大姚县脱贫攻坚领导小组办公室:
根据《大姚县扶贫开发领导小组办公室关于做好楚雄州2018年扶贫开发成效考核反馈问题交办整改的通知》(大开组办〔2018〕33号)文件要求,龙街镇党委、政府高度重视,切实履行“第一责任人”的责任,及时召集镇党政班子对反馈的13个共性问题逐一进行了研究、商议,并制定了《龙街镇关于楚雄州2018年扶贫开发成效考核反馈问题的整改方案》,针对存在问题逐项明确责任领导、责任部门及责任人,统筹全镇力量切实抓好存在问题整改工作,现将整改情况报告如下:
一、反馈问题整改情况
一是加大脱贫攻坚政策宣传力度。结合近期开展的“四有五净”工作、“自强、诚信、感恩”教育活动以及“有事请找我”巡回倾听活动,采取召开群众大会、户长会等形式,集镇村干部、驻村扶贫工作队、包村挂点组以及县上委派的群众工作组力量,对脱贫攻坚政策进行宣讲,加强对群众的教育和引导,同时,借助镇村政务公告栏、手机微信、QQ工作交流群、云岭先锋平台等实时更新发布脱贫攻坚信息,提高了村组群众对精准扶贫精准脱贫政策的知晓率,提高了群众对脱贫成效的认可度和满意度。二是加强对档案的审核,确保档案材料逻辑清楚,完整规范。对行政村村级档案特别是会议记录、评议程序等资料进行了规范整理,同时安排专人负责对各村户档进行审核,确保做到纸质材料与实际和国办系统信息三者相符,并实时对户档完成情况进行通报督促。三是压实挂包干部责任,做到精准帮扶。严格要求挂包干部每周必须入户开展工作,根据贫困户家庭实际情况,精准分析贫困户致贫原因,制定行之有效的帮扶措施。四是做好户口清理整顿,确保人户一致。做好建档立卡贫困户户口簿替换,及时收回销毁农户手中不用的户口簿,将更正的户口簿装入建档立卡资料袋中备查;加大非卡户户籍信息清理整顿,动员农户规范家庭户口,及时更换户口簿;督促挂包干部再检查核实个人挂包户人口,结合档案归档工作,完善人口信息;做好人口动态监测,有人口增减的及时调整更正。
一是举全镇之力认真开展漏评风险排查。对建档立卡贫困户、非建档立卡农户进行分析、研判,逐村逐户核查、逐户逐人“过筛子”,对筛选出来未完全解决“两不愁三保障”的农户,对照国家扶贫标准做到应纳尽纳,做好下步动态管理工作中按程序纳入建档立卡贫困对象管理。二是坚持把提高脱贫质量放在首位。以项目库建设为核心,狠抓村级施工图落实,对全镇建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况进行全面排查分析,按“缺什么补什么”的原则,查缺补漏补齐短板,确保现行标准下的脱贫质量。三是加强对脱贫户的后续帮扶。对收入不稳定,后续帮扶措施不到位的脱贫户,逐户分析,“一户一策”地切实拓宽增收渠道,保障其稳定增收。四是健全完善“有进有出”的贫困对象动态管理机制。严格按照贫困对象识别纳入、脱贫退出的标准、方法和程序,严把“进出”两道关口,确保脱贫的及时退出、返贫的及时纳入,实现扶贫对象精准化、动态化管理。
2018年12月27日-2019年1月3日期间,安排2名项目技术人员到县扶贫办统一对项目库进行审核、调整、修改,对2018年各块项目数据根据实际情况进行修改,达到准确。后期将制定完善镇村《2018年脱贫攻坚项目实施方案》和2018年度项目实施清单,并制定项目后续管理制度。
一是组织各村驻村力量迅速推进农村闲置房屋、生产用房标识工作;二是完善危改户“一户一档”,督促施工方月底完成问题整改,确保危改质量;三是加快危房改造扫尾工作,迅速完成旧房修缮验收,按时限完成“四账一卡”规范工作;四是结合政策宣传教育,引导建房群众知晓享受政策情况,提高群众认识,杜绝超面积举债建房,同时做好旧房拆除工作,动员及时搬迁入住。
(五)加强入户走访,压实帮扶责任
一是根据目前全镇建档立卡贫困户数量,及时调整挂包干部,确保贫困户干部结对帮扶全覆盖。二是组织挂包干部进村入户,做实基础工作。规范制作统一的干部“帮扶卡”、政策“明白卡”、收入“明白卡”,全过程记录帮扶措施、过程和成效,增强贫困群众的思想认同、工作认同和情感认同,组织挂包干部定期入户采集信息,确保信息实时动态更新。三是实时与县级部门沟通,强化帮扶部门责任。分管领导牵头负责对接县级挂包部门,落实挂包部门责任,督促“挂包帮、转走访”工作,督促到户帮扶措施落到实处,利用职工会议对挂包干部开展培训,增强全镇干部职工的工作责任心和工作能力水平。
一是结合镇情,抓突出特色产业。以石关、五福贫困村为重点,结合提质增效、退耕还林等项目,巩固提升核桃、花椒等产业发展,发展魔芋、中药材、畜牧养殖等特色产业,对特色养殖业、种植业和经济林果产业发展加大扶持,推动特色产业快速发展,实现资源优势向产业优势、经济优势转变。二是加强对新型农业经营主体的培育扶持。按照“每个优势特色产业都有龙头带动”的思路,大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体,确保了每个贫困村有1个新型农业经营主体带动,贫困户100%参与新型农业经营主体。三是创新产业扶贫模式,拓宽贫困户增收渠道。充分发挥新型农业经营主体的引领带动作用,因地制宜创新探索“产业+贫困户”产业扶贫路径和双赢同富利益联结合作机制,确保贫困户发展产业收益。
一是对照“户户达标、村村达标、项项达标”要求,继续推进各村组“四有五净一规范一增强”工作,对前期已开展的村组做好查缺补漏,月底将完成示范村建设;二是临近年关,组织一期“人居环境提升专项整治”,动员镇村干部、挂包干部、驻村扶贫工作队、群众工作组进村入户开展镇、村、组环境卫生整治工作。三是由各村驻村扶贫工作队第一书记组织工作队按照“四有五净一规范一增强”项项达标验收制度开展适实验收,督促整改,促进人居环境质量提高。
(八)完善生态扶贫档案资料,及时兑付生态扶贫资金
一是安排林业站工作人员对生态扶贫档案资料按要求进行整理,规范归档并妥善保管。二是及时足额兑付生态扶贫资金。
持续开展到村、到户、到人的培训和转移需求调查,健全从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制,动员贫困户到企业就业或担任“河道治理、生态护林”等公益性岗位,多措并举,促进贫困劳动力规模化、组织化转移就业。
(十)严格落实健康扶贫政策
一是抓好健康扶贫政策宣传,利用赶集日免费发放政策宣传手册。二是抓好医疗保障资金及时足额兑付。三是抓好大病集中救治。四是抓好家庭医生签约服务,家庭医生签约服务管理2047人,签约服务管理率100%;扎实开展免费体检,对建档立卡贫困人口进行免费健康体检2071人次,实现65岁以上老人全覆盖。五是抓好健康扶贫痕迹资料收集,已完成全镇建档立卡贫困户一户一档健康卡建档工作,建档率达100%。六是2018年全镇建档立卡贫困人口已经100%参加城乡居民医疗保险和大病保险。
(十一)严格落实低保政策
结合近期低保动态管理、人口清理整顿工作,全镇严格按照低保审定程序,在各村组再次进行排查、核实,对困难群众做到应纳尽纳,整户施保。
一是安排校区工作人员认真整理教育扶贫档案台账,确保所有在校学生的档案齐全,有据可查;认真落实相关政策,确保在校学生政策享受到位。二是加强教育扶贫政策宣传,利用家长会、入户走访等形式加大政策宣传力度,提高群众教育扶贫政策知晓率。
二、下步工作计划
(一)扎实抓好思想作风建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神,进一步提高政治站位,克服厌战情绪和松懈麻痹思想,以饱满的热情和必胜的信念投身脱贫攻坚战斗。提高思想认识,切实增强责任担当,鼓励较真碰硬的态度和精神,以真抓实干的决心和魄力,提振精神、铆足劲头、压实责任、严肃纪律,以干部脱皮换取群众脱贫。
(二)进村入户,用心、用情帮扶。一是进村入户,认真落实帮扶责任。真心实意帮助贫困户出主意、想办法,制定脱贫计划,落实脱贫措施,实现脱贫目标。精准分析贫困户致贫原因,清楚掌握经济收入来源、扶贫项目、产业发展、技能培训、外出务工、教育、参加合作医疗和养老保险情况,当好贫困户的引路人、帮扶人。二是进一步完善档案资料,补齐缺项漏项,确保纸质档案与全国扶贫开发信息系统数据一致。
(三)加强宣传,注重引导工作。一是要加强对镇村干部、挂包干部和贫困户脱贫攻坚政策的学习、宣传、教育力度,做到脱贫攻坚政策“一口清”。二是加强对群众的思想政治工作,继续扎实开展“自强、诚信、感恩”教育。要教育引导群众树立勤劳才能致富,实干才能兴业的理念,克服等靠要和“安贫”“守贫”“争贫”思想,激发群众的内生动力,积极发展生产,增收致富奔小康。
(四)加大脱贫攻坚工作督查通报力度。压实驻村扶贫工作队责任,加大“挂包帮、转走访”工作,确保到户帮扶措施精准,能取得实效,加强对挂包干部培训,增强工作责任心和工作能力水平,对脱贫攻坚工作开展不力的部门单位、责任人进行通报警示。开展对脱贫攻坚工作中政策落实、项目建设、资金管理等风险排查,做到“有病治病、无病体检”,确保脱贫攻坚工作不偏差、不走样。
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