大姚县人民政府县长解读《2021年政府工作报告》热点问题落实情况

2021年的大姚县政府工作报告，亮出了2020年经济社会发展成绩单，展望了2021年工作目标和工作重点，不仅为大姚发展描绘出一个清晰的“路线图”，也向全县人民展示了一个沿着高质量发展道路加速前行的新大姚。县人民政府县长对《2021年政府工作报告》中群众关注的热点问题落实情况进行了梳理，相应内容如下：

一、关于“问题1：今年是大姚‘县十四五’规划的开局之年，县人民政府在‘十四五’期间有什么打算”的落实情况

一是综合交通基础设施建设方面。永大高速征迁协调有力，2022年有望通车；元大高速完成招投标，开工在即；大攀高速、华永高速前期工作推进迅速；省道S324朵拉河底至宾川拉乌公路改扩建项目全面完工；楚姚高速泗溪联络线、宝山、大宝山公墓至吴家湾新建公路路基工程全面完成；西六公路新街段四改三公路建设项目开工建设，石三公路路面大中修工程竣工通车；硬化30户以上自然村公路50公里，村组公路硬化率达75.7%；七街至范湾、范湾至将军沿蜻蛉河南北走向21公里产业路建成通车，成为全州“美丽公路”“四好农村路”示范路。二是水利基础建设方面。桂花水库建设项目拟申请中央预算内资金2亿元；利皮乍水库扩建项目正在筹备前期工作；铁锁白洋湾水库、石羊箐头水库、昙华马桑箐水库三件小一型水库可研方案报送审批；六苴昔木水库建设项目正在规划；妙峰水库扩建项目可行性研究报告（初稿）编制工作已完成；盐丰水库可行性研究报告正在抓紧编制；小石门水库至塔底小桥水库水系连通工程待小石门水库施工启动后即可开展；碧么水库至永丰水库水系连通工程开工建设，碧么水库至大罗古水库连通工程建设完成；新建及改造金碧镇、新街镇等部分地区规模以上集中供水给水工程；实施大姚县农村供水保障工程，对全县11个乡镇（除昙华乡外）规模以下地区供水提供保障；同步抓紧实施滇中引水（二期）大姚受水地区工程。三是能源基础建设方面。大平地、石板箐等一批光伏项目加快推进，绿色能源装机30.55万千瓦。四是现代综合物流体系建设方面。完成大姚县冷链物流中心基础设施项目可行性研究报告的编制，已完成投资9000万元。全县物流枢纽和市场体系中长期规划加快编制，大姚县物流分拨中心1#仓已完成，2#仓主体正在建设。县乡村三级物流配送体系建成运行，建成县域电商物流配送中心（公共仓）1个，乡镇物流配送服务站12个、村级物流服务点80个，快递服务乡镇覆盖率达100%；应用楚雄州城乡高效配送物流服务信息平台和“城乡达”APP，实现“车、货、人、仓上云，信息、交易、配送上网”。五是新型基础设施建设方面。新建4G基站157个，5G基站100个；建成公共交流桩94个、188枪，公共直流桩17个、29枪；完成174套前端设备接入网络，建成路灯联网智能化管理平台；MASTA设备购置项目（一期）完成投资4297万元；5个“公共品牌+溯源+标准化”应用的网销产品开发成功，“国家农产品质量追溯信息平台”注册主体38个，农产品质量保障与追溯平台注册企业9户，安装视频采集设备1套。六是新型城镇基础设施建设方面。县城东片区、北片区路网加快建设，白塔路、校场路等4条城市道路改造全面完工，金蛉路、曙东路等3条断头路顺利打通；完成县城生活垃圾处理厂无害化等级验收工作，县污水处理厂提标改造全面完工，县城污水处理厂及配套管网工程建设项目11月底开工建设，新建乡镇污水处理厂3个；老旧小区改造项目已下达中央专项资金2500万元，中央补助资金350万元，专项债券资金3500万元，33个老旧小区改造全部完成；赵家店镇创建为省级旅游名镇，桂花镇桂花社区创建为省级旅游名村，圆满完成4个村（社区）村庄规划任务，传统村落、特色民居保护持续推进。

二、关于“问题2：大姚县被评为全国森林康养基地试点建设县，下步县人民政府如何推进这项工作”的落实情况

一是规划编制了《大姚县森林康养建设试点县规划方案》、《大姚县国学康养文化城森林康养建设试点单位规划方案》、《大姚县林草专项规划》，制定下发了《大姚县人民政府关于加快林下经济发展的意见》（大政发〔2021〕10号），大力推动森林康养旅游业发展，培植群众新的经济增长点，推动旅游与一二三产业融合发展。二是半山酒店、康养小镇等一大批森林康养项目快速推进。投资2.3亿元的大姚城市花园酒店项目，投资750万元的三台核桃庄园半山酒店项目，投资14.36亿元的石羊古镇旅游小镇基础设施建设项目、红军长征国家文化公园建设项目和永丰湖旅游小镇基础设施建设项目加快推进。三是围绕“三个重点、一巩固、一推进”，以点带面持续推进全县森林康养基地建设。“三个重点”打造稳步推进。整合投入资金3200万元，打造“红色仓西·英雄故里”七街仓西红色旅游示范村，接待游客约7000人次；投资5000万元，完成三潭景区游步道、彝族火把广场、特色民居文化街区等建设；同步谋划永丰湖森林疗养基础设施建设等项目。“一巩固”稳步提升。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生态修复工程6311亩，完成区域防护林及绿化5500亩，全县森林覆盖率达71.83％。“一推进”初见成效。“一谷两核五片区”核桃森林康养示范基地加快推进，三潭瀑布半山酒店、三台核桃庄园半山酒店等6个半山酒店项目高质量谋划。“千里彝山核桃走廊”产业廊道建设和“环百草岭”森林康养精品旅游线路正在开发。西山、南塔山、白塔山园林景观项目稳步推进。

三、关于“问题3：我县已全面完成脱贫攻坚各项目标任务，下步如何做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接”的落实情况

在持续巩固脱贫攻坚成果上，一是依托“一部手机治理通”受理困难救助事项354条，“政府救助平台”办理救助事项446件，办结441件；实现全县50%以上村（社区）集体经济收入达10万元以上的目标；在金碧、石羊等8个乡镇10个村委会11个村民小组实施产业提质增效项目4414.9亩；实施“雨露计划”，惠及1229人，兑现补助资金214.75万元，组织、人社等部门开展脱贫户及监测对象的技能培训、就业帮扶工作。二是分批到定点帮扶的村开展帮扶工作，开展挂联县属民营企业帮扶工作，入企入户宣讲各项政策。三是全县有劳动力的搬迁群众全部实现稳定就业。建成扶贫车间11个，工业园区2个，农业产业基地1个，全面完成2480户搬迁户不动产权证登记发放，组织搬迁股份经济合作社2020年和2021年红利分配161.415万元。四是全面完成扶贫资产调查和公示，全县扶贫资产36.52亿元，已确权资产36.52亿元，正开展资产权证印制颁发。五是对全县农村低收入人口开展动态监测，完善最低生活保障制度，确定农村医疗保障待遇水平，完善养老保障和儿童关爱服务。六是成立领导小组，每月常态化动态监测，建立“三个清单”，加强农村低收入人口监测预警，实施社会救助，落实四重保障和“三个一批”工程。

在推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接上，一是抓好规划编制工作。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021-2025），规划项目总投资61.5亿元。规划乡村振兴试点村组182个，规划估算总投资290.36亿元。二是实施乡村振兴“一十百”示范工程。启动实施全县乡村振兴“一十百”示范工程，安排乡村振兴示范村建设项目资金1200万元，实施项目12个。目前，金碧镇七街社区红色村组织振兴建设红色美丽村庄试点项目已全面完工，三台乡核桃康养示范区打造、昙华乡森林旅游+彝族特色文化示范园创建初见成效，赵家店镇姚湾河村农旅融合示范村建成试运营。三是加快乡村基础设施建设。以农村交通设施和生活环境改善为重点，补齐乡村建设短板。完成范将线农村“四好公路”示范创建，30户以上自然村公路硬化21个自然村50公里；全面开展饮水安全大排查，投入应急资金153万元解决了旱情突出村组生活用水；加强农村电网建设，实施10KV及以下配电网应急项目4个；全县宽带覆盖1463个村民小组，覆盖率94.69%，行政村通邮率达100%。四是支持发展壮大特色产业。引进百果园集团、海升集团等一批成长性好的农业龙头企业落户大姚带动产业发展。三台核桃品牌不断提升，湾碧芒果、铁锁花椒、龙街石榴产业持续发展壮大；全省脱贫县“一县一业”示范县申报工作稳步推进；5.24万亩高标准农田建设加快推进；持续推进三台玉米、昙华马铃薯、涧水魔芋等良种扩繁基地建设。五是促进脱贫人口稳定就业。建立转移就业、节后返岗、新增意愿“三个清单”，完成农村劳动力资源调查录入15.35万人。组织开展农村劳动力转移就业培训2.14万人次，发布用工信息14期，开发乡村公益性岗位1220个，推送就业岗位4.5万余个。点对点、一站式输送农村劳动力15批次1792人（脱贫劳动力516人），带动农村劳动力有序转移就业12.05万人（脱贫劳动力2.09万人），脱贫劳动力转移就业率达76.28%。六是持续推进农村人居环境整治。通过常态化暗访督查和定期调度，不断提升农村人居环境整治水平。争取省级改厕补助资金725.18万元，改建农村户厕5389座，新建自然村公厕30座，积极推进农村“一水两污”整村推进试点项目建设。全面落实村庄保洁员制度、村规民约、农村人居环境整治“红黑榜”制度等机制，集中开展环境卫生“大扫除、大整治”活动。金碧镇初屯农村人居环境整治示范点建设成效明显。七是继续改善义务教育保障条件。通过实施金蛉小学改扩建、义务教育校舍维修改造长效机制等重点项目，加强标准化寄宿制学校和乡村小学规模学校建设；实现普惠性幼儿园覆盖率达100%，全县学前3年儿童毛入园率达93%；开展职业教育扩容行动，完成招生任务762人；着力推进智慧校园建设，严控城镇义务教育“大班额”，持续落实“双线四线”联控联保责任制。城乡教师合理流动和对口支援达91人。八是继续改善基本医疗保障条件。优先为高血压等慢性病患者提供规范化管理与服务，先诊疗后付费及一站式结算政策进一步完善；推动胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇和危重新生儿救治中心等区域医疗中心和县域医共同体建设，完善分级诊疗制度，县域就诊率达到96.05%，县域内基层就诊率达65%以上。九是深化东西部协作和对口支援。先后召开沪滇协作工作领导小组例会3次，实现东西部协作劳动力转移就业362人，帮助脱贫人口返岗就业173人；成功举办沪滇协作干部能力素质提升培训班及农村致富带头人培训班；上海市交流到我县干部及专业技术人员6名，我县选派到上海市进修培训专业技术人员13名；上海市投入沪滇帮扶项目资金2803万元，实施帮扶项目9个，往上海销售扶贫产品创收1000余万元。继续落实好嘉定区江桥镇与我县石羊镇等4个地区和单位的结对工作，深化嘉定区国资委下属企业与我县40个脱贫村开展结对帮扶。十是强化结对帮扶和社会力量参与帮扶。继续落实单位定点帮扶和干部挂包结对帮扶机制，向77个巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的脱贫村和1个乡村振兴试点红色村选派驻村第一书记和驻村队员234人（其中省级20人，州级39人，县级175人），组成了78支工作队。认真落实“万企帮万村”行动，推广运用中国社会扶贫网等平台，鼓励引导社会组织、企业和个人积极承担社会责任，引导社会各方资源向乡村振兴领域聚集。

四、关于“问题4：我县已被命名为‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地，下步县人民政府将采取哪些措施”的落实情况

一是制定《大姚县国土空间总体规划编制工作实施方案》，完成12项研究专题，完成生态红线评估调整工作，实施乡村组三级耕地保护责任目标考核制度，完成全域永久基本农田划定工作。二是编制《大姚县湿地资源保护修复规划》等文件，完成自然保护区勘界立标工作，加强两条生态廊道等重点部位国土绿化，完成森林管护464.56万亩，印发《大姚县生态损害赔偿制度改革实施方案》。三是制定《大姚县核桃种植布局规划》等文件，每年实施集约化经营示范1万亩以上，建成核桃深加工企业22家，11家获省级林业龙头企业称号；注册“大姚核桃”地理证明商标和中国驰名商标，认证核桃“三品一标”产品27个，新认定绿色食品牌产业基地20个，认证面积4492亩，申报绿色食品认证农产品9个；成功创建为全国中医药先进县，巩固实施“一馆三中心一科一室”建设等。四是谋划美丽县城建设项目93个，完成农村环境综合整治项目村庄15个，完成县城生活垃圾处理厂无害化等级验收工作，污水处理设施提标改造项目已完成主体工程建设，县城污水处理厂及配套管网工程项目已开工建设，新建乡镇污水处理厂3个。五是制定《大姚县争当全国生态文明建设排头兵实施意见》等系列文件，严格落实责任制，把生态环境保护工作纳入综合目标责任考核，组建生态环境保护综合执法队伍，从严从实抓好督察反馈问题整改。六是大力发展以核桃为主的高原特色经济林产业，抓好花椒、优质蚕桑、中药材等特色产业基地建设。

五、关于“问题5：我县已被中央文明办命名为‘全国文明城市提名城市’。请问，我县全国文明城市创建2021年至2023年创建周期如何开展，如何确保创建工作全力推进”的落实情况

一是制定大姚县“创文”三年规划、测评体系任务清单等系列文件，制定13个专项工作方案。对全县31类200多个测评点位进行了摸底调查，制定点位建设标准。创建领导小组、14个专项工作专班、创文办统筹落实的“1+14+1”创建工作体系。二是把县城划分为5个一级网格、24个二级网格、100个三级网格，由县四班子领导、县实职处级领导、部门领导分别担任网格长，组建了由公安、住建、市管、金碧镇相关执法人员组成的创文网格综合执法队伍，共5个执法中队和24个执法分队，招聘城市协管员40人，城市管理人员达到80人，落实200个公益性岗位下沉社区，保障了创文工作强力推进。三是通过县“两微一端”以网络直播、短视频、电视新闻、创文主播说等形式加强创文宣传，对不文明行为、不文明现象进行舆论监督，县融媒体中心创建全国文明城市曝光台曝光不文明行为55期。组织开展最广泛的社会动员大会，举办“创文公益广告大赛”、中小学生创文绘画等活动，评选发布大姚创文LOGO和创文吉祥物，增强创文辨识。制作了一批户外公益广告、景观小品，编印《大姚县文明市民手册》、创文倡议书、市民公约、创文环保袋等创文宣传品20万份，发动全县干部职工敲门入户开展创文宣传，引领广大市民关注创文，参与创文。

六、关于“问题6：我县扫黑除恶专项斗争取得了重大突破，下步县人民政府如何抓好这项工作”的落实情况

一是“政府+部门+社会”大维稳格局初步形成，群防群治综合治理、社区网格化管理工作成效显著。二是“大平安”定位继续保持，群众安全感满意度始终排名靠前，2021年破案率同比上升57%。三是“大防控”体系深入推进，新增智能高清摄像机140台，动员村（社区）及群众安装视频监控980个，打造“枫桥式李湾社区警务室”，社区荣获州级“平安法治社区”称号。四是“大调解”机制逐步完善，建立“警民联调室”，派出所与各级人民调解组织联合调解，做到大事不出村（社区）、小事不出组（村），确保各类社会矛盾纠纷早化解、不激化。五是“大基础”根基得到夯实，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进县、乡镇、村社区三级信访接待中心、综治中心融合，提供“一站式”解纷服务。六是“大法治”氛围不断形成，深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进法治建设，不断提升法治化和执法公信力。全县“八五”普法开局良好，推进有力，建设法治主题公园，全县人民群众学法、用法、守法意识不断强化。

七、关于“问题7：近年来，随着经济社会的发展，城区机动车数量大幅增加，停车难已经成为大问题，县人民政府将采取哪些措施加以解决”的落实情况

一是由县自然资源局和县住房城乡建设局牵头，明确停车位配建要求，编制《大姚县公共停车设施规划》，确保公共停车场提供的停车位占城市机动车停车位供给总量不低于15%。二是完工10个停车场，智慧停车系统已投入使用。三是按照“应划尽划，机非统划”的原则，划定机动车标线1155个，安装隔离栏107平方米，进一步规范停车行为，建设4个机械停车场11个地面停车场，设置停车泊位2867个，极大地解决了群众停车难的问题。四是开展联合整治清理行动，2021年共锁定机动车5180辆次，锁定摩托车、电瓶车、三轮车、新能源汽车1638辆次，锁定处罚渣土车15辆次，罚款94万余元。五是计划增设城市公交线路2条，公交站台25个，目前部分已动工；投放“松果”“克哪点”“青桔”共享电动车1400辆。六是结合文明县城创建，组织全县三家共享电动车公司开展绿色宣传8次，受教育群众近10万人次。

八、关于“问题8：近年来，随着县城区人口的增加，幼儿入园难问题突出，县人民政府将采取哪些措施解决”的落实情况 

一是继续改扩建现有校舍，增加城区幼儿总体容量。对北城幼儿园老教学楼进行升级改造，新增2个班60个学位；对县幼儿园3号楼进行改造，新增1个班30个学位；对大姚县东城幼儿园现有校舍进行改造，新增3个班90个学位。共增加5个班150个学位。二是调整学位供给规模。“十四五”期间，计划新建大姚县第五、第六两所幼儿园，预计可新增24个班720个学位，从而切实扩大县城区公办幼儿园资源。三是引进社会力量办园。成功引入大姚县印象幼儿园、大姚县海贝贝幼儿园两家，新增18个班540个学位，超额完成原计划的270个学位。四是积极扶持普惠性民办幼儿园。对仓街钟秀幼儿园、七街中心幼儿园、新街碧么幼儿园3所民办公助幼儿园，给予提供公益用地、减免租金的支持。通过组织培训，提高了民办幼儿园办园水平。五是加强教师队伍建设，提升保教质量。按照招考新增一批、小学转岗一批、政府购买服务一批、与有关基金会合作招聘一批的“四个一批”方式，解决新增公办幼儿园师资问题。建立完善含民办幼儿园在内的学前教育教师培训制度，2021年培训学前教育园长7人、专任教师304人、保育员108人。

九、关于“问题9：我县2021年爱国卫生专项行动有哪些举措”的落实情况

一是有序推进县城“国家卫生县城”、石羊镇和昙华乡的“国家卫生乡镇”巩固提升工作，赵家店、六苴、新街等6个乡镇正积极推进国家卫生乡镇申报创建工作。二是将各部门网格工作落实情况纳入季度和年度考核；制定《公共厕所全达标工作方案》，确保公厕管理常态化；完成洗手设施新建或提升改造1024个，完成洗手设施配套工作任务计划的100%；发布“净餐馆”红黑榜43期；“八类”重点场所卫生质量抽检率达100%；投入资金1000余万元对永盛、白塔2个农贸市场进行提升改造和规范整治；协调移动公司录制爱国卫生专项行动手机彩铃，印制健康教育宣传折页16种21万份、《市民文明手册》2万份。三是设置停车泊位2867个，完成800个智能化升级改造；依法拆除违法建筑约2400平方米，清除不规范广告牌1000余块；开展占道经营集中整治31次，劝导规范占道经营5100余次；清理整治“牛皮癣”450起，处罚65起；完成33个老旧小区的改造。

十、关于“问题10：‘十四五’时期，大姚县文化和旅游业有哪些规划”的落实情况

一是制定旅游发展规划，争取上级扶持，加大招商引资，谋划一批体现彝族特色饮食文化、彝绣文化和民居文化的民宿，讲好民族文化故事，办好民俗活动，谋划以观光、生活体验为主的观光线路，打造具有深厚民族文化内涵的彝族文化旅游廊道。以三潭景区基础设施建设项目为重点，建设打造旅游区游客接待中心3900㎡，新建景区旅游公路和景区游步道10km，新建高空观景台2个，重点推出峡谷观光徒步、野外露营、漂流与溯溪等时尚新颖的旅游产品，打造姚湾河精品民宿1个、农家乐特色餐饮2个；建设具有古镇特色气息的香水河、国学体验馆、盐浴康体中心、古盐井群、盐马古道，讲好古镇文化、孔子文化、古盐茶马文化、红色文化故事，打造具有厚重儒家文化、盐文化的石羊古镇文化旅游廊道。二是三潭瀑布半山酒店、三台核桃庄园半山酒店、湾碧金沙江民族风情半山酒店、永丰湖康养半山酒店等6个半山酒店和核桃康养小镇建设有序推进，白塔山公园国家AAA级旅游景区创建工作正按方案有序实施。三是投入250万元完成石羊古镇、昙华山、西河印象景区“一部手机游云南”智慧化建设一至三批建设，实现了景区导览、扫码识景、智慧停车场、智慧旅游厕所、景区Wi-Fi全覆盖，建设石羊古镇景区慢直播5路，昙华山景区慢直播8路，对石羊孔子文化节、昙华插花节、三台赛装节等进行了线上直播。四是联合多家部门加强对文化和旅游市场的监管，重点在县内景区景点及周边地区开展旅游购物场所集中整治工作，坚决查处商业贿赂、无照经营、虚假宣传、强制购物、不明码标价等违法违规行为，实施旅游业“22条”措施和“八不准”规定，认真组织“净网”“秋风”“护苗”“固边”等专项行动，在车站、旅游专线、旅游景点、酒店、宾馆对“三十天无理由退货”进行了广泛宣传。五是充分利用三馆电子显示屏，分时段对我县儒家文化、盐文化、核桃文化等一批富有特色的文化资源进行滚动宣传。

                                                                       2021年3月18日