三台乡人民政府关于印发 《三台乡脱贫攻坚产业扶贫巩固提升实施方案》的通知

为巩固脱贫成果，提升脱贫质量，持续推进产业扶贫工作，全面推进产业扶贫到村到户，拓宽贫困群众稳定增收渠道，推动贫困群众增收脱贫，构建贫困群众脱贫致富奔小康的产业支撑体系，根据《大姚县“十三五”脱贫攻坚规划》《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县脱贫攻坚产业扶贫巩固提升实施方案的通知》（大政办发〔2019〕22号），现结合三台乡产业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“产业扶贫、巩固提高、全面发展”和群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫、就业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足市场导向和本地资源优势，发展新兴特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，通过差异化补助的模式，激发内生动力，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化、利益链接化程度，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善和创优发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、目标任务

紧紧围绕2020年同步小康这一总体目标，按照精准扶贫，不落一人的总体要求，突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位，以农业供给侧结构性改革为主线，以产业发展和新型农业经营主体辐射带动贫困户产业脱贫致富为途径，通过大力发展特色养殖业、种植业、经济林果业增收，到2020年，辖区内贫困户人均可支配收入年均增长12.5%以上；全乡774户建档立卡贫困户参与当地产业发展或外出务工的比重达到100%，3026人建档立卡贫困人口通过产业扶贫实现脱贫摘帽。

三、基本原则

（一）坚持精准扶贫原则。坚持政府主导、统筹兼顾，突出重点，因地制宜、分类指导的原则，100%瞄准贫困人口，实现对象精准，措施精准，资金精准，帮扶精准，脱贫精准的目标。

（二）坚持群众主体原则。在确定扶持对象、扶持内容、项目实施过程及项目后续管理等方面要调动群众积极性，充分尊重群众自主决策权，项目确定后要充分发动群众及时建设，发挥农民群众作为投资主体和受益主体，发展产业、自力更生，确保如期脱贫。

（三）坚持科学规划，民主决策的原则。结合三台的气候、土壤、海拔等自然条件以及各村实际，按照长期、中期、短期相结合的原则，在广泛征求贫困户意见建议的基础上，选择适宜的产业，经上级部门评审批准后进行实施。

（四）差异扶持激发内生动力。产业扶持资金按贫困户户均5000元测算，根据扶贫产业类型选择、发展规模和发展产业主观意愿等因素，每户贫困户产业扶持资金在3000-7000元范围内实行差异化补助，鼓励贫困户依托新型经营主体大力发展特色产业。通过实行差异化补助，进一步激发建档立卡贫困户内生动力，引导自强自力脱贫和增收致富。

四、扶持对象及方式

（一）扶持对象

全乡774户建档立卡的贫困户，贫困人口3026人；对贫困户发展有带动作用的农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。

（二）扶持方式

1.发展产业增收模式。有产业发展条件且具备发展资源的贫困户，大力扶持其发展特色种植业和养殖业，按照产业补助标准，每户扶持产业资金3000-7000元。

2.入股增收模式。县城易地搬迁贫困户按照户均5000元的标准补助产业扶持资金，扶持资金采取入股新型经营主体的方式，通过分红增收。家庭人口全部外出、散失劳动能力或无发展产业意愿的贫困户，按照户均3000元的标准补助产业扶持资金，扶持资金采取入股新型经营主体的方式，分红增收。产业扶持资金分红协议原则上签订2年，每年分红一次。

（三）产业发展思路及规划布局。

结合我乡资源分布和区位状况，按照宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商的思路，给予建档立卡贫困户产业政策叠加扶持引导每户建档立卡贫困户发展1个以上持续稳定增收产业，为实现我乡产业的规模化及品牌化，形成乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目，构建近期增收有效益，中期发展有保障、远期发展有潜力，一乡一业、一村一品的产业新格局。

五、产业扶持重点

（一）经济林果业

结合提质增效、退耕还林、陡坡地治理等项目，推进核桃、花椒、板栗等经济林果发展，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。

1.核桃。实施核桃提质增效10000亩以上。全乡8个村委会建档立卡贫困户实施核桃提质增效每亩给予补助150元；扶持适建建档立卡贫困户新建核桃机械立式烘烤炉，建好投入使用经验收，每座一次性给予1500元补助。

2.花椒。实施花椒提质增效3000亩以上。全乡8个村委会建档立卡贫困户实施花椒提质增效每亩给予补助150元；扶持适建建档立卡贫困户新建花椒机械立式烘烤炉，建好投入使用经验收，每座一次性给予1500元补助。

（二）种植业

1.传统种植业

(1)马铃薯种植。在全乡8个村委会建档立卡贫困户种植马铃薯500亩以上，引导适宜区域内选择发展马铃薯产业的建档立卡贫困户每户种植马铃薯2亩以上，每亩给予种植补助500元。

(2)白芸豆种植。在全乡8个村委会建档立卡贫困户种白芸豆500亩以上，引导适宜区域内选择发展白芸豆产业的建档立卡贫困户每户种植白芸豆2亩以上，每亩给予种植补助500元。

2.特色种植业

（1）百合种植。以三台、博厚、黄家湾为核心种植区域，辐射带动全乡其他5个村委会发展百合种植产业，建档立卡贫困户种植百合200亩以上，引导区域内选择发展百合产业的建档立卡贫困户每户种植百合0.5亩以上，每亩给予百合种苗补助2500元。

（2）魔芋种植。以三台、必期拉、干河、多底河为核心种植区域，建档立卡贫困户种植魔芋200亩以上，引导区域内选择发展魔芋产业的建档立卡贫困户每户种植魔芋1亩以上，每亩给予种芋补助1500元。

（3）中药材种植。以三台、过拉地、多底河、黄家湾为核心种植区域，辐射带动全乡其他4个村委会发展中药材产业，其中：建档立卡贫困户种植200亩以上。引导贫困户发展中药材种植，对于投入成本高的重楼、白芨、黄精等中药材的，种植0.5亩以上每亩给予种苗补助1000元；对种植投入成本相对较低的木香、续断、玄参等中药材的，每亩给予种苗补助500元。

（三）养殖业

1.传统养殖业

（1）生猪养殖。引导全乡8个村委会有基础条件、有技术、有能力、有意愿的建档立卡贫困户选择发展生猪养殖产业，每户饲养生猪规模5头或能繁母猪1头以上，在饲养能繁母猪产仔、出栏肥猪给予扶持，其中：饲养能繁母猪产仔，产仔 1 个月后验收合格的，每头仔猪给予饲养补助100元；出栏或不低于成本价出售肥猪，每头给予饲养补助300元。

（2）肉牛养殖。引导全乡8个村委会有基础条件、有技术、有能力、有意愿的建档立卡贫困户选择发展肉牛产业，每户饲养肉牛规模2头以上，在产犊、出栏肉牛上给予扶持，其中：饲养能繁母牛每产牛犊1头，产牛犊3个月后验收合格的，每头犊牛给予养殖补助1000元；饲养出栏或不低于成本价出售肉牛，每头给予养殖补助1000元。

（3）黑山羊养殖。引导全乡8个村委会内选择发展黑山羊产业的建档立卡贫困户每户饲养黑山羊5只以上，在饲养能繁母羊产羔、出栏肉羊上给予扶持，其中：饲养能繁母羊每产羔1只，产羊羔3个月后验收合格的，每只羔羊给予饲养补助300元；出栏或不低于成本价出售肉羊，每只给予饲养补助300元。

（4）山地鸡养殖。引导全乡8个村委会内选择发展山地鸡产业的建档立卡贫困户每户饲养山地鸡30羽以上，在鸡苗上给予扶持，其中：饲养山地鸡30羽以上，验收合格的，给予每羽鸡苗补助15元。

2.特色养殖业

（1）胡蜂养殖。鼓励干河、必期拉、过拉地、博厚4个村委会的建档立卡贫困户发展胡蜂养殖达到800群，补助标准如下：①选择发展胡蜂产业的建档立卡贫困户每户饲养胡蜂3群以上10群以下的（含3群），3群以上胡蜂均成活的农户验收合格后给予每群300元的资金补助；②选择发展胡蜂产业的建档立卡贫困户每户饲养胡蜂10群以上24群以下的（含10群），10群以上胡蜂均成活的农户验收合格后给予补助资金3000元。③养殖25群以上（含25群）胡蜂均成活的农户验收合格后给予补助资金7000元。

（2）豪猪养殖。鼓励过拉地村委会的建档立卡贫困户发展豪猪养殖达到40户。补助标准如下：①每户养殖豪猪种畜一组（一公两母为一组），在种畜养殖上给予补助，种畜养殖周期达到6个月以上且能够正常繁殖后进行验收，验收合格的，给予养殖种畜补助7000元；②除过拉地以外的其他8个村委会计划2020年养殖豪猪的贫困户，今年进行豪猪圈舍建设，每户建设豪猪养殖圈舍3—4平方米，给予建设圈舍补助1500元，4平方米以上的，最高给予建设圈舍补助2000元。

（四）乡村旅游

围绕三台乡旅游文化产业发展布局，引导有条件的贫困村、建档立卡贫困户利用传统村落、民族村寨、田园风光，大力发展乡村旅游。鼓励集镇附近、郊区、景区周边的贫困村、建档立卡贫困户建设优质果蔬、特色养殖基地，大力发展农事体验园、采摘垂钓园、民俗客栈、农家乐等。引导建档立卡贫困户开发地方特色旅游商品。到2020年，建成对建档立卡贫困户有带动作用的农业旅游观光园1个以上，乡村旅游商品生产加工户1户以上，农家乐示范户2户以上，使乡村旅游成为带动贫困群众脱贫致富的新平台。对发展乡村旅游的给予扶持，一是建档立卡贫困户取得餐饮资质和营业执照开办农家乐的，每户给予补助7000 元；二是建档立卡贫困户开展乡村旅游商品生产加工的，凭与电商、企业的购销合同、付款证明，每销售5000元旅游商品给予奖励500元，每户奖励资金最高不超过7000元；三是民俗客栈、农家乐、农业观光园等为建档立卡贫困户提供就业岗位，使用建档立卡贫困户作为劳务者，且用工期必须在1年以上的，凭劳动合同及劳务者证明，报乡镇人民政府、县扶贫办、县文体广电旅游局审核后，每使用1名劳务者奖励业主200元。

（五） 农村电子商务

依托大姚县电子商务产业园，结合“ 基层党组织 +电商富民”，加快电子商务公共服务体系建设，建立健全农村电子商务物流体系，支持发展订单农业，推动企业与种养基地、建档立卡贫困户形成稳固的购销关系，实现贫困村、建档立卡贫困户与市场需求的直接对接。到2020年，每个贫困行政村建成1个电子商务服务点，实现对贫困村、建档立卡贫困户的全覆盖。建档立卡贫困户在我乡注册并依托第三方电子商务平台开展网上销售的（可委托乡镇、村服务站点运营），经乡人民政府确认，对在第三方电子商务平台开设店铺并有网络销售额的，每户一次性补助1000元；年度网络销售额达到1万元的，每户补助1000元；网络销售额每增加1万元，追加补助200元，每户最高补助不超过7000元。

• 大力发展村级集体经济。

各村（社区）要认真落实“贫困村集体经济年收入2万元—5万元”的要求创新举措，探索新模式，因村施策，多措并举，发展壮大村级集体经济。

一是土地股份制：该形式是在不改变家庭承包经营体制的前提下，以第二轮土地承包为基础，社员以股东的身份，实行土地承包经营权价值（或安置补助费）量化入股，根据投入资金分红，其特点是单纯以土地折股，而不涉及其他资产，主要针对外出务工人员较多村委会，为下步产业发展做好准备。

二是资产股份制：该形式主要是盘活资源，扩大发展道路。有的贫困村虽然集体经济不富裕，但一些资产却处于闲置状态。如办公用房、校舍、林场、荒山等。对这些闲置资产，要采取积极的、主动的、有效的办法去盘活。盘活的办法有二个：一是改造；二是租赁。盘活资产应当坚持的原则是：不能损害、削弱集体经济，只能促进、推动村级集体经济发展。

三是依托产业项目：该形式主要是成立种养殖专业合作社，在带动群众发展的同时，壮大村集体经济。瞄准提升群众参与产业发展的积极性，鼓励和支持村级组织兴办各类产业项目，村集体以牵头组建或直接兴办等方式，成立各种农民专业合作社、协会等合作经济组织或者经营性企业，发展农业产业化项目，通过项目的盈利，突破村集体经济的发展瓶颈。

具体产业发展及新型经营主体布局如下：

1.种植业及培育主体：

（1）扶持全乡8个村委会774贫困户发展花椒提质增效管理3369亩，核桃提质增效管理13818亩，扶持经济林果种植业新型农业经营主体2家。具体布局如下：

三台乡经济林果种植业项目建设计划表

项目名称	项目建设内容	项目建设地点（村委会）	建设规模	单位	受益贫困户数（户）	受益贫困人口数（人）	补助标准（元/亩）	责任部门	扶持公司、合作社
花椒提质增效管理	花椒提质增效管理3369亩	三台	108	亩	26	79	150	乡林业和草原服务中心	大姚家和天然食品开发有限公司
		干河	84	亩	16	55	150
		必期拉	528	亩	128	539	150
		吾普吾么	482	亩	113	452	150
		多底河	256	亩	42	149	150
		过拉地	1140	亩	254	1037	150
		博厚	360	亩	88	319	150
		黄家湾	411	亩	107	396	150
小计			3369
核桃提质增效管理	核桃提质增效管理13818亩	三台	420	亩	26	79	150	乡林业和草原服务中心	三台乡核桃种植专业合作社、大姚家和天然食品开发有限公司
		干河	330	亩	16	55	150
		必期拉	2340	亩	128	539	150
		吾普吾么	1948	亩	113	452	150
		多底河	820	亩	42	149	150
		过拉地	4140	亩	254	1037	150
		博厚	1790	亩	88	319	150
		黄家湾	2030	亩	107	396	150
小计			13818	亩

(2)马铃薯种植1468亩，白芸豆种植1646亩，魔芋种植1390亩，百合种植276亩，中药材种植1595亩，扶持经济作物种植业新型农业经营主体2家。具体安排如下：

三台乡经济作物种植业项目建设计划表

项目名称	项目建设内容	项目建设地点（村委会）	建设规模	单位	受益贫困户数（户）	受益贫困人口数（人）	补助标准（元/亩）	责任部门	扶持公司、合作社
马铃薯	马铃薯1468亩	三台	38	亩	26	79	500	乡农业农村服务中心（农业）	大姚家和天然食品开发有限公司
		干河	26	亩	16	55	500
		必期拉	240	亩	128	539	500
		吾普吾么	216	亩	113	452	500
		多底河	84	亩	42	149	500
		过拉地	480	亩	254	1037	500
		博厚	188	亩	88	319	500
		黄家湾	196	亩	107	396	500
小计			1468	亩
白芸豆	白芸豆种植1646亩	三台	55	亩	26	79	500	乡农业农村服务中心（农业）	大姚家和天然食品开发有限公司
		干河	33	亩	16	55	500
		必期拉	250	亩	128	539	500
		吾普吾么	245	亩	113	452	500
		多底河	95	亩	42	149	500
		过拉地	550	亩	254	1037	500
		博厚	208	亩	88	319	500
		黄家湾	210	亩	107	396	500
小计			1646	亩
魔芋	魔芋1390亩	三台	185	亩	26	79	1500	乡农业农村服务中心（农业）
		干河	125	亩	16	55	1500
		必期拉	165	亩	128	539	1500
		吾普吾么	155	亩	113	452	1500
		多底河	255	亩	42	149	1500
		过拉地	180	亩	254	1037	1500
		博厚	220	亩	88	319	1500
		黄家湾	105	亩	107	396	1500
小计			1390
百合种植	百合种植276亩	三台	12	亩	26	79	2500	乡农业农村服务中心（农业）	三台乡百合种植专业合作社
		干河	8	亩	16	55	2500
		必期拉	10	亩	128	539	2500
		吾普吾么	12	亩	113	452	2500
		多底河	18	亩	42	149	2500
		过拉地	120	亩	254	1037	2500
		博厚	44	亩	88	319	2500
		黄家湾	52	亩	107	396	2500
小计			276	亩

项目名称	项目建设内容	项目建设地点（村委会）	建设规模	单位	受益贫困户数（户）	受益贫困人口数（人）	补助标准（元/亩）	责任部门	扶持公司、合作社
中药材	中药材1595亩	三台	244	亩	26	79	500	乡农业农村服务中心（农业）
		干河	132	亩	16	55	500
		必期拉	182	亩	128	539	500
		吾普吾么	186	亩	113	452	500
		多底河	225	亩	42	149	500
		过拉地	250	亩	254	1037	500
		博厚	125	亩	88	319	500
		黄家湾	250	亩	107	396	500
小计		1595		亩

2.养殖业及培育主体：

扶持全乡8个村委会774户贫困户发展本地土猪养殖3014头，黑山羊养殖4660只，山地鸡养殖37702只，胡蜂养殖800群，豪猪养殖40户，豪猪圈舍建设60户，240平方米。扶持养殖业方面新型农业经营主体7家。具体情况如下：

三台乡养殖业项目建设计划表

项目名称	项目建设内容	项目建设地点（村委会）	建设规模	单位	受益贫困户数（户）	受益贫困人口数（人）	补助标准（元/头、只、群、羽）	责任部门	扶持公司及合作社
本地土猪养殖	本地土猪养殖 3014头	三台	78	头	26	79	300	乡农业农村服务中心（畜牧业）
		干河	74	头	16	55	300
		必期拉	498	头	128	539	300
		吾普吾么	466	头	113	452	300
		多底河	176	头	42	149	300
		过拉地	1024	头	254	1037	300
		博厚	358	头	88	319	300
		黄家湾	418	头	107	396	300
小计			3014
黑山羊养殖	黑山羊养殖4660只	三台	128	只	26	79	300	乡农业农村服务中心（畜牧业）
		干河	88	只	16	55	300
		必期拉	742	只	128	539	300
		吾普吾么	688	只	113	452	300
		多底河	264	只	42	149	300
		过拉地	1536	只	254	1037	300
		博厚	542	只	88	319	300
		黄家湾	672	只	107	396	300
小计			4660
土鸡养殖	土鸡养殖 37702羽	三台	10052	只	26	79	15	乡农业农村服务中心（畜牧业）
		必期拉	27650	只	128	539	15
小计			37702
胡蜂养殖	胡蜂养殖800群	干河	200	群	16	55	300	乡农业农村服务中心（畜牧业）
		必期拉	200	群	128	539	300
		过拉地	200	群	254	1037	300
		博厚	200	群	88	319	300
小计			800
豪猪养殖	豪猪养殖40户	过拉地	40	组	254	1037	7000	乡农业农村服务中心（畜牧业）
小计			40
豪猪圈舍建设	豪猪圈舍建设60户	黄家湾	240	平方米	60	241	500	乡农业农村服务中心（畜牧业）
小计			240

3.村集体经济发展：

围绕行政村村集体经济收入不低于2万元的脱贫目标，着力发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。因此，需因地制宜，依托产业扶贫项目，稳步推进村级集体经济发展步伐。扶持全乡8个村委会发展花椒种植210亩,胡蜂养殖800群，具体情况如下：

三台乡村集体经济发展项目建设计划表

项目名称	项目建设内容	项目建设地点（村委会）	建设规模	单位	补助标准（元/亩、群）	责任部门
花椒种植	花椒种植210亩	三台	40	亩	300	乡党建办、乡农业农村服务中心
		干河		亩	300
		必期拉	30	亩	300
		吾普吾么	40	亩	300
		多底河	100	亩	300
		过拉地		亩	300
		博厚		亩	300
		黄家湾		亩	300
小计			210
胡蜂养殖	胡蜂养殖800群					乡党建办、乡农业农村服务中心
		干河	200	群	300
		必期拉	200	群	300
		过拉地	200	群	300
		博厚	200	群	300
小计			800

五、新型经营主体扶持政策

（一）培育产业扶贫经营主体。凡带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，优先推荐申报省、州、县级新型经营主体，并在项目申报、资金扶持上优先安排。龙头企业、合作社（家庭农场）、专业大户等新型农业经营主体通过与建档立卡贫困户签订购销合同，建立稳定购销关系，购买20户以上建档立卡贫困户每户1000元以上的自产农产品，或为建档立卡贫困户提5个以上就业岗位，带动建档立卡贫困户增收脱贫的新型农业经营主体（企业和农民专业合作社共同带动贫困户的，以实际带动贫困户的数量，补助起主要牵头作用的经营主体），每脱贫1户贫困户补助经营主体200元。

（二）发展规模化种养殖业。以“新型经营主体+两委+贫困户”模式，大力发展规模种植、养殖业的，对经营主体给予一次性补助。

1.规模化种植。新型农业经营主体在贫困行政村签订规模流转土地合同3年以上，创建100—199亩、200—499亩、500亩以上种植基地（包括优质牧草、青贮玉米种植等 ，不含烤烟种植），并与建档立卡贫困户建立紧密利益联接机制，带动建档立卡贫困人口5人以上就业，并帮助不少于20户建档立卡贫困户销售农产品的，分别给予3万元、5万元、8万元的一次性补助。

2.规模化养殖。新型农业经营主体在贫困行政村适养区新建

规模养殖场或养殖小区2000平方米以上，且带动建档立卡贫困户发展规模养殖，帮助不少于20户建档立卡贫困户销售畜产品，年出栏商品猪2000头或肉羊1000只、肉牛50头、肉驴50匹 、禽10000只以上的，每个养殖场（养殖小区）一次性给予8万元补助。

3.集约化经营。为提高经济林果、生态林业效益，加大山区、

半山区群众资源整合力度，积极探索推行三台资源集约化经营模

式，引导建档立卡贫困户开展经济林果、生态林业集约化经营，

凡建档立卡贫困户与其他农户整合经济林果、生态林业进行集约

化经营的，建档立卡贫困户每整合每1亩经济林果给予一次性

补助200元，每整合1亩生态林给予一次性补助10元。

（三）固定资产投资。新型农业经营主体到贫困乡镇、贫困

行政村投资200万元以上建设农产品加工企业且带动建档立卡贫困人5人以上就业的，给予实际固定资产投资额5%的以奖代补补助，最高奖补不超过20万元；新型农业经营主体到贫困乡镇、贫困行政村投资新建高效设施农业100亩以上，且每亩投

资超过1万元的，每亩给予1000元以奖代补补助，最高奖补不超过20万元。

六、保障措施

（一）组织领导

为确保“三台乡贫困户精准脱贫产业发展”工作取得圆满成功，三台乡成立产业项目实施工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，党政班子成员、项目村村党总支书记和主任、扶贫、财政所及相关站所长为成员，全面负责全乡贫困户精准脱贫产业发展项目的组织实施。其职责：一是负责项目工作规划的制定和下达；二是负责向上争取省财政补助资金，整合各有关涉农部门的项目资金，统一下达到项目建设区；三是组织动员项目区群众和社会各界参与项目工作；四是组织项目工作的监督、检查、指导、总结验收工作。

（二）职能职责

乡人民政府：

1、负责各项目区域项目建设的具体规划，制定切实可行的项目实施方案。

2、广泛做好宣传动员，积极组织群众投按本户需求制定项目发展计划。

3、认真组织力量，积极组织项目实施，做好项目建设的督查检查，严把项目建设质量。

4、做好与县级项目资金整合部门的协调联系。

5、认真搞好项目建设的初验，做好档案资料的收集和资料的查缺补漏，完善项目资料、总结经验和典型，确保项目建设任务如期完成，顺利迎接上级的检查验收。

驻村工作队：帮助贫困户制定出符合本户的产业发展计划。

乡扶贫办：牵头做好项目规划、编制文本、申报、管理、实施，负责整个项目的协调和指导工作；搞好项目建设的初验，做好档案资料的收集和资料的查缺补漏，完善项目资料、总结经验和典型，确保项目建设任务如期完成，顺利迎接上级的检查验收。

财政所：负责协调管理和监督贫困户精准脱贫产业发展资金和整合项目资金，按时拨付资金；

相关职能部门：负责对花椒、核桃提质增效管理，马铃薯、魔芋、中药材种植技术指导，黑山羊、本地优质猪、土鸡养殖等的技术指导和服务。

项目行政村：

1、负责各项目区域项目建设的具体规划，制定切实可行的项目实施方案。

2、广泛做好宣传动员，积极组织群众投按本户需求制定项目发展计划。

村民小组：认真组织力量，积极组织项目实施。

（三）项目管理

1、项目公告公示。项目采取严格的透明化和规范化公告公示制度。项目实施前，在项目实施村民小组公告，并召开村民大会，根据村民需求进行项目规划。项目批准后，对项目资金投入数量、建设内容及资金到位情况，在项目村进行公示、公告，通过公示，增加项目的透明度，自觉接受群众的监督。

2、项目监管。贫困户精准脱贫产业发展项目，严格按照州、县下达的项目计划及投资计划实施，不得擅自调整和变更子项目；因各种不可预见的因素，造成不能按计划实施的项目，需由乡人民政府书面请示县扶贫办批复后方可组织实施。

3、廉洁扶贫。项目建设中，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉建设，严格落实廉政承诺制，确保扶贫资金安全和使用效益，确保扶贫开发成效。具体是：乡、村、项目实施单位与乡扶贫办签订扶贫项目目标责任书，并逐级做出廉政承诺，签订廉政承诺书，并向群众做出廉政承诺。

（四）项目资金管理

1、严格实行县级回补报账制。严格执行云南省扶贫资金管理办法，实行县级回补报账制，对资金实行专户、专账管理，封闭运行，报账按照“统一核准、分行业资金来源报账”的原则，由乡人民政府统一核准，按资金渠道分块报账，所有开支必须符合扶贫资金管理的规定和财务管理制度，做到手续齐全，开支合理，账务规范。

2、资金拨付。财政扶贫专项补助资金，实行财政专户管理。乡财政所根据项目实施进度及验收情况拨付给农户。乡扶贫办要严格按照项目进度定期提出用款计划及报账提款申请书，经分管扶贫工作的领导和乡长审核后签字后方能拨款。所有项目支出，实行一支笔审批，由审批人和经办人对凭据的真实性、合法性负责。

3、到户补助资金兑付。根据验收结果，分别在项目小组和村委会公示7天无异议后，补助资金通过惠农一折通直接兑补到户。

4、严格报账程序。未列入贫困户精准脱贫产业发展资金计划的、不按要求提供有效报账文件和凭证的、乡人民政府领导没有审核签字的、违反国家有关法律、法规和规章支出的财政部门不予报账或拨付资金。

5、加强监督检查、确保资金安全。纪检监察、财政、审计等部门每半年对整乡推进项目资金到位和使用情况进行一次监督检查，凡发现违纪违规的一律依法处理，并追究有关领导和相关责任人的责任。

（五）项目档案管理。项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。

（六）项目后续管理措施

采取措施，加强项目建后管理，延长建成项目使用年限，确保实施的项目发挥出最大效益。科学制定并组织实施项目村特色产业巩固提升规划，从资金投入、土地、税收、服务等方面研究制定农村产业发展的具体政策措施，加大投入、完善政策，按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，进一步引导基础设施、装备、技术、资金等要素向特色产业聚集，确保特色产业发展任务落实到户、到地块，大力推进农业产业化经营，促进农民增收。进一步整合教育资源，积极推进农村职业教育，进一步提升农民素质。积极整合新农村实用人才培训工程、新型农民科技培训工程、农业科技入户工程等项目，围绕产业发展，大力加强种植、养殖等实用技术培训。

附件：1.大姚县2019年产业扶贫申请表

2.三台乡2019年产业扶贫项目验收标准及办法

3.大姚县三台乡 2019年产业扶贫验收卡

三台乡人民政府

二〇一九年五月二十五日

附件2

三台乡2019年产业扶贫项目

验收标准及办法

为巩固脱贫成果，提升脱贫质量，持续推进产业扶贫工作切实做好贫困户产业发展规模、效益检查验收，确保产业扶贫资金发挥杠杆作用，做好我乡产业扶贫及验收工作，强化验收质量，按照《三台乡产业扶贫巩固提升实施方案》的要求，结合我乡实际，特制定本验收标准及办法。

一、验收项目：

（一）2019年种植业项目（马铃薯、白芸豆、魔芋、百合、中草药）；

（二）2019年养殖业项目（生猪、黑山羊、肉牛、山地鸡、胡蜂、豪猪）；

（三）经济林果（核桃、花椒）。

二、种植业验收办法及标准

（一）验收办法。种植业的验收按实际种植面积及成活率进行资金兑补，由各村组成验收组进行实地占量和计算成活率。成活率的计算方法是由各村验收组分作物取点计算成活率，成活率达90%以上的，按补助标准全额兑款；成活率在75%—90%的，按补助标准的80%进行兑款；成活率在50%—70%的，按补助标准的70%进行兑款；成活率低于50%的不予兑款。

（二）验收标准。

1.马铃薯、白芸豆验收标准：贫困户种植面积需达2亩以上，待株苗长高达20cm以后，由贫困户向村委会报请验收，村委会验收组按照贫困户申请面积进行初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、驻村工作队、村民小组长等开展逐户实地测量验收，实地测量验收后要有验收卡、贫困户与农作物地块同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总，兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，给予每亩马铃薯种植补助500元，每亩白芸豆种植补助500元，补助资金通过农户一卡通进行兑补。

2.魔芋、百合验收标准：贫困户种植魔芋1亩以上、百合0.5亩以上，待苗株长高到10cm以后，由贫困户向帮扶干部及村（居）委会报请验收，村（居）委会根据农户申请面积进行初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由乡产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地测量验收，实地测量验收后要有验收卡、贫困户与农作物地块同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总，兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，给予每亩魔芋种植补助1500元，每亩百合补助2500元，补助资金通过农户一卡通进行兑补。

3.中草药验收标准：贫困户种植中草药0.5亩以上，待植株发芽3个月后，贫困户可向帮扶干部及村（居）委会报请验收，村（居）委会根据农户申请面积进行实地测量初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地测量验收，实地测量验收后要有验收卡、贫困户与农作物地块同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后兑现补助，其中对于投入成本高的重楼、白芨、黄精等中药材，每亩给予种苗补助1000元；对种植投入成本相对较低的木香、续断、玄参等中药材的，每亩给予种苗补助500元，补助资金通过农户一卡通进行兑补。

三、养殖业验收标准及办法

（一）生猪养殖验收标准及办法。申请养殖生猪的贫困户，在贫困户提交产业发展申请之前，由乡、村、组干部对农户所养殖的生猪总数进行统计，作为验收基础数据。每户饲养生猪规模5头或能繁母猪1头以上，在饲养能繁母猪产仔1个月后或出栏肥猪时申请帮扶干部及村（居）委会以之前统计的生猪数量为依据，对现有生猪增减数量进行清点初验后报请报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地清点验收，实地清点验收后要有验收卡、贫困户与生猪同框照片或与购买人同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总、兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后兑现补助，其中：饲养能繁母猪产仔，产仔 1 个月后验收合格的，每头仔猪给予饲养补助100元；出栏或不低于成本价出售肥猪，每头给予饲养补助300元。补助资金通过农户一卡通进行兑补。

（二）黑山羊养殖验收标准及办法。申请养殖黑山羊的贫困户，在贫困户提交产业发展申请之前，由乡、村、组干部对农户所养殖的黑山羊总数进行统计，作为验收基础数据。每户贫困户饲养黑山羊5只以上，在饲养能繁母羊产羔、出栏肉羊时申请帮扶干部及村（居）委会以之前统计的黑山羊数量为依据，对现有现有的黑山羊数量增减进行清点初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由乡产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地清点验收，实地清点验收后要有验收卡、贫困户与黑山羊同框照片或与购买人同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总、兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后兑现补助，其中：饲养能繁母羊每产羔1只，产羊羔3个月后验收合格的，每只羔羊给予饲养补助300元；出栏或不低于成本价出售肉羊，每只给予饲养补助300元。补助资金通过农户一卡通进行兑补。

（三）肉牛养殖验收标准及办法。申请养殖肉牛的贫困户，在贫困户提交产业发展申请之前，由乡、村、组干部对农户所养殖的肉牛总数进行统计，作为验收基础数据。有基础条件、有技术、有能力、有意愿的建档立卡贫困每户饲养肉牛规模2头以上，在产犊、出栏肉牛时申请帮扶干部及村（居）委会以之前统计的肉牛数量为依据，对现有现有的肉牛数量增减进行清点初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地清点验收，实地清点验收后要有验收卡、贫困户与肉牛同框照片或与购买人同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总、兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后兑现补助。其中：饲养能繁母牛每产牛犊1头，产牛犊3个月后验收合格的，每头犊牛给予养殖补助1000元；饲养出栏或不低于成本价出售肉牛，每头给予养殖补助1000元。补助资金通过农户一卡通进行兑补。

（四）山地鸡养殖验收标准及办法。申请养殖山地鸡的贫困户，在贫困户提交产业发展申请之前，由乡、村、组干部对农户所养殖的山地鸡总数进行统计，作为验收基础数据。贫困户新增饲养山地鸡30羽以上，饲养小鸡30天以上成活的，由贫困户报请帮扶干部及村（居）委会以之前统计的山地鸡数量增减为依据进行清点初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由乡产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地清点验收，实地验收后要有验收卡、贫困户与小鸡苗同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，每羽鸡苗给予补助15元，如果在验收时，山地鸡数量不足30羽以上的不予补助，补助资金通过农户一卡通进行兑补。

（五）胡蜂养殖验收标准及办法。贫困户每户养胡蜂3群以上，由贫困户年初向帮扶干部及村（居）委会提出饲养申请，由帮扶干部及村（居）委会、小组长等开展逐户实地初核，核实后如实填写产业发展申请表，一并收集户主与胡蜂同框照片，饲养3个月后可报请验收，由贫困户向帮扶干部及村（居）委会清点群数后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地清点验收，实地验收后要有验收卡、贫困户与胡蜂同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总，兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，给予养胡蜂补助，其中：1、贫困户每户饲养胡蜂3群以上10群以下的（含3群），3群以上胡蜂均成活的农户验收合格后给予每群300元的饲养补助；2、贫困户每户饲养胡蜂10群以上24群以下的（含10群），10群以上胡蜂均成活的农户验收合格后给予补助资金3000元；3、养殖25群以上（含25群）胡蜂均成活的农户验收合格后给予补助资金7000元。补助资金通过农户一卡通进行兑补。

（六）豪猪殖验收标准及办法。每户养殖豪猪种畜一组（一公两母为一组），在种畜养殖上给予补助，种畜养殖周期达到6个月后且还正常存活的可报请帮扶干部及村（居）委会进行初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户实地清点验收，实地验收，要有验收卡、贫困户与豪猪同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总，兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，给予养殖种畜补助7000元；如果在验收时，正常存活2头死亡1头的给予3000元补助，死亡2头以上（含2头）的不予补助；建设豪猪养殖圈舍的贫困户，要求豪猪圈舍建设面积达3平方米以上，且必须是砖混结构，铺垫水泥地板，石棉瓦顶和钢筋门。贫困户建设豪猪养殖圈舍面积达到3—4平方米，给予建设圈舍补助1500元，4平方米以上的，最高给予建设圈舍补助2000元。补助资金通过农户一卡通进行兑补。

四、经济林果验收标准及办法

（一）经济林果验收办法。1、新植经济林果的验收按实际种植面积及成活率进行资金兑补，由各验收组进行实地占量和计算成活率。成活率达85%以上的，按补助标准全额兑款；成活率低于80%（含80%）的，不作验收，暂不兑付补助，由乡、村、组负责督促贫困户进行补植补造，农户补植补造后，乡村组织人员再次进行复验，经复验成活率达85%以上的，全额兑付补助，低于80%的，不予兑付补助；2、经济林果提质增效验收，首先从核桃，花椒的面积上入手，首先保证面积数量准确，然后对提质增效的具体内容进行检查，内容包括树形是否经过修剪、密度是否调整、土壤是否板结、修枝整形是否达到要求、施肥是否合理、杂草是否定期清除、病虫害防治等。资金兑付，严格根据提质增效程度进行兑付，上述方面不到位的，不予兑付资金。

（二）经济林果新植验收标准。贫困户按核桃按每亩12株、花椒每亩33株，新植核桃、花椒1亩以上，待种苗成活发芽以后，由贫困户向帮扶干部及村（居）委会报请验收，村（居）委会初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户清点验收，清点验收后要有验收卡、贫困户与经济林果地块同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，每亩给予种植补助150元。

（三）经济林果提质增效验收标准。贫困户严格按《核桃、花椒、板栗提质增效技术措施》开展经济林果提质增效1亩以上，完成树干涂白、土壤翻耕、合理施肥、病虫害防治、杂草去除和修枝整形6项技术要点后，由贫困户向帮扶干部及村（居）委会报请验收，村（居）委会初验后报请乡产业扶贫领导小组办公室，由产业扶贫领导小组办公室组织乡、村干部、帮扶干部、驻村工作队、小组长等开展逐户清点验收，清点验收后要有验收卡、贫困户与提质增效经济林果地块同框照片等材料，验收合格后，由乡级汇总兑补名册进行乡、村、组三级公示7个工作日，无异议后，每亩给予补助150元。

五、其他要求

（一）以上产业扶贫项目验收后，要严格进行公开公示，接受群众监督。

（二）公示期间，分别由乡农业农村服务中心（农业、畜牧）、乡林业和草原服务中心两个站所，对已验收的产业，按照10%的比例进行抽样检查。

（三）资金兑付后，由乡财政所按10%的比例抽查农户资金拨付的知晓情况，公示情况。