校体育综合改革试点县工作圆满完成，大姚运动健儿在州第十五届运动会斩获11金4银8铜。顺利举办一批“村BA”“村超”等民间体育赛事，全民健身氛围更加浓厚。医疗卫生更加优质。医疗保障制度改革持续深化，异地就医结算稳步实施，居民门诊和住院医保基金报销比例达49.69%、73.39%。紧密型县域医共体总医院成立运行，县人民医院被列为“国家千县工程”建设单位，县中彝医医院成功创建为二级甲等中医医院，湾碧中心卫生院创建为国家推荐标准。国家卫生县城、省级慢性病防控示范区通过省级复审，健康县城建设考核居全省第二。公共卫生服务年度目标如期实现，未发生较大突发公共卫生事件。科技文化更加繁荣。全社会投入研发经费2378.3万元，增长15.7%。大姚县科技成果转化中心项目启动实施，231446号小行星正式命名为“大姚星”。新增省级星创天地2户，新认定高新技术企业4户，入库国家科技型中小企业累计达5户。建成专家工作站3个，培育科技特派员45名。县图书馆通过国家一级图书馆复评，完成六苴波西花桥、金小文庙等文物保护修缮，认定第四批县级文物保护单位13项，申报认定省级非遗项目传承人4名、州级8名。开展送戏曲下乡活动109场次，微电影《稳稳的幸福》《吹吧，徒弟》、彝剧《巧调解》《文明花开》等文化作品斩获多项殊荣。

（八）坚持安全为重，社会大局和谐稳定。安全生产平稳有序。落细落实国务院安全生产“十五条硬措施”，扎实开展道路交通、森林防火、食品药品、消防、自建房、燃气、特种设备等重点行业安全隐患排查整治，全县各类安全事故起数和死亡人数同比下降4.2%、35.3%。健全“1262”应急响应配套机制，县乡村卫星电话和学校、医院等重点场所地震预警终端及20户以上自然村应急广播实现全覆盖，完成农房抗震改造105户，防灾减灾救灾能力显著提升。治理效能稳步增强。普法强基补短板专项行动深入开展，“八五”普法中期评估成效显著，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。坚持和发展新时代“枫桥经验”，命案防控、扫黑除恶斗争、夏季治安打击整治、矛盾纠纷排查化解、防邪反邪、信访积案化解等成效明显，市域社会治理现代化试点通过国家级验收，赵家店镇麻街村获评第三批全国乡村治理示范村，石羊镇白石谷村获评第九批全国民主法治示范村。重大风险隐患防范有力。重拳打击非法集资、电信网络诈骗等金融违法行为，破获跨境违法犯罪案件111件，捣毁涉诈窝点10个，抓获犯罪嫌疑人290人。完善债务风险应急处置预案，积极研判潜在社会风险隐患，精心编制政府债务化解方案，多方筹措资金偿还到期债务，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持续深化作风革命效能革命，倡导“十种鲜明导向”，大力践行“三法三化”和“四向发力”要求，以高度政治自觉落实意识形态工作责任制，以极高政治站位抓好中央和省州巡视、巡察、审计、督查等各类反馈问题整改，风清气正的政治生态持续巩固，真抓实干的良好氛围不断增强。全面完成主题教育重点民生项目25项，检视整改问题10个。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、群众和舆论监督，高质量办理县人大议案2件、建议233件，县政协提案167件。积极支持县纪委县监委、县人民法院和县人民检察院开展工作。

一年来，我们高效统筹各项工作，国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新突破；民族宗教、外事、老龄、妇女儿童、残疾人等事业实现新进步；审计、统计、信访、保密、档案、供销、气象、邮政、通讯、史志、广播电视等工作呈现新成效；工会、共青团、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等工作获得新提升。

各位代表！点点星火，汇聚成炬！过去的一年，过程充满艰辛，结果令人欣慰，生动诠释了实干成就精彩、团结就是力量！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、州党委政府以及县委正确领导的结果，是县人大、县政协强化监督、全力支持的结果，是全县人民一起拼、一起干、一起奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向所有参与、关心和支持大姚发展的同志们、朋友们，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，影响经济社会高质量发展的困难和问题依然存在，主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，延链补链不够充分；项目谋划质量不高，项目储备支撑不足，重大项目争取不够有力；招商引资质效不优，市场主体活力不强，营商环境仍需持续优化；财税增收渠道单一，新增税源培育不够，债务偿还任务依然艰巨；城乡发展仍不协调，基础设施配套不全，欠发达的县情仍未改变。针对这些问题，我们必须采取一系列措施加以解决，切实以新的发展成效回应全县人民的关切和期盼。

二、应势而谋、精准发力，推动高质量发展全面提质提速

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划和落实省委“3815”战略发展目标的关键一年。做好今年工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织。我们要紧盯既定目标任务，找准方位、保持定力、把握主动，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，真正把抓落实体现在加快经济转型升级、增进民生福祉、推动改革创新等方面，努力向全县人民交出一份高质量发展的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实省委十一届五次全会、州委十届六次全会和县委十五届七次全会精神，紧紧围绕省委州委县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，聚焦省委“3815”战略发展目标和州委打造“一极三区”目标要求，落实省州县系列三年行动，推动县委“12345”发展思路取得新成效，不断巩固和增强经济稳中向好态势，全力以赴推动经济社会高质量跨越式发展迈上新台阶。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；财政一般公共预算收支分别增长5%、3%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在5%以内；居民消费价格指数增幅保持在3%以内；单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

围绕上述目标任务，我们重点抓好8个方面的工作。

（一）全力以赴抓转型、延链条、兴业态，厚植高质量发展根基。将大力发展“三大经济”与实施“产业强县”战略有机结合，以资源换产业，以园区聚产业，以开放促产业，持之以恒培强四大重点产业。培强壮大绿色能源。统筹“风光水储”互补发展，全力推进小竹园、李家庄、向阳村等9个光伏发电项目和老西山、老尖山扩建风电项目建设，持续推进屋顶分布式光伏项目建设，力争新增新能源装机70.3万千瓦，总装机达184.8万千瓦。加快建设桂花、铁锁等4个乡镇变电站和李家庄升压站至永仁仁和、小竹园升压站至永仁光辉光伏输变电工程，积极探索配置储能、共享储能、抽水蓄能、空气压缩储能和“交能融合”试点项目。提质培优绿色食品。高标准建设核桃、花椒提质增效科技示范推广基地，完成绿色有机核桃基地认证面积10万亩，“三品一标”认证20个以上。积极推广核桃油料化利用“水代法”新工艺，新建8条核桃初加工一体化生产线，启动特色农产品交易中心、干制青花椒加工标准厂房建设，力争农产品加工产值与农业总产值之比达2.2:1以上。加大优质桑园建设力度，支持蚕桑龙头企业扩大产能，实现综合产值3亿元以上。加快推进肉牛屠宰加工、冷链物流基地建设项目，抓好绿叶菜类、野生食用菌、咖啡、芒果、肉牛等特色产业培育，提高农产品产后集散和商品化处置水平。新增省州农业龙头企业7户以上，力争“绿色食品牌”重点产业综合产值达66.1亿元、增长20%以上。做优做强装备制造。加快推进南山坝片区标准厂房（二期）、主干道路改扩建、10KV输电线路改迁、“绿美园区”二期绿化工程等基础设施建设，适时启动383套保障性住房建设。力争正元装备消失模铸造、机加工、树脂砂铸造生产线和云中特机动车报废回收拆解项目建成投产，推动空气源热泵新能源烤房设备生产、新能源光储充设备生产等项目落地，引进3户以上企业落户南山坝工业片区，新增规模以上工业企业5户以上。全域激活康养旅游。全力做好三潭瀑布景区、七街红色村开业运营，有序推进石羊古镇景区提档升级，力争城市花园酒店、城市港湾酒店、石羊精品民宿、赵家店半山民宿等项目投入运营，加快推进移民产业园酒店项目建设。巩固提升蜻蛉河、元宾线、环百草岭3条精品旅游线路，开发金沙江渔泡江沿线垂钓旅游，丰富研学旅游、红色旅游、休闲垂钓、温泉康养等新业态，聚力打造全域旅游升级版。争取年内创建国家AAA级旅游景区1个、国家丙级旅游民宿1个、云南省金牌旅游村和云南最美乡愁旅游地各1个，力争旅游业增长15%以上，旅游总收入达36亿元以上。

（二）千方百计抓项目、稳投资、夯基础，增强高质量发展动能。坚持把抓项目促投资作为稳增长的重要抓手，狠抓项目储备、项目推进、要素保障，以高质量项目建设支撑经济社会高质量发展。聚焦项目谋划抓储备。紧盯国家、省、州重大战略布局和支持投向领域，做好预算内项目、专债项目、重大项目“三张清单”和超长期国债项目谋划储备，力争储备县级重大项目60个以上，总投资250亿元以上；争取中央、省预算内投资项目资金2亿元以上，专债项目资金3亿元以上，国债项目资金2亿元以上。聚焦项目建设抓推进。加快推进元大、大攀高速、西冲至新街三级公路提升改造、湾碧码头建设，实施三岔河至湾碧沿江公路、石羊至朵腊河底三级公路提升改造、一环线西段、30户以上自然村通村公路路面硬化、危桥改造、农村公路安防工程等项目，做好华永高速前期工作。实施金碧镇蜻蛉河片区、新街镇西河片区产业路网建设。全力推动滇中引水二期配套、蜻蛉河大型灌区续建配套与现代化改造、农村供水保障等项目建设，启动龙街河河道治理、城乡供水一体化建设（二期）、金碧和龙街智慧水网、小型水库除险加固项目。持续开展昔木、盐丰、白洋湾水库和者纳么河至赵家店调水工程前期工作。实施农村电网巩固提升工程，完成铁锁输变电和三岔河变电站增容改造。新建4G基站70个以上，5G基站80个以上，力争自然村5G信号覆盖率达70%以上。推进“数智大姚”项目建设，加快建设数字经济产业园。聚焦项目落地抓保障。强化重大项目要素保障和全周期服务，持续抓好县级55个、州级30个、省级18个重大项目落地服务保障工作。筹集项目前期经费3000万元以上，全力支持重点项目前期工作。加强社会资本投融资合作对接，引导金融机构加大金融支持力度，进一步盘活国有资产资源，提升国有企业投融资能力，撬动更多社会资本参与项目建设。坚持“要素跟着项目走”，提前介入、主动服务，加强土地、林地征占用管理和审批，高质量做好用地组件报批工作，完成批而未供和闲置土地处置任务，推进实施补充耕地2000亩、城乡建设用地增减挂钩300亩以上。

（三）凝心聚力抓巩固、促衔接、强示范，拓宽高质量发展路径。坚持以促进农村居民和脱贫人口持续增收为主攻方向，守底线、抓发展、促振兴，全面推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，持续抓好脱贫人口持续增收三年行动计划和十条措施，突出工资性、生产经营性两项增收重点，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零。积极争取国家、省州衔接资金和沪滇帮扶、中央定点帮扶资金1.2亿元以上，实施产业配套项目60个以上。提升现代农业发展质效。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施补充耕地三年攻坚行动，持续抓好耕地流出问题整改，牢牢守住53.48万亩耕地保护红线。实施2.55万亩高标准农田建设项目，确保粮食播种面积稳定在42.9万亩、产量14.13万吨以上。种植烤烟6万亩以上，打造千亩连片示范基地3个，创建省州烟区综合体各1个，完成730万公斤收购任务。加快畜牧产业发展，力争出栏生猪25万头、肉牛2.7万头、肉羊27万只以上，肉类总产量达3.5万吨以上；水产品总产量稳定在1800吨以上。实现农林牧渔业总产值83.86亿元，增长11.5%以上。加快乡村振兴示范引领。深入推进乡村振兴“一十百”示范工程，学习推广浙江“千万工程”经验，全面落实农村人居环境十条措施，重点推进农村“两污”治理和厕所革命，扎实开展人员集中村组、主要公路、河道沿线人居环境专项整治，力争城镇污水、农村生活垃圾处理率均达90%以上。创建州级生态宜居美丽示范乡镇2个、行政村12个、自然村35个。扎实推进城乡绿化美化三年行动，争创省级绿美乡镇1个、绿美村庄1个，州级绿美村庄137个。

（四）持之以恒抓重点、补短板、提品质，拓展高质量发展空间。坚持以人民为中心，加快以县城为载体的新型城镇化建设，探索产城人融合发展之路，助推县城品质整体提升。推动县城扩容提能。加快东片区路网建设，启动实施城市排水设施建设、金碧镇片区棚户区改造、北入城口咪依噜大街提升改造、大姚生活垃圾焚烧发电厂、再生资源回收利用交易市场等项目。持续推进城镇污水处理提质增效三年行动，加快县城区雨污管网分流改造。加强“平急两用”公共基础设施配套，提高县城综合承载能力，确保常住人口城镇化率提高至41.5%以上。加速宜居城市建设。实施小南河、西河河道和水体景观绿化建设项目，推进金平路、金龙路增绿补绿，因地制宜规划建设一批街头小游园，打造河道生态绿色走廊和城市绿化景观，创建绿美社区3个。开工建设保障性住房607套、多渠道解决住房困难群体的居住问题。启动金东学府、翡翠庄园二期项目，加快推进金大地花园、东湖御景二期、城市港湾二期地产项目建设。加快城市品质提升。以“全国文明城市”创建为抓手，持续强化城市综合执法和网格化管理工作，深入实施“八大工程”“十个专项整治”，全面加强市政设施、绿化亮化、城市管理等工作。优化县城规划功能分区，力争在建筑建材、废品回收、畜禽、粮食等市场规范管理上取得实质性进展。

（五）久久为功抓治理、重保护、建长效，擦亮高质量发展底色。坚定不移走生态绿色高质量发展之路，持续巩固“国家‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”和“国家生态文明建设示范区”创建成果。打好污染防治攻坚战。巩固“中国天然氧吧”创建成效，保持县域环境空气质量优良率98.4%以上。以河（湖）长制工作为抓手，深入推进龙川江流域（大姚段）综合整治提升三年行动，扎实开展金沙江、蜻蛉河、渔泡江流域协同治理和水环境综合整治，确保全县地表水国控断面、省控断面水质达标。稳步推进13座历史遗留矿山生态修复治理，加强农业面源污染防治，全力争创绿色种养循环农业试点和农药绿色防控示范县。着力筑牢生态安全屏障。严格实行重点生态功能区“三线一单”管控，常态化开展生态系统保护成效监测，实施2024年度金沙江干热河谷（滇西）生态保护与修复项目，修复退化林2.5万亩。深入实施绿化造林工程，完成义务植树110万株、“四旁”植树200万株，巩固新一轮退耕还林和陡坡地生态治理成果。强化生物多样性保护，确保国家重点保护野生动植物物种保护率达90%以上。持续抓好各级环保督察反馈问题整改。推动生态效益加快转换。整合利用生态资源，做好森林康养、林业碳汇、林业经济等开发利用，推动生态资源效益向经济效益转化。落实集体林权制度改革，力争国家储备林基地、林业资源开发与保护建设项目落地实施。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，培育壮大一批绿色新兴产业，全力打造南山坝绿色低碳产业园区。深入推进县域节水型社会达标建设，倡导绿色低碳简约生活方式，营造绿色低碳生活新时尚。

（六）坚定不移抓改革、优环境、促开放，构筑高质量发展平台。坚持向改革要活力，向创新要动力，更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，为高质量发展赋能增效。推进重点领域改革。全面深化基层治理“四个一”改革，加快农业综合水价改革、检验检测机构整合改革。探索农村土地流转新模式，打造农村“三变”改革试点。深入实施国有企业改革三年行动，提升县国资、工投、粮储公司运营效率，推进县国资公司AA级信用评级。统筹推进文化、教体、生态、卫生、医疗、殡葬等体制改革，深入推进收入分配、就业促进、社会保障和住房等制度改革，持续推进电力、能源、价格、农村、统计、供销、行政执法等重点领域改革。打造更优营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进数字政务服务建设，提升县乡村三级政务服务线上线下融合办理能力，政务服务事项网上可办率和全程网办率分别达99%、97%以上，“零跑动”比例95%以上。继续推行“双随机、一公开”，健全完善涉企执法首违不罚、不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制“五个清单”，坚决查处破坏营商环境行为，规范行政审批中介服务。强化县级领导联系重点企业制度，打好助企纾困“减免缓补”组合拳。健全完善市场主体培育引进政策措施，力争2024年净增经营主体7000户以上。扩大开放招引项目。紧盯国家产业政策和企业投资导向，用好重点产业招商图谱和重点企业名录库，瞄准产业链龙头和创新链前端，强化“一把手”带头招商，探索与产业类招商平台、社会化招商机构合作，拓展产业链招商、以商招商、代理招商、驻点招商。健全完善重大招商引资项目全流程服务机制，深化巩固归巢计划、沪滇协作、校企合作，推动台正、云中特、老虎云、怡亚通等重点招商项目早日投产，确保州外实际到位资金增长20%以上，引进外资500万美元以上。大力实施“特色产品走出去”工程，积极发展加工贸易、跨境电商、外贸综合服务等新业态，加大核桃、花椒、板栗、彝绣等特色产品出口力度，力争外贸出口增长15%以上。

（七）用心用情抓民生、办实事、强保障，共享高质量发展成果。坚持民生为重、民生为本，用心用情用力办好民生实事，着力增强优质公共服务供给，不断满足人民对美好生活的向往。深层次健全保障体系。坚持就业优先，实现农村劳动力转移就业11.8万人，城镇新增就业4200人以上。持续抓好低保和社会救助，做好军人军属、退役军人、残疾人服务、儿童福利、未成年人保护等服务保障工作，推进医疗、养老、住房等服务保障体系建设，推动社会保险提质扩面，坚决兜牢困难群众民生底线。加快县中心敬老院建设，实施公办养老机构提升改造，建成城市公益性公墓（一期），启动2个农村公益性公墓建设。高质量发展教体事业。完成乡镇教育管理体制改革，推进基础教育学校校长职级制改革，探索集团化办学模式，推动大姚新课堂教研教改。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质扩容、职业教育融合发展，特殊教育向学前和初高中两端延伸，争创全省义务教育教学改革实验区，完成实验中学晋升“省一级三等高完中”目标，力争大姚一中创建“省一级二等高完中”取得新进展。加快职教中心实习实训基地和东城、西城幼儿园改扩建，启动全民健身中心、体育公园建设，推动体教融合取得新进展。全方位建设健康大姚。深化紧密型县域医共体改革，优化整合医疗资源，推进智慧医院信息化建设，启动县中彝医医院住院楼项目建设，力争县人民医院新区投入使用，确保居民县域内就诊率保持在90%以上。探索推进医投集团运营模式，打造医疗健康事业高质量发展产业平台。建立县乡村三级中彝医医药服务网格。深入开展新爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生城镇创建，积极申报创建国家级慢性病综合防控示范区。多维度繁荣文化事业。持续实施民族团结进步“四大工程”和“十县百乡千村万户”示范引领建设工程，扎实推进民族文化精品项目建设。加强文物和非遗保护传承，实施妙峰德云寺古建筑群修缮和大姚博物馆馆藏文物保护工程，加大彝绣产业发展力度，持续推动文艺精品创作，不断健全公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业繁荣发展。继续办好孔子文化节、核桃文化节、彝绣文化节，举办农民体育运动会和文艺汇演等群众性文体活动，不断丰富人民群众精神文化生活。

（八）慎终如始抓安全、防风险、保平安，强化高质量发展保障。统筹高质量发展和高水平安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，不断提升社会治理能力，营造更加安全稳定的发展环境。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好道路交通、消防救援、燃气、食品药品、危化品、重要工业产品、非煤矿山、特种设备、建筑施工、森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾等重点领域隐患排查整治，坚决防范各类安全事故发生。完善自然灾害应急管理体制，建立高效快捷的应急处置机制，强化基层综合应急救援和综合治理常备力量能力建设，抓好应急演练和预警终端应用，全面提高防灾减灾救灾水平。防范化解重大风险。持续打好“遏增量、减存量、防风险”组合拳，规范地方政府债务管理，积极争取建制县隐性债务化解试点县，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。严厉打击电信诈骗、非法集资等违法违规活动，护好老百姓的钱袋子。着力防范重大社会风险，抓好征地拆迁、拖欠农民工工资等民生领域突出矛盾化解，确保社会大局和谐稳定。提升社会治理能力。全面提升“八五”普法针对性和实效性，扎实开展信访源头治理三年攻坚行动，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争、打击跨境违法犯罪、“民生小案”快侦快破等重点工作，强化食品安全源头治理风险防控，争创全省食品安全示范县，全力守护人民群众生命财产安全，确保人民安居乐业、社会安定祥和。

三、聚势而为、狠抓落实，政府自身建设更加有力有为

新的一年，我们必须把“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”作为政府工作的主旋律和生命线，进一步深化作风革命、效能革命，倡导和树立“十种鲜明导向”，拿出更优的作风、更好的服务、更高的效能，跑好新时代的接力赛，拼出大有作为的新业绩，以高水平政府自身建设推动大姚经济社会高质量跨越式发展。

旗帜鲜明讲政治，打造忠诚政府。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的绝对领导，不折不扣落实党中央决策部署、省州工作安排和县委工作要求，始终做到县委有要求、政府见行动、落实出成效，永葆对党绝对忠诚的政治品格。

依法履职守规矩，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和法定程序履行职责，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。严格执行“三重一大”决策制度，健全完善合法性审查、社会稳定风险评估等重大行政决策机制，确保政府决策经得起法治考量、体现民意取向。持续推进政务公开，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、司法监督、群众监督，确保政府权力始终在阳光下运行。

担当实干提效能，打造有为政府。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，把全部心思和精力用到干事创业、大抓发展上，多出新招硬招实招，带头硬核攻坚、带头扛事成事，大力践行“三法三化”，弘扬马上就办、办就办好的作风，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，锲而不舍抓推进，驰而不息抓落实，确保安排的事立说立行、认准的事一抓到底、承诺的事坚决兑现。

清正廉明作表率，打造廉洁政府。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚决扛起全面从严治党政治责任，保持全面从严治党永远在路上的坚定和清醒，持之以恒落实中央八项规定精神。强化公共资金、国有资源资产管理使用监督，加强行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节管控，最大限度压减支出、节用于民，一刻不停推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的干事创业环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！重任在肩，更须砥砺奋进；使命在肩，更须踔厉奋发。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州人民政府和县委的正确领导下，牢记为民初心，勇担发展之责、激发奋进之志、凝聚前行之力，努力把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成生动实践，在新征程上奋力谱写中国式现代化大姚篇章！