2022年1月26日，大姚县人民政府办公室印发《大姚县2022年水污染防治攻坚战暨县内主要河流断面水质达标提升实施方案的通知》（大政办发〔2022〕2号，以下简称《通知》），为回应社会关切，推动加快工作落实落细，现就《通知》主要内容解读如下。
一、《通知》的出台背景是什么？
2021年8月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，对“十四五”乃至今后更长时期深入打好污染防治攻坚战作出全面部署。总书记强调，要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。打好水污染防治攻坚战是一项长期任务，要切实改善水环境质量，确保我县主要河流断面水质稳定达标，确保水环境质量稳步持续改善。
二、《通知》提出了哪些主要目标？
《通知》提出，通过综合整治，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，地表水国控蜻蛉河江底河大桥监测断面、渔泡江朵腊河底监测断面、省控万马河桂花监测断面水质稳定达到Ⅱ类水质目标，城市黑臭水体基本消除，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。
三、《通知》包括哪些主要任务？
《通知》结合本县实际情况及打好水污染防治攻坚战要求，在总体目标指导下，围绕环境基础设施建设和运行、产业结构调整、河道环境综合整治、农业面源污染控制、水环境监督管理等方面提出了5大任务：
一是加快环境基础设施建设和运行管理。加快推进集镇污水处理设施建设。2022年年底前内完成县城污水处理厂二期扩建工程建设，及早投入使用；持续推进乡镇集镇污水处理厂（站）建设，确保集镇污水处理设施正常规范运行。有序推进农村生活污水治理。2022年重点推进县内主要河流沿线农村村庄污水治理工作，确保沿河村庄污水不直接排入河流。进一步完善污水收集管网建设改造。确保雨污分流管网全覆盖；继续推进老城区、城郊区截污管网改造工程建设，对错接、漏接管网提升改造到位，实现供排水管网体系进一步优化；确保污水应收尽收，全部纳入城市污水处理厂集中处理后达标排放。加强污水处理设施运行管理。强化城市污水处理厂、乡镇集镇污水处理厂、农村集中式和分散式污水处理设施运行管理，确保污水处理设施正常运行率达100%，实现稳定运行和达标排放。
二是加快产业结构调整，深化工业污染专项整治。加快产业结构调整。认真贯彻落实国家、省州产业政策规定，进一步优化产业结构，加快推进淘汰落后产能，鼓励支持发展绿色产业，以减排倒逼产业结构调整，严格控制水污染物排放因子复杂、排放量大的项目在县内落地建设，强化招商选资，禁止审批消耗大、污染重、治理难的项目。深化企业专项整治。对全县所有产生废水排放的企业进行一次全面的大清理、大排查、大整治，全面了解污水治理设施建设情况、运行情况、污染物消解情况、存在的隐患和问题，对达不到要求或不达标排放的工业企业，责令限期整改，消除环境隐患，对存在环境违法行为的企业，依法依规查处，确保企业废水达标排放。
三是加强河道环境综合整治，科学实施生态补水。持续加强河湖长制管理。明确“河长”考核目标，制定“河长制”考核机制，要在清晰的责任边界划定基础上，建立系统化的协调机制，充分发挥各职能部门的作用。加大项目建设资金投入。积极争取项目建设资金，采取多种方式拓宽融资渠道，鼓励、引导和吸引社会资金参与河流生态环境保护与修复。优化水资源保护调度。实施最严格水资源管理制度，严格取水许可制度，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。强化水资源统一调度管理，科学确定生态流量，合理安排生态用水，发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用，确保全县河流生态流量，改善河流水动力条件，制定河湖流域生态补水工作方案，提高河流自净能力。强化入河排污口环境管理。严格入河排污口审批，原则上不再新设企业入河排污口。工业企业确需设立的，其废水排放执行国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准。进一步强化入河排污口环境管理，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的入河排污口长效监督管理机制，落实入河排污口设置审核和排查整治工作责任，通过坚持依法治污、科学治污、精准治污，实现“受纳水体—入河排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理。
四是加强农业面源污染控制。抓好畜禽粪污资源化利用工作。坚持绿色发展，促进生态文明建设，实现农牧结合、种养结合循环发展利用。继续推进化肥农药减量增效。加大农田基础设施建设力度、积极发展绿肥种植、大力推广商品有机肥、积极开展秸秆还田、深入推进测土配方施肥、推进我县化肥使用量零增长行动有序实施，大力推广新型农药，提升装备水平，加快转变病虫防控方式，大力推进绿色防控、统防统治。按计划实行休耕轮作。
五是强化水环境监督管理。加强水质监测，及时预警分析断面水质变化情况。完善水环境质量监测网络，组织开展断面水质监测，做好辖区内重点工业企业污水排放口和污水处理厂出水水质监测，强化区域水质达标管理。严格环境执法监管。加大水域岸线违法违规开采、建设、占用河道等违法违规行为的排查整治力度，对违法排污企业责令限期整改；对不整改或逾期未达到整改要求的违法违规企业，严格依法依规查处。建立交界水域共管机制。主动与我县交界的大理州宾川县、楚雄州姚安县有关部门对接，建立交界水域共管机制，及时解决执法标准不统一，协调机制不对应、工作措施不到位等问题。
四、如何保障《通知》有效实施？
一是加强组织领导。成立由分管副县长任组长，各成员单位主要负责人为成员大姚县县内主要河流断面水质达标提升工作领导小组，加大工作指导力度，协调解决突出问题，确保水质达标工作见实效。。
二是压实责任，层层落实。坚持预防为主、综合治理、整体推进和重点突破的工作原则，以改善水环境质量为核心，针对存在的问题建立问题清单和责任清单，压实责任，落实断面达标措施，确保水环境综合整治和断面达标目标顺利实施。
三是强化督查，严格考核。强化调度考核督查，建立大姚县断面水质达标工作考核调度制度，涉及的乡镇和部门每季度结束后10日内报送工作进展落实情况至大姚县县内主要河流断面水质达标提升工作领导小组办公室，县人民政府定期召开调度会，通报工作进展情况，部署下一步工作，切实保障各项工作有序推进。
滇公网安备 53232602000001号
