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解读《大姚县“十四五”文化和旅游业发展规划(2021-2025年)》

索 引 号:115323260151757350-/2022-0907026 公文目录:文字解读 发文机构:大姚县政府办 主 题 词: 发布日期:2022年03月24日 文  号: 标  题:解读《大姚县“十四五”文化和旅游业发展规划(2021-2025年)》

一、关于《“十四五”文化和旅游发展规划》编制背景和过程

按照省州县的统一部署和要求,为指引全县文化旅游产业发展、强化文化旅游行业管理、规范文化旅游市场运行和完善文化旅游公共服务职能。我县高度重视“十四五”文化和旅游发展规划的编制,根据中共大姚县委办公室大姚县人民政府办公室印发《大姚县“十四五”规划编制工作方案的通知》(大办字〔2020〕2号),成立了由主要领导任组长的大姚县文化和旅游局“十四五”规划编制工作领导小组,制定《大姚县文化和旅游局“十四五”规划编制工作方案》,明确了指导思想、编制原则、总体要求、时间安排和工作要求。我县“十四五”文化和旅游发展规划起草,主要依据《大姚县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,将该规划(讨论稿)发到局各有关股室和乡镇文化站进行了征求意见,经过修改完善形成《大姚县“十四五”文化和旅游发展规划(送审稿)》,并报经县政府分管领导审核。

二、关于“十四五”文化和旅游发展思路

深入贯彻落实云南省打造世界一流的“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌及高标准建设全省“大滇西旅游环线”的区域大势。围绕“四大走廊”打造精品古镇文化走廊、彝族文化走廊、奇山异水走廊,丰富彰显大姚气质的复合型旅游新产品有效供给,完善国际化、人本化、智慧化的基础设施及服务要素配套系统,向世界展示“核桃之乡、文化之邦、秀美蜻蛉、幸福大姚”的品牌形象魅力,全面推动大姚文化旅游产业向美景观光、文化体验、康养度假、运动休闲转型升级,使之成为大滇西旅游环线重要支撑示范区,将大姚建设成为知名特色文化旅游目的地。

三、关于“十四五”文化和旅游发展总体目标

围绕二〇三五年远景目标,综合考虑未来五年发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力,确保“一极、一大门、二走廊、三基地、三区”的“11233”的发展目标取得实质性突破,开启大姚全面建设社会主义现代化国家新征程。依托大姚优越的生态环境、浓郁的民族文化、丰富的文化旅游资源,按照“山水联动、文旅融合、康旅一体”的理念,主动融入楚雄州“四大走廊”,打造大滇西旅游环线新亮点,把大姚县建设成集“民族文化展示地、生态休闲度假地、清凉盛夏避暑地、自驾旅游体验地、绿色美食品尝地、健康养生幸福地”为一体的全省康养旅游目的地重要节点。到2025年,力争实现文化旅游业产值达25亿元以上,旅游总收入达94亿元以上,文化旅游业增加值占地区生产总值的比重达5%以上,文化旅游产业成为全县经济社会发展的重要引擎。

四、“十四五”文化和旅游发展总体框架及内容

大姚县“十四五”文化和旅游发展规划共分四大部分。第一章:发展基础和形式展望;第二章:总体思路;第三章:重点工作;第四章:保障措施。“十四五”文化和旅游发展规划的特点:规划总结回顾我县“十三五”文化和旅游发展工作主要成绩,分析了“十四五”文化和旅游发展面临的形势和发展机遇,明确了编制的指导思想、基本原则、基本思路和目标任务,各项指标具体明确,具有可操作性。主要内容:1.文化和旅游业经济指标稳定增长:一是实现接待游客总数、旅游总收入年均增长20%。二是实现文化企业营业收入、娱乐业营业收入总收入年均增长30%。三是实现文化、体育和娱乐业工资总额年均增速15%。2.积极谋划做好文旅项目储备:一是争取国家、省、州项目资金投入支持,做好文化旅游投融资。二是积极申报中央预算内项目和专项债券项目。3.巩固提升公共文化服务体系示范区后续创建:一是推进公共文化服务均等化建设。二是提升公共文化服务效能。三是激发文化创造活力。4.加强文化服务供给:一是实施公共文化基础设施建设工程。二是实施群众性文化惠民工程。5.健全现代文化产业体系:一是建立健全现代文化市场体系。二是加强文化遗产保护和传承。三是推动文旅深度融合发展。6.加强文化遗产保护工作:一是强化文物安全管理,落实各级文物安全保护责任。二是认真组织非物质文化遗产项目暨项目代表性传承人申报。三是实施文物保护重大工程项目。7.加快全域旅游目的地建设:一是推进以三潭、百草岭旅游区自然风光为重点的“奇 山异水走廊”建设。二是做精千里金沙观光游、千里彝山核桃康养游、千年古镇文化游三条特色旅游线。三是发展乡村精品旅游,加快特色镇、旅游特色村、田园综合体和半山酒店建设。8.培育文化旅游业态和产品:一是大力发展康养旅游产业,打造健康旅游目的地。二是加快推进半山酒店、田园综合体建设。9.提升数字化文化旅游水平:一是加快数字资源的整合开发利用。二是加快数字文化旅游发展。10.开展文旅市场秩序整治:一是持续深入开展“整治乱象、智慧旅游、无理由退货”旅游革命三部曲。二是大力创建旅游购物“诚信经营放心消费”景区(店)。三是实施旅游业“22条”措施和“八不准”规定,推进全县旅游市场秩序健康有序发展。11.深化文化体制改革:不断完善基层公共文化服务网络。鼓励和引导社会资本进入文化产业,实施“文化+互联网”融合发展战略。12.强化宣传营销:一是构建立体式、全方位的文化旅游宣传推广体系。二是构建“资源共享、客源互送、信息互通、要素流动、互利互惠”的区域旅游合作发展格局。13.加强文化和旅游人才建设:一是实施人才兴旅战略。二是制定旅游人才培养开发的相关政策、配套措施。

五、“十四五”文化和旅游发展布局

——建设旅游龙头景区。紧紧围绕打造大滇西旅游环线新亮点,培龙头、创品牌、强支撑,打造奇山异水之旅、古镇文化之旅、民族文化之旅、康养休闲度假之旅。一是开发建设三潭康养旅游度假区。突出三潭瀑布“奇、险、秀”自然禀赋,以极致体验、文化品读、休闲度假、康养旅居为主题,打造“火把彝乡,奇秀三潭”品牌,把三潭瀑布旅游景区建设成为国家AAAA级以上旅游景区,带动形成蜻蛉河谷南永线乡村振兴示范带,建设省级康养旅游度假区,使之成为全州奇山异水走廊、优秀彝族文化走廊的重要节点。二是实施石羊古镇景区品质提升建设工程。突出石羊古镇历史悠久、文化厚重、文物较多、景观独特的底蕴,以特色小镇建设为契机,全面提升古镇旅游环境,建设具有古镇特色气息的香水河、国学体验馆、盐浴康体中心、古盐井群、盐马古道,全面提升“吃住行、游购娱、康体休”要素,讲好古镇文化、孔子文化、古盐茶马文化、红色文化故事,巩固提升古镇国家AAAA级旅游景区品质,重塑历史文化名镇形象,焕发古镇生机,使之成为全州记述中原文化、古滇文化、民族文化、边陲文化交相辉映的古镇文化走廊的重要节点,打造国际知名的“千年盐都,祭孔圣地”品牌。三是打造大姚仓西红色文化公园国家AAA级旅游景区。突出红色文化资源的开发利用,以红六军团长征过大姚和云南省早期革命领导人、中共云南省临委书记赵祚传烈士为主线,深度挖掘一居(赵祚传故居)、一陵(赵祚传烈士陵园)、一园(白塔山主题公园)、一馆(红色纪念馆)、一路(红军长征过大姚线路)等红色文化资源,建好七街仓西红色文化公园,精心设计推出大姚红色文化旅游精品线路,讲好长征故事和革命英烈赵祚传烈士故事,打造国内知名的“红色仓西,英雄故里”红色康养旅游品牌,把七街仓西建设成全州乃至全省干部教育培训基地、青少年爱国主义教育培训基地。

——建设文化旅游康养基地。以龙街、石羊、三岔河和环百草岭区域的三台、铁锁、桂花、昙华、湾碧为重点,融入民族文化元素,重点发展文化旅游、特色种植、生态养殖、经济林果等产业,依托石羊古镇、永丰湖、昙华山、百草岭等旅游资源,将文化旅游产业发展融入大滇西旅游环线,把该区域打造成为“生态屏障保护带、绿色食品供应地、民族风情体验区”,努力将东西生态廊道建设成为全县生态最美、最宜旅游康养的生态廊道。

巩固提升美丽县城建设成果,以大姚核桃康养小镇为重点,开发旅游、彝药等健康资源,推进医养结合,发展健康旅居、健康养老等产业,打造健康产业园。

——建设一批特色小镇和特色村。按照“彰显特色、打造产业、创新智慧、追求卓越”的要求,聚焦特色、产业、生态、易达、宜居、智慧、成网七大要素,高质量推进石羊文化旅游特色小镇、大姚核桃康养小镇建设。积极推进特色小镇创建,围绕文化旅游、现代农业、现代服务业等创建打造一批特色鲜明、人文底蕴深厚、服务设施完善、生态环境优美的特色小镇。加强仓街、七街、小红山、多底河、茨拉等中心村建设,打造一批特色人居环境示范村。传统村落、特色资源村、特色产业村和民族特色村,要延续和保护好村庄的空间形态、传统民居、文化遗产,强化特色村落保护与开发。

——建设文化旅游特色县城。紧扣“生态自然美、人文特色美、经济活力美、社会和谐美、政治清明美、生活幸福美”的六美愿景,围绕“区域中心城、核桃产业城、民族文化城、生态宜居城”的发展定位,以构建“山、水、湖、塔、坊”等多要素景观,形成“一心一群一区两轴、一古七特”新型城镇空间布局。一是持续建设“群山环抱、城水相依、三河抱城、河湖一体、碧水灵动”的自然景观,把西河印象、东塔湖、白塔山三个片区创建为高A级旅游景区;二是提升改造图书馆、文化馆、核桃博物馆、白塔山红色文化广场,积极争取建设彝族文化大剧院、城市规划馆,丰富县城文化内涵,打造文化高地;三是加强县城风景带、风景线和景观小品建设,打造一批以历史文化、民族文化、特色饮食文化、文创产品展销等为主题的富有大姚文化特色的主题街区;四是全面提升县城“吃住行、游购娱、康体休”要素产品,建设3家以上高星级酒店(饭店)或精品旅游饭店,提升餐饮业服务水平,全面改善吃住品质。通过突破县城新型城镇化发展重点,巩固提升“美丽县城”品质,把县城创建为省级特色旅游县城,带动全县创建为旅游强县。

六、关于《“十四五”文化和旅游发展规划》项目支撑

为实现“十四五”文化和旅游发展规划目标和完成重点任务需要有扎实的项目为支撑。在编制《十四五”文化和旅游发展规划》的同时,根据中央、省、州未来的文化和旅游政策和项目实施导向,围绕康养旅游、乡村振兴等重大机遇,立足推动文化和旅游高质量跨越发展,从康养旅游产业、文化产业、公共文化服务、文物保护、非遗传承等方面规划项目109个,总投资432.5830亿元。



大姚县人民政府关于印发大姚县“十四五”重点专项规划的通知
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