湾碧乡：“十步”法让驻村扶贫从此 有了“锦囊妙计”

驻村干部如何开展好扶贫工作，大姚县湾碧乡总结工作经验，概括提炼了“十步”法，以期为大家借鉴学习。

    第一步：明政策、知决策、学方法。机关干部到农村工作，首先要吃透上情，找准方向，清楚目标。一要学习中央、省、州脱贫攻坚战略部署和政策要求。这样，驻村工作才会有底气、有主见、有尺度、有“定盘星”。可以把政策编成“口袋书”，或提炼成要点写在笔记本上经常学习，就是一种务实管用的方法。二要学习县委、县人民政府的具体决策和工作安排。驻村干部担负着把县委决策具体落实到一个村、一户贫困户的重任，必须把县委总体部署和意图做到心中有数，还要先学习以往优秀驻村干部的成功经验，这样工作起来才会不掉队、不跑偏、不离题。

    第二步：熟人头、多沟通、建联络。干部刚驻村时，要注意做好三件事：一是了解所在县和乡脱贫攻坚工作的领导体系、帮扶体系。了解清楚脱贫攻坚工作谁主管、谁分管，哪些部门负责，哪些人具体抓，做到心中有数。二是了解本工作系统在县里、乡里有没有基层单位。有的话要主动对接，没有的话要与相近的工作系统建立起联系，主动与当地干部融合。三是了解乡、村两级的组织体系。包括所在乡、村、干部、相关工作部门、前任驻村干部的姓名、联系交流方式，及时主动与他们建立联系。这样，驻村干部就进入了“驻村战备”状态。

    第三步：察地情、阅史情、摸人情。驻村干部进村后，要先当好“学生”，再当“先生”。一是迈开双腿实地察看地理环境。包括所驻村的交通区位、村寨布局、交通路网、山川河流、林塘田土等。二是静下心来翻阅历史资料。要尽可能了解清楚该村的建制历程、民风民俗，对近年该村工作状况、特色亮点做到心中有数。三是上下互动了解人情关系。农村中的人情关系处理得恰当，工作会很简单，处理不好会很复杂。到农村工作既要坚守党的规矩，也要适应乡村习俗，合情合理合法开展工作。

    第四步：常互动、细观察、抓底细。做好前三步，驻村干部就逐步深入到村里面。与村“两委”班子成员广泛交流。认真听取大家对村里发展情况的介绍、贫困原因的分析、脱贫致富的思路，共同探讨对策措施。与村里的党员和日常生活中的活跃分子广泛交流。尽可能多的接触党员、退下来的村干部和老医生、老教师，接触致富带头人、文艺活动骨干、外出务工回来的年轻人等，注意多角度分析。

    第五步：交朋友、识准人、捋问题。在熟悉了解村情民意后，关键是把人看透、问题找准。一要主动交朋友。应抱着主动与大家交朋友的心态，真诚打交道，真心谋发展。要通过一点一滴的小事，逐步拉近与大家的关系，做到能吃农家饭，能坐农家凳，能说农家话。二要善于识别人。对待群众要看清他们的出发点、诉求和动机，要做好团结和争取的工作。三要捋清各方面反映的问题。要把问题一条一条捋出来，归归类，分析一下主客观两方面的原因。能办的推动办起来，同时要着眼长远。

     第六步：跳出来、问计谋、求外援。应当带着想法从村里走出来，多方问计求策，争取各方面帮助。一是与县乡分管领导和帮扶部门进行充分沟通。共同把脉如何开展工作，琢磨清楚自己的打算是否符合政策和实际，不完全符合的要及时矫正。二是与本单位领导、同事和原籍本村的干部进行交流。从政策争取、资源利用、力量整合等方面，逐步理清推进工作的措施和思路。三是主动与有关部门对接。要把本单位优势和自身优势发挥出来，争取各方面对本村发展进行实际支持，特别要注意把本村人才优势发挥出来，带动全村发展。

第七步：融进去、求共识、树典型。要主动把自己的思考和认识分享交流，通过适当方式把转换成为村“两委”班子成员的共识，形成村里的整体发展思路。及时把议定事项形成条目，制定好每个班子成员的“责任清单”。先从大家都认可、最容易做的事做起。最有效的办法是抓两头带中间，以身说法、以点带面。推进工作过程中，要及时互相通报情况，形成多方互动。要善于发掘先进典型，对落在后面的要重点予以督促。

第八步：办实事、惠民生、暖人心。帮扶要办实事，可大可小，有条件的给钱、给物，没条件的讲政策、搞宣传，组织参观学习都可以。一要注意用好用足扶贫政策。从规范农村低保发放、粮食补贴发放、贫困户识别、学校营养午餐、残疾人补贴、“五保”补贴等做起，协助抓好民生政策落实。二要注意关心帮助特殊人群。要关心留守老人、留守儿童、留守妇女、残疾人、失独家庭、因灾因学因病致贫家庭，千方百计帮助他们。三要注意把好事办实、实事办好。当好群众的“暖心秘书”，努力团结村干部提升便民服务水平。发挥优势，协调项目资金解决群众安全饮水、垃圾处理设施、村寨道路硬化等群众生活中的困难，逐步赢得群众的信任。

    第九步：定计划、帮产业、助项目。要下功夫帮助群众发展产业，变“输血式”扶贫为“造血式”脱贫。一要帮助所在村选定发展产业的方向。产业要符合政策、群众意愿、立足本村实际，重点发展那些有群众基础、有历史传统、有地方特色的产业。二要帮助所在村定好产业发展规划。帮助村里把产业的上下游链条、市场的利弊风险分析透彻，建立经济合作组织，树立起抱团脱贫、携手致富、诚信机制、契约意识，团结起来闯市场。三要帮助村里抓好重点项目的实施和推进。要下功夫抓好1-2个重点项目，凝聚各方力量，整合政策、项目和人力资源重点推进。四要抓好以土地、林地确权为重点的农村产权制度改革。积极创造条件发展壮大村级集体经济，提升村党组织凝聚力和战斗力。

    第十步：强组织、带党员、育人才。脱贫致富关键在人，关键在组织，关键在党员。一要下功夫强组织。建组织，要选好带头人、定好铁规矩、炼好硬本事，强化村党组织的领导，组织好群众。二要下功夫带党员。帮助农村党员学党章党规、系列讲话、扶贫政策、致富技能，强化党员意识，努力成为群众离不开的贴心人。三要下功夫育人才。重点在农村复退军人、回乡青年学生、外出务工返乡青年、创业致富能人中发现人才，加大培养力度。

农村工作千变万化，十里不同俗、村村各有规。“十步”法是共性要求，具体到每个村、每个驻村干部，可以学习参考但不能机械套用。因村制宜、因人制宜，活学活用，才能效益最大化。