解读《大姚县“十四五”商贸物流业发展规划（2021-2025）》

一、起草背景

商贸物流是现代流通体系的重要组成部分，是直接面向批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易提供相应的专业化物流服务，在双循环新发展格局和城乡居民消费中发挥着基础性、全局性、战略性和先导性作用。编制《大姚县“十四五”商贸物流发展规划（2021—2025）》(以下简称《规划》)，对于总结大姚县“十三五”商贸物流发展成果，推动新形势下全县现代流通体系建设与构建国内国际双循环新发展格局，具有十分重要的意义。为贯彻落实党中央国务院、省州人民政府关于现代商贸物流业发展的战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务和融入国家发展战略布局，充分发挥商贸物流对消费的促进作用，结合大姚县商贸物流业发展实际，特编制《大姚县“十四五”商贸物流发展规划（2021-2025年）》。

二、主要内容

该《规划》共分为六个部分。

第一章，“十三五”发展回顾。主要有2个方面内容：一是回顾“十三五”时期的工作，着重归纳社会消费、传统行业、基础设施、民生工程、现代流通、对外交流等方面的亮点和成绩。二是“十三五”期间商贸物流发展存在的困难问题，梳理了商贸流通发展、市场建设投入、龙头企业带动、资源有效整合、商贸企业资金等亟待改善的工作领域。

第二章，“十四五”面临的机遇和挑战。主要从面临的机遇和挑战对大姚商贸物流发展进行透彻分析。

第三章，“十四五”指导思想和基本原则。以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南系列重要讲话精神，党的十九大以及十九届历次全会精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持供给侧结构性改革主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平对外开放，全力推进大姚县社会经济高质量跨越式发展。继续以市场为导向，紧紧围绕大姚县打造“攀楚经济带重要商贸物流节点”的发展新定位，主动服务和融入国家、省州发展战略布局，充分发挥流通对消费的促进作用，通过转变政府职能、创新引领、建设法治化营商环境为主线，切实加强城乡流通基础设施建设，大力促进商贸物流的标准化、信息化、网络化、集约化发展，不断完善商贸物流服务体系，增强商贸服务企业竞争力，提高流通现代化水平和全社会物流效率，加强商贸物流服务经济社会全局的能力。基本原则有五个方面，即：突出重点，统筹发展；科学谋划，协调发展；抢抓机遇，跨越发展；深化改革，创新发展；互利共赢，和谐发展。

第四章，“十四五”发展目标、定位及重点。包括发展目标、发展定位、发展重点等方面内容。

发展目标：到2025年，全县社会消费品零售总额达48亿元，年均增长10%以上；限上企业户数达到75家以上；第三产业增加值达42亿元，占GDP的比重超过40%；有出口业绩的外贸进出口企业达5户以上，外贸进出口总额突破500万美元，年均增长10%以上。规模以上租赁和商贸服务业达3家，年均增长20%以上。电子商务产业园入住企业达100户，电子商务网络销售额突破5亿元。

发展定位：“十四五”期间，大姚县将进一步完善商贸流通服务设施，提升城市商业功能和整体形象。以加快发展新零售、物流配送和电子商务为抓手，以5G商用为契机，引导传统商贸企业转型升级，推动商贸企业规模化、集团化发展。继续加强对县乡村三级物流体系的构建，进一步扩大农村消费。大力发展商贸物流产业，加快大姚县现代物流体系建设，增强流通产业对区域经济的聚集力和辐射力，努力将大姚县打造成为“攀楚经济带重要商贸物流节点”。依托大姚丰富的核桃产业资源，以规模化、标准化、集约化种植管理模式，大力发展现代电子商务贸易，成立综合性核桃线上线下交易平台，打造大姚核桃品牌，把大姚县建设成为“西南核桃交易中心”。

发展重点：一是创新发展模式，加快传统服务业转型升级。大力推动传统批零住餐服务行业加快发展，鼓励有条件的批零企业积极应用电子商务，开展线上线下市场良性互动的网络批发、零售业务。积极培育新零售，支持限上企业发展连锁店和专业专卖店新建直营门店、发展农超对接和在农村地区新建或规范提升便民店。二是抢抓机遇，推动新兴服务业加快发展。结合我县服务业发展的特点和实际，聚焦大姚县优势领域和发展短板，将观光休闲、健康服务、文创时尚、家政服务、物流配送等纳入云南省重点发展的14个行业作为全县“十四五”现代服务业发展的主攻方向。三是补齐短板，加大商贸市场主体培育力度。大力规范商贸流通企业生产经营行为，营造干净整洁的市场环境，维护公正公平的市场秩序。进一步优化政策，支持成长性好、带动力强的行业和企业发展。尊重市场规律，培育壮大现有商贸企业，积极动员符合条件的企业申报达限，进一步活跃消费市场氛围。四是夯实电商基础，实现商贸物流与电子商务融合发展。以楚雄州打造电子商务示范州和大姚县实施电子商务进农村综合示范项目为契机，加快推进电子商务纵深发展。提升完善电子商务公共服务中心、乡村电商服务站点，畅通县、乡、村三级物流体系，以网络构建为基础，以模式创新为引领，以技术应用为支撑，以共享协同为重点，着力破解“工业品下乡，农产品上行”的双向流通问题，以电子商务助推商贸发展，助力乡村振兴。五是科学谋划，合理规划商贸流通生产力空间布局。统筹做好“十四五”期间商贸流通基础设施和产业发展规划，优化县城商业中心布局，完善城市功能。结合我县实际，从农产品冷链物流、商贸物流节点打造、县乡农贸市场、专业市场、商业综合体、传统商业街区改造提升、电子商务等具体业态和构建完善流通体系等方面着手，科学谋划商贸流通生产力空间布局。六是深化开放合作，不断提升外贸竞争力。加大对外贸企业的联系帮扶力度，及时掌握企业经营情况和外贸进出口动态，为外贸企业提供更加精细化的服务。支持外贸企业参加国内外各类展洽会和线上推介展销等贸易促进活动，鼓励企业发掘商机，抢抓订单，将委托出口转变为自营出口，扩大贸易成交额，推动进出口市场多元化。

第五章，“十四五”生产力空间布局。包括优化城市商业布局、促进行业健康发展、推进专业市场转型升级、加快发展现代物流业、加快农贸市场规划建设、大力发展电子商务等方面内容。

第六章，保障措施。一是强化组织保障；二是强化政策保障；三是强化市场监管。