中共铁锁乡委员会 铁锁乡人民政府 关于印发《省级考核组对县扶贫开发成效 和脱贫退出考核存在问题的整改方案》的通知

(1)建档立卡贫困人口错评率、漏评率、错退率和贫困发生率达不到考核验收要求；

(2)建档立卡贫困户脱贫、贫困行政村出列未完成年度任务数。 

(1)对照年度脱贫错评率、漏评率低于1%，错退率低于2%、贫困发生率降至3%以下的考核标准，认真开展查缺补漏，对错评户进行公告剔除、对漏评户按识别认定程序补充纳入，错退户重新调整退出，确保达到考核验收标准；(2)认真开展自查分析，对回退的脱贫户、错退户核实后，重新调整退出，确保完成年度减贫计划任务数。

各包村挂点组领导

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

李汝骏

4月25日

(3)贫困户识别不精准；

(4)贫困户申请等痕迹材料填写不规范；

(5)识别认定、村组评议、公示不充分。

(3)扎实开展“找问题、补短板”攻坚月活动，继续开展摸排核实“回头看”，摸清边缘贫困户、两无户、有车有房及包含财政供养人员贫困户，搞清底数，对不精准的剔除、符合的纳入；(4)进一步完善填写内容，规范痕迹材料；(5)召开村组脱贫攻坚工作会议，加大政策宣传，严格执行精准识别程序，做好公开公示。

各包村挂点组领导

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

李汝骏

4月25日

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

3

精准帮扶

(6)部分贫困户未挂悬挂帮扶门牌卡，门牌卡大小不一、悬挂不规范；

(7)帮扶手册填写不完善、不规范，手册未及时发放到贫困户；

(8)帮扶卡致贫原因与贫困户实际不符；

(9)帮扶措施与实施帮扶内容不符。

(6)规范门牌卡尺寸，明确悬挂位置，每季度动态调整更新帮扶卡；(7)规范完善帮扶手册填写内容，一份发到户，一份存档；(8)据实修改完善帮扶卡内容信息；(9)按照实际帮扶内容修改完善帮扶措施，确保措施与内容一致。

彭  斌

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

黄天萍

4月25日

(10)驻村扶贫工作队员纪律松懈，季度驻村少于60天；

(11)队员驻村不入户，走访农户少，驻村工作日记记录不规范；

(12)驻村工作队员作用发挥不好。

(10)加强驻村扶贫工作队员的管理，加大驻村纪律督查，每月按时上报驻村考勤，每季度定期通报；(11)每周上报1篇驻村工作日志，每月检查1次民情日记记录情况；（12）加大驻村队员管理考核，每季度测评考核1次。

彭  斌

乡联席办

驻村扶贫工作队

杨炜琼

4月25日

(13)深入联系贫困户次数达不到要求，贫困户说不清挂包干部单位、姓名、职务等情况。

(13)及时更新完善挂包干部信息门牌卡，挂包干部每季度入户不少于1次，加大干部入户走访抽查率，开展干部联系贫困户帮扶联系活动。

彭  斌

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

杨炜琼

4月25日

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

4

政策措施

(14)贫困户对产业、易地搬迁补助资金兑付说不清楚，知晓率低；

(15)乡村组干部和贫困户对脱贫程序、扶贫政策不熟悉。 

（14）加大政策宣传和到户扶贫项目公示力度，制作发放到户资金补助明白卡；（15）建立乡脱贫政策学习交流群，开展学习培训，组织考试；组建脱贫政策宣讲团，深入村组户开展政策宣讲活动；采取电话随机抽查和各村交叉检查方式，提高脱贫程序、扶贫政策及考核问卷等知识的知晓率。

张有文

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

李汝骏

4月25日

(16)社会扶贫宣传氛围不浓，企业参与扶贫有差距。

（16）实施“百企帮百村”行动，做好“10·17”扶贫日活动，制作脱贫攻坚广告牌和宣传标语，营造良好舆论氛围。

张有文

乡扶贫办

李汝骏

4月25日

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

5

贫困退出

贫困村退出

(17)农村饮水安全保障不达标，管护措施不健全，管护责任落实有差距。

(17)对存在饮水困难的贫困村组进行排查，争取项目逐一解决；加强农村人畜饮水安全项目建设，修缮饮水管道，确保饮水工程正常使用；制定村规民约及管护措施，落实管护责任，确保饮水通畅、安全。

张有文

水管站

各村委会

李明保

4月25日

(18)标准化卫生室建设不达标，床位数配备不到位，医务人员达不到要求。

(18)贫困村卫生室面积不少于60平方米，严格执行“三室”分离，配备必要的医疗设备，按照每千名服务人口不少于1.2张病床、医务人员不少于1名的标准，进一步配齐配全；健全村级医务管理相关制度，医务人员岗位职责及照片上墙，完善标准化卫生室达村建设档案资料。

陈启华

卫生院

赵建祥

4月25日

(19)公共活动场所建设不达标，农家书屋管理不规范，文化活动场所建设不达标。

(19)严格按照村出列的考核标准，加强村委会和200人以上村民小文化活动场所建设；健全完善村农家书屋管理制度，健全相关台账资料。

王文黎

文化和广播电视服务中心

熊光敏

4月25日

(20)村集体经济收入低于1万元，收支台账不健全、不完善，收支佐证材料不充分、不齐全。

(20)制定贫困村集体经济发展规划和实施方案，按照有经济实体、有收支台账、有管理制度、有收益分配合同为依据，收支证明佐证材料充分、齐全。

连华鑫

乡党建办

连华鑫

4月25日

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

5

贫困退出

贫困户脱贫

(21)农民人均纯收入不达标，收支统计不实，贫困户申报收入不实，人均纯收入统计范围、计算标准不统一。

(21)加强宣传引导，争取群众支持，确保收入统计真实；明确人均纯收入指标计算标准，注意收集各类补助性收入，统一支出核算标准，建立贫困户收支明白卡，注意收集整理收入佐证材料。

张有文

各包村挂点组领导

乡扶贫办

乡统计站

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

李汝骏

4月25日

(22)脱贫户仍住危房，贫困户对易地搬迁、危房改造、建房贷款等政策知晓率低；

(23)贫困户不清楚自己是否属D级危房户，是否是易地搬迁户；

(24)建房面积超标、举债现象突出；

(25)脱贫退出户新建房屋未完工，未搬入新居。

（22）各村组织力量对贫困户房屋安全等级进行鉴定并作公示，建立易地搬迁户和D级危房到户管理台账；加大政策宣传，提高贫困户政策知晓率；（23）对D级危房户、易地搬迁户评定情况作公示，并召开会议宣传，在户长会议中作宣传公告。 (24)对存在面积超标的、举债建房的问题进行整改，要严格控制建房面积，杜绝举债建房；(25)各包村挂点组，倒排工期，加强建房户、施工方的协调，确保脱贫户于3月25日前搬迁入住，建房补助于政策明确后30日内兑付到户。

张有文

乡国土和村镇规划中心

各村委会

包村挂点组

许颖洁

4月25日

(26)贫困户参加新农合或城镇居民保险及大病统筹达不到脱贫标准，部分贫困户不清楚相关政策。

(26)健全贫困户参加城乡合作医疗保险及大病统筹名册台账，全面落实健康扶贫政策措施，加大医保政策宣传，提高政策知晓率。

陈启华

乡为民服务中心

罗竹美

4月25日

(27)贫困户说不清楚享受扶贫政策、资金、项目帮扶相关情况。

(27)发放贫困户享受扶贫政策明白卡，如明确到户易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业、教育补助等资金总付情况；建立就业培训、劳务输出及扶贫贴息贷款台账，加大帮扶政策宣传。

张有文

乡扶贫办

李汝骏

4月25日

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

6

档案管理

(28)部分村组干部对脱贫退出程序说不清，政策不熟悉；脱贫户反映未开会、未公示；

29)贫困户、贫困行政村、贫困乡退出资料、台账不规范，“双认定表”填写错乱、漏项、全部由一人代签等；

(30脱贫退出会议记录不规范，无会议签到花名册。

(28)组织村组干部学习《云南省贫困退出机制实施方案》《云南省贫困退出考核实施细则》等脱贫政策，把握关键指标，熟悉退出程序；严格执行脱贫退出村组评议、公告公示等退出程序，发放《贫困户脱贫告知书》；(29)完善规范村、户脱贫退出台账填写、补齐相关内容；(30)完善会议记录及签到，提供签证照片。

张有文

各包村挂点组领导

乡扶贫办

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

乡联席办

李汝骏

4月25日

(31)贫困户、贫困行政村、贫困乡脱贫档案台账不健全、不规范，装订顺序不符合要求；

(32)脱贫纸质档案打印，帮扶干部、第一书记未签字，公告公示纸质材料漏盖公章，会议签到表由一人或几人代签；

(33)村级整村推进项目、农村危房改造、易地搬迁、产业扶贫、农村人居环境提升改造等项目无台账，项目档案资料不健全；

(34)脱贫攻坚日常会议、群众签字、种养殖产业发展、脱贫政策落实公示公开等图片资料不齐。

(31)统一脱贫攻坚档案目录，健全贫困户、贫困行政村、贫困乡脱贫台账，规范整理装订顺序；(32)落实脱贫档案农户签字、盖章及审批等填写要求，杜绝档案打印、纸质材料代签现象；(33)按照项目实施有方案、有合同、有批复、有验收等要求，完善项目管理档案，一式三份存档备查（县、乡镇、村）；(34)注意收集扶贫开发和脱贫攻坚工作开展落实过程中形成的图片、录音、影像等资料。

彭  斌

各包村挂点组领导

乡扶贫办

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

乡联席办

杨炜琼

邹  俊

4月25日

铁锁乡2016年省对县扶贫开发成效和脱贫退出考核存在问题

整改落实责任分解表

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

7

系统管理

(35)扶贫信息系统无帮扶日志或帮扶日志录入格式不规范；

(36)帮扶计划不实不细，与主要致贫原因、农户发展意愿和实际情况不符；

(37)历史脱贫户居住危房；

(38)实际家庭人口数、纸质档案人数、结对帮扶手册与系统人口数不一致；

(39)名字或证件号码错误；

(40)自然村未全部采集，信息录入不准确。

（35）各村落实系统管理人员1名，并明确工作职责，按照要求适时更新维护信息系统；帮扶日志由挂包单位和挂包干部每季度末报村委会核实后，由乡村信息录入人员定期更新录入；（36）认真调查分析贫困户的致贫原因，细化帮扶计划，进一步据实修改完善系统，确保信息对称一致；(37)对系统中反映的历史脱贫户居住危房情况进行核实整改，确保脱贫户有安全住房；(38)进一步核准贫困户家庭人口，确保系统数据与纸质档案和农户实际人口信息一致；(39)对村和户表中的错误信息进行核实更正，确保系统信息、纸质档案信息的真实、准确和完整；(40)对照县统计局明确的自然村信息，认真梳理校对，对应纳入的自然村信息进行采集，确保信息准确。

彭  斌

各包村挂点组领导

乡扶贫办

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

乡联席办

陈家伟

4月25日

铁锁乡2016年省对县扶贫开发成效和脱贫退出考核存在问题

整改落实责任分解表

序号

整改事项

存在问题

整改要求

牵头领导

整改责任

督办人员

完成时限

8

宣传动员

(41)部分村组没有脱贫攻坚宣传展板、宣传标语；

(42) 宣传氛围营造不够，脱贫攻坚信息少，经验、亮点及成效总结提炼少；

(43)发动群众不到位，群众脱贫主体未能体现。

(41)加强宣传引导，每个村、每个乡脱贫攻坚宣传展板不少于1块，乡镇宣传标语不少于5条、各村不少于3条；(42)聚集脱贫焦点、难点和热点问题，各乡镇每月上报不少于1篇、县级挂包部门每季度上报不少于1篇有质量的脱贫攻坚信息稿件；乡镇和各部门要加强对脱贫攻坚推进中经验、亮点、成效、问题建议的总结提炼，积极通过各类简报、报刊、网络加强宣传；（43）从制度设计、项目设计等方面，建立“政府主导、部门主帮、社会主扶、群众主体”的脱贫机制，引导贫困群众树立“脱贫光荣、争贫可耻”意识，克服“等靠要”，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，增强内生动力，积极参与脱贫攻坚。

彭  斌

乡扶贫办

各村委会

包村挂点组

驻村扶贫工作队

乡联席办

杨炜琼

邹  俊

4月25日