按照《大姚县扶贫开发领导小组办公室关于做好楚雄州2018年扶贫开发成效考核反馈问题交办整改的通知》（大开组办〔2018〕33号）文件要求，为切实抓好涉及我镇的问题整改，确保问题限时“瘦身”“清零”，结合我镇工作实际，制定本整改方案。
一、反馈问题及整改措施
整改措施：一是加大脱贫攻坚政策宣传力度。结合近期开展的“四有五净”工作、“自强、诚信、感恩”教育活动以及“有事请找我”巡回倾听活动，采取召开群众大会、户长会等形式，集镇村干部、驻村扶贫工作队、包村挂点组以及县上委派的群众工作组力量，对脱贫攻坚政策进行宣讲，加强对群众的教育和引导，提高村组群众对精准扶贫精准脱贫政策的知晓率，提高社会对脱贫成效的认可度和满意度。同时，借助镇村政务公告栏、手机微信、QQ工作交流群、云岭先锋平台等实时更新发布脱贫攻坚信息。二是加强对档案的审核，确保档案材料逻辑清楚，完整规范。对行政村村级档案特别是会议记录、评议程序等资料进行规范整理，同时安排专人负责对各村户档进行审核，确保做到纸质材料与实际和国办系统信息三者相符，并实时对户档完成情况进行通报督促。三是压实挂包干部责任，做到精准帮扶。严格要求挂包干部每周必须入户开展工作，根据贫困户家庭实际情况，精准分析贫困户致贫原因，制定行之有效的帮扶措施。四是做好户口清理整顿，确保人户一致。做好建档立卡贫困户户口簿替换，及时收回销毁农户手中不用的户口簿，将更正的户口簿装入建档立卡资料袋中备查；加大非卡户户籍信息清理整顿，动员农户规范家庭户口，及时更换户口簿；督促挂包干部再检查核实个人挂包户人口，结合档案归档工作，完善人口信息；做好人口动态监测，有人口增减的及时调整。（责任领导：张光龙、缪成亮、彭天珍、王清山；责任部门：镇联席办；镇党建办；派出所；各村委会）
整改措施：一是举全镇之力认真开展漏评风险排查。对建档立卡贫困户、非建档立卡农户进行分析、研判，逐村逐户核查、逐户逐人“过筛子”，对筛选出来未完全解决“两不愁三保障”的农户，对照国家扶贫标准做到应纳尽纳，做好下步动态管理工作中按程序纳入建档立卡贫困对象管理。二是坚持把提高脱贫质量放在首位。以项目库建设为核心，狠抓村级施工图落实，对全镇建档立卡贫困户“两不愁三保障”情况进行全面排查分析，按“缺什么补什么”的原则，查缺补漏补齐短板，确保现行标准下的脱贫质量。三是加强对脱贫户的后续帮扶。对收入不稳定，后续帮扶措施不到位的脱贫户，逐户分析，“一户一策”地切实拓宽增收渠道，保障其稳定增收。四是健全完善“有进有出”的贫困对象动态管理机制。严格按照贫困对象识别纳入、脱贫退出的标准、方法和程序，严把“进出”两道关口，确保脱贫的及时退出、返贫的及时纳入，实现扶贫对象精准化、动态化管理。（责任领导：张光龙、缪成亮；责任部门：镇扶贫办；各村委会）
（三）“项目库建设有待加强”的问题
整改措施：安排专人对项目库进行审核、调整、修改和完善，对2018年各块项目数据根据实际进行修改，达到准确。制定镇村《2018年脱贫攻坚项目实施方案》和2018年度项目实施清单，并制定项目后续管理制度。（责任领导：缪成亮；责任部门：镇项目办，镇扶贫办，各村委会）
（四）“危房改造政策执行不到位”的问题
整改措施：一是组织各村驻村力量迅速推进农村闲置房屋、生产用房标识工作；二是完善危改户“一户一档”，督促施工方月底完成问题整改，确保危改质量；三是加快危房改造扫尾工作，迅速完成旧房修缮验收，按时限完成“四账一卡”规范工作；四是结合政策宣传教育，引导建房群众知晓享受政策情况，提高群众认识，杜绝超面积举债建房，同时做好旧房拆除工作，动员及时搬迁入住。（责任领导：王清山；责任部门：镇危改办，各村委会）
（五）“帮扶责任落实不到位”的问题
整改措施：一是根据目前全镇建档立卡贫困户数量，及时调整挂包干部，确保贫困户干部结对帮扶全覆盖。二是组织挂包干部进村入户，做实基础工作。规范制作统一的干部“帮扶卡”、政策“明白卡”、收入“明白卡”，全过程记录帮扶措施、过程和成效，增强贫困群众的思想认同、工作认同和情感认同，组织挂包干部定期入户采集信息，确保信息实时动态更新。三是实时与县级部门沟通，强化帮扶部门责任。分管领导牵头负责对接县级挂包部门，落实挂包部门责任，督促“挂包帮、转走访”工作，督促到户帮扶措施落到实处，利用职工会议对挂包干部开展培训，增强全镇干部职工的工作责任心和工作能力水平。（责任领导：张光龙，缪成亮；责任部门：镇联席办，县级挂包单位）
（六）“贫困户参与特色产业发展积极性不高”的问题
整改措施：一是结合镇情，抓突出特色产业。以石关、五福贫困村为重点，结合提质增效、退耕还林等项目，巩固提升核桃、花椒等产业发展，发展魔芋、中药材、畜牧养殖等特色产业，对特色养殖业、种植业和经济林果产业发展加大扶持，推动特色产业快速发展，实现资源优势向产业优势、经济优势转变。二是加强对新型农业经营主体的培育扶持。按照“每个优势特色产业都有龙头带动”的思路，大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，确保了每个贫困村有1个新型农业经营主体带动，贫困户100%参与新型农业经营主体。三是创新产业扶贫模式，拓宽贫困户增收渠道。充分发挥新型农业经营主体的引领带动作用，因地制宜创新探索“产业+贫困户”产业扶贫路径和双赢同富利益联结合作机制，确保贫困户发展产业收益。（责任领导：张光龙；责任部门：镇产业办，各村委会）
（七）“人居环境提升有差距”的问题
整改措施：一是对照“户户达标、村村达标、项项达标”要求，继续推进各村组“四有五净一规范一增强”工作，对前期已开展的村组做好查缺补漏，力争月底完成示范村建设；二是临近年关，组织一期“人居环境提升专项整治”，动员镇村干部、挂包干部、驻村扶贫工作队、群众工作组进村入户开展镇、村、组环境卫生整治工作。三是由各村驻村扶贫工作队第一书记组织工作队按照“四有五净一规范一增强”项项达标验收制度开展适实验收，形成验收痕迹。（责任领导：彭天珍；责任部门：各村委会，驻村扶贫工作队）
（八）：“生态扶贫档案资料不齐全，生态扶贫资金兑付不及时”的问题
整改措施：一是安排林业站工作人员对生态扶贫档案资料按要求进行整理，规范归档并妥善保管。二是及时足额兑付生态扶贫资金。（责任领导：陈宏，王清山；责任部门：镇林业站，镇财政所）
（九）“转移就业培训工作不到位”的问题
整改措施：持续开展到村、到户、到人的培训和转移需求调查，健全从动员到培训、输出、管理服务的全链条工作机制，动员贫困户到企业就业或担任“河道治理、生态护林”等公益性岗位，多措并举，促进贫困劳动力规模化、组织化转移就业。（责任领导：永培旭；责任部门：镇劳务工作站，各村委会）
整改措施：一是抓好健康扶贫政策宣传。二是抓好医疗保障资金及时足额兑付。三是抓好大病集中救治。四是抓好家庭医生签约服务，既要100%签约，又要100%服务，坚决杜绝“一签了之”。五是抓好村卫室达标工作。六是抓好健康扶贫痕迹资料收集。七是确保建档立卡贫困 人口100%参加城乡居民医疗保险和大病保险。（责任领导：陈宏；责任部门：镇卫生院，镇社保中心，各村委会）
整改措施：在全镇进行一次全面的排查，对困难群众做到应纳尽纳，整户施保。（责任领导：永培旭；责任部门：镇社会事务办，各村委会）
整改措施：一是安排校区工作人员认真整理教育扶贫档案台账，确保所有在校学生的档案齐全，有据可查；认真落实相关政策，确保在校学生政策享受到位。二是加强教育扶贫政策宣传，利用家长会、入户走访等形式加大政策宣传力度，提高群众教育扶贫政策知晓率。（责任领导：彭天珍；责任部门：中心学校，各村委会）
二、工作要求
（一）高度重视，加强领导。全镇各办公室、站所领导干部要统一思想行动，对考核发现的问题，端正态度，勇于担当，不掩饰，不回避，不推脱，以整改的实际成效取信于民。要切实加强对整改落实工作的组织领导，各项整改任务的责任头领导是整改工作的第一责任人。责任领导要根据整改任务的需要进一步明确相关责任单位、完善整改措施、细化工作内容，抓实整改工作。
（二） 分类实施，全面整改。坚持“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不符合中央要求不放过、群众对整改不满意不放过”，明确整改责任、整改措施、整改时限，实行台账管理、督办落实、办结销号。全方位加强指导督导，盯紧进度安排、人力调配、推进实施、成效确认等重点环节，认真梳理整改项目，理清工作思路，提高政治站位，把思想摆进去、责任摆进去、行动摆进去，逐一整改解决存在问题。镇纪委要加大问题整改情况的跟踪问效力度，严督实查，定期通报进展情况，确保整改工作落到实处。对整改措施不实、推进不力、不作为、慢作为的，对相关责任人员进行严肃追责问责处理，确保整改任务顺利完成。
（三）标本兼治，确保实效。坚持阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，科学合理安排，整体协调推进，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，要加强制度建设，建立长效机制，通过制度建设巩固脱贫基础。不断巩固和扩大整改成果，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展升级的过程。
滇公网安备 53232602000001号
