《大姚县2023年预防学生溺水和交通事故专项行动》政策解读

2023年5月22日，为贯彻落实省委、省人民政府和州委、州人民政府有关学生防溺水防交通事故工作部署和要求，县人民政府印发了《大姚县人民政府办公室关于认真开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知》，部署2023年全县中小学生防溺水防交通事故专项行动，为便于更好地理解《专项行动》相关内容，切实抓好落实，现就《专项行动》有关政策解读如下：

1.《大姚县2023年预防学生溺水和交通事故专项行动》（以下简称《专项行动》）制定的背景依据是什么？

为认真贯彻省委王宁书记关于学生防溺水工作重要指示精神，全面落实3月1日召开的全省春季学期校园安全工作视频会议精神和3月14日召开的全省学生防溺水防交通事故工作视频调度会议精神，切实从源头上防范和化解学生溺水风险，最大限度减少和遏制学生溺水事故发生。根据《云南省人民政府办公厅关于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知》（云政办函〔2023〕20号）和《楚雄州人民政府办公室关于认真开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知》（楚政办函〔2023〕36号），结合全县实际，决定在全县开展2023年学生防溺水防交通事故专项行动。

2.《专项行动》目标任务是什么？

健全完善学生防溺水防交通事故工作体系，压紧压实乡镇党委政府和各部门防、管、控工作责任，全力构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生防溺水防交通事故工作网络，着力解决学生防溺水防交通事故工作中存在的突出问题和薄弱环节，努力形成乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的学生防溺水防交通事故工作格局，织密扎牢学生安全防护网，全县中小学生溺亡和交通事故伤亡人数得到有效控制。

3.《专项行动》主要内容是什么？

一是严格落实属地管理责任。明确乡镇人民政府要加强对学生防溺水防交通事故专项行动的统筹，切实承担起学生防溺水防交通事故工作的主体责任，着力构建“县、乡镇、社区、村委会、家长”和“教育体育局、学校、班主任、家长”的“双线”防溺水防交通事故工作机制，强化对乡镇开展专项行动的督促、指导，督促落实对学生、家长全覆盖教育的责任，对行政区域内水域、道路进行全面排查，结合实际采取有效的警示、防护措施，加强对村组、社区、学校的工作指导。

二是严格落实部门行业安全管理责任。按照既定的预防溺水和交通事故专项工作机制，形成预防学生溺水和交通事故工作合力，深化部门协同共治、齐抓共管，加强资源共用、信息共享，以学生防溺水专项行动为契机，健全完善学生防溺水常态化工作机制，构建学生防溺水动态、高效的防控体系，着眼于从根本上解决问题、消除隐患。

三是严格落实教育体育部门和学校教育管理责任。县教育体育局要发挥好校园安全工作联席会议办公室统筹协调作用，扎实推动学生防溺水防交通事故专项行动，积极探索预防学生溺水和交通事故新举措、新机制、新模式，建立健全预防学生溺水和交通事故联动机制。督促指导学校开展好专项行动，创新工作举措，邀请专家进校园宣讲防溺水防交通事故安全知识，深入分析溺水、交通事故对学生的危害，针对性的采取措施。督促学校党组织书记、校长落实好第一责任人责任，带头督促学校领导每周至少全覆盖排查一遍校内安全隐患。督促值班教师每天放学时对学生进行安全提醒，督促班主任跟踪掌握学生离校后安全到家、收假按时到校情况。

四是严格落实村组社区宣传和监管责任。乡镇人民政府要指导村组、社区加强监督巡查，精准掌握每名在家在组在村学生的动态，严格落实督促家长履行监护和学生游玩的提醒提示责任。发动村组干部、党员志愿者、巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、重点水域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域进行重点巡查，探索建立轮流巡查值守制度。以“敲门”行动、乡村大喇叭“喊话”、电子显示屏、公示栏、横幅、微信短信、村民会议等方式，多渠道实施对家长、学生的宣传、教育，探索设立“少年儿童之家”，统筹各类资源构建关爱少年儿童的“安全网”。

4.《专项行动》保障机制是什么？

一是强化监督检查。加大对学生防溺水防交通事故工作监督检查力度，建立督查机制，组织专人专班，对乡镇、村组学生防溺水防交通事故工作进行明察暗访，对工作不力、推进滞后、成效缓慢的单位和部门进行挂牌督办，督促补齐工作短板，保持学生防溺水防交通事故工作高压态势，确保学生防溺水防交通事故工作常治长效。

二是严肃问责机制。从专项行动启动开始，凡发生溺水和交通事故致学生死亡的，按学校隶属管理原则，由教育督导和监察部门联合开展“一案三查”，对事故发生原因、专项行动开展情况和责任部门履职情况进行调查核实，既要追究具体责任人的直接责任，又要追究各级、各部门直至学校、村组（社区）的落实责任，第一时间组织复盘倒查，根据情节对相关单位和人员依纪依法依规严肃追责问责，并在全县进行通报。