大姚县人民政府办公室关于对政府工作报告 确定的重点工作进行分解立项督查的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

县第十六届人民代表大会第三次会议审议通过的《政府工作报告》，是指导今年政府各项工作的重要文件。为确保《政府工作报告》各项工作目标任务的实现，经县政府研究，决定对《政府工作报告》确定的各项重点工作任务进行分解立项督查，现将有关事项通知如下：

一、各牵头责任部门要按照“定目标、定责任、定时限、定标准、定措施”的原则，分季度制订分解立项督查事项的详细工作方案，明确具体的协办单位、责任人员、完成时限和保障措施等，经牵头领导批准后组织实施。经批准实施的督查事项落实工作方案由各牵头责任部门于2015年3月30日前报送县委县政府督查室。

二、各相关部门要认真执行督查事项落实工作方案，加强配合，认真履职。年内牵头领导和责任领导发生职务变动或分工调整的，由接任者继续履行落实责任，不再另行发文。督查事项落实情况由牵头责任部门汇总后，分别于3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前通过电子政务平台报送县委县政府督查室（用“专送件发送”报综合股李雪莲，电话：6222117）。上报材料要简明扼要、数据准确，字数控制在2000字以内。

三、落实《政府工作报告》重点工作的主要做法、成功经验、先进典型、存在问题以及意见建议须及时向县委县政府督查室反馈。

四、县委县政府督查室要适时对县级各部门、各乡镇落实《政府工作报告》重点工作的情况开展督促检查，及时通报各项工作进展情况，及时向县政府主要领导报告，并将落实情况及材料报送情况作为部门和乡镇业务工作考核的重要依据纳入2015年度全县综合绩效考评范畴。

 

附件：《政府工作报告》确定的2015年重点工作分解立项督查事项

 

大姚县人民政府办公室

2015年2月28日

附件

 

《政府工作报告》确定的2015年重点工作分解立项督查事项

 

一、全县经济和社会发展主要预期目标

1.生产总值增长10％左右。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

2.规模以上固定资产投资增长20％左右。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

3.地方公共财政预算收入增长7％。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县财政局；责任领导：何家明；完成时限：2015年12月底）

4.社会消费品零售总额增长12％以上。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县经济贸易和信息化局；责任领导：金彩云；完成时限：2015年12月底）

5.城镇居民人均可支配收入增长9％以上（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县人力资源和社会保障局；责任领导：肖亮；完成时限：2015年12月底）

6.农村居民人均可支配收入增长10％以上。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）

7.城镇登记失业率控制在4.3％以内。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县人力资源和社会保障局；责任领导：肖亮；完成时限：2015年12月底）

8.居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

9.节能减排完成州下达控制目标。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县环境保护局；责任领导：杨映张；完成时限：2015年12月底）

二、抓实项目夯基础，增强持续发展后劲

（一）高质量抓项目争取

10.持续加大能源、交通、城镇、水利等重点领域投资力度，确保国家、省、州项目到位资金达7.2亿元以上。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年8月底）

（二）高强度抓项目建设

11.加快项目实施，推动固定资产投资持续增长。完成铁锁、湾碧通乡油路建设和2015年通村路面硬化工程，加快实施三岔河朵腊河底至湾碧尾坪子沿江公路路面硬化，启动实施湾碧库区四级公路路面硬化工程。（牵头领导：林帮荣；牵头责任部门：县交通运输局；责任领导：赵信宏；完成时限：2015年12月底）

12.完成凉风坳、大中山、老尖山等风电项目建设。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

13.加快推进石羊中心完小整体搬迁项目建设。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县教育局；责任领导：刘建忠；完成时限：2015年12月底）

14.加快推进石羊中心卫生院整体搬迁项目建设。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县卫生局；责任领导：周春祥；完成时限：2015年12月底）

（三）高标准抓要素保障

15.盘活闲置低效用地，做好城乡建设用地“增减挂钩”工作，节约集约利用土地资源。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县国土资源局；责任领导：王海龙；完成时限：2015年12月底）

16.科学调度政府专项资金，落实国家鼓励政府和社会资本合作（PPP模式）的政策措施，加强与银行、担保机构和企业合作，吸引更多金融资本、民间资本、社会资本参与项目建设。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县财政局；责任领导：何家明；完成时限：2015年12月底）

17.强化对重点项目建设的协调服务、督查考核，推行工期倒排、目标倒逼、责任倒查工作机制，确保更多项目早日完工。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

三、抓实农业培特色，促进农民持续增收

（一）提质发展现代农业

18.调整农业产业结构，大力发展特色农业和品牌农业，力争农业总产值达35亿元。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）

19.稳定粮烟畜等传统产业，确保粮食产量与上年持平（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）；完成819万公斤烟叶收购任务（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县烟草公司；责任领导：鹿森；完成时限：2015年12月底）；实现畜牧业产值12亿元以上。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县畜牧兽医局；责任领导：李永龙；完成时限：2015年12月底）  

20.巩固发展高原特色农业，新植桑园5000亩、中药材2.5万亩、辣椒2万亩、魔芋2万亩。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）

21.继续实施核桃、花椒配水工程，加大科技推广力度，抓好集约化管理，着力打造核桃、花椒、蚕桑、中药材、辣椒提质增效示范基地。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县水务局；责任领导：普开清；完成时限：2015年12月底）

22.加大涉农项目资金整合力度，支持农业龙头企业、庄园经济、家庭农场、农民专业合作组织、种养殖大户等多种形式规模经营，努力形成产、供、销为一体的产业链条，促进农业转型升级。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县财政局；责任领导：何家明；完成时限：2015年12月底）

23.强化农业技术推广，加大农业龙头企业培植和农产品商标注册、质量认证等工作，积极培育特色产品品牌，提高市场竞争力和农业综合效益。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）

（二）夯实农业发展基础

24.完成大坡水库、10件小㈡型水库除险加固、5座水库病险水闸除险加固和3000口水窖建设，加快推进红豆树水库、木卡拉水库、蜻蛉河大型灌区节水改造、“五小水利”重点县等项目建设。继续抓好农村饮水安全工程，解决农村饮水安全问题。持续推进桂花水库、河底水库前期工作。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县水务局；责任领导：普开清；完成时限：2015年12月底）

25.抓好农业综合开发、中低产田地改造、土地整治、设施农业等项目建设，切实增强农业发展后劲。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县农业综合开发办公室；责任领导：陈敬璧；完成时限：2015年12月底）

（三）全力促进农民增收

26.强化“三农”保险服务体系建设，全面落实强农惠农政策。加大培训力度，加快培养现代职业农民，促进农民就近就地就业。积极开展土地承包经营权确权登记工作，鼓励社会资本到农村承租土地，发展土地入股、土地托管等多种经营形式，促进农业产业规模化发展。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）

27.加快农村金融制度创新，大力实施林权林木抵押贷款，切实将资源优势转化为经济优势，确保农民收入持续增长。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县林业局；责任领导：彭剑波；完成时限：2015年12月底）

四、抓实工业建支柱，做强县域经济引擎

（一）提升园区承载能力

28.补充完善金碧工业片区规划，加快推进园区水、电、路等配套基础设施建设。完成县城第二自来水厂和金碧工业片区13号路建设，完善南山坝工业片区路网建设和启动二期场平工作。用活用足省级工业园区差别化用地政策，盘活园区存量土地，提高土地利用率。坚持政策、项目、资金等要素向园区聚集，开展多种形式的产业对接，确保园区基础设施建设投资增长10％以上，新增入园企业3户以上。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县工业园区管委会；责任领导：金彩云；完成时限：2015年12月底）

（二）推进产业转型升级

29.鼓励县内企业开展对外经济技术合作，支持企业引进先进技术和设备进行技改扩建，积极开展科技攻关和技术创新，促进新产品研究开发、老产品升级换代。抓好传统产业改造提升，加快发展绿色食品加工业，延伸核桃、蚕桑、花椒、中药材等特色产业链条。重点抓好桂花铜选冶公司、金碧制药公司、大姚机械配件厂技改搬迁和云南七彩织绸厂等项目建设。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县经济贸易和信息化局；责任领导：金彩云；完成时限：2015年12月底）

（三）大力发展民营经济

30.落实稳定经济增长和促进民营经济发展各项政策，引导企业把握市场、释放产能。充分发挥县中小微企业金融服务团作用，采取点对点服务、一对一帮扶、背对背评议等措施，鼓励企业进入资本市场融资，支持中小微企业争创名品名牌，做大做强一批优势骨干企业，形成优势产业集群。完善创业扶持政策，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，力争民营经济占GDP比重达50％以上。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县经济贸易和信息化局；责任领导：金彩云；完成时限：2015年12月底）

五、抓实三产优服务，实现商旅互促共进

（一）着力发展文化旅游业

31.将民族文化传承保护与文化产业发展、旅游经济培植结合起来，充分挖掘文化旅游产业发展潜力。引导社会资本加大对旅游基础设施建设的投入，加快石羊古镇、三潭、百草岭等景区景点提升改造，实现旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设融合发展。打通石羊至昙华旅游环线，深入推进楚攀区域旅游合作，丰富旅游形式，抓住旅游转型机遇，积极拓展自驾游、生态观光游、休闲度假游、文化体验游，推进消费性、生产性服务业快速发展，力争旅游业总收入达3亿元以上。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县文体广电旅游局；责任领导：周建民；完成时限：2015年12月底）

（二）加快发展商贸物流业

32.健全商贸流通服务体系，引导培育商贸流通企业和建材、汽车等专业销售市场，推进乡镇集贸市场升级改造。充分挖掘城乡市场消费潜力，大力发展农村便民服务网点，扩大物流配送、电子商务、城乡连锁超市、便利店覆盖面。积极引进和发展一批现代物流企业，拓宽特色产品销售渠道。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县经济贸易和信息化局；责任领导：金彩云；完成时限：2015年12月底）

（三）大力培育新兴服务业

33.加快发展移动通信、信息咨询、金融保险、餐饮娱乐、家政服务等生活服务业；抓好教育培训、医疗保健、社会化养老、心理咨询、物业管理等公共服务业；规范会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，激发市场活力，促进消费升级。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县经济贸易和信息化局；责任领导：金彩云；完成时限：2015年12月底）

六、抓实城乡促统筹，建设美丽宜居家园

（一）加快重点项目建设

34.全面完成西河北路、百草岭大街、县信用联社搬迁等重点项目建设，启动实施县委党校培训中心、县法院审判庭、彝族刺绣文化园项目建设，抓好城市棚户区和莲花巷、春溪巷等4条背街小巷提升改造工程。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县住房和城乡建设局；责任领导：李贵昌；完成时限：2015年12月底）

35.以优化集镇功能为重点，加快“一水两污”、景观绿化、美化亮化及市政基础设施建设，实施5个新农村、50个美丽乡村示范村等建设项目，完善农村水、电、路、通讯等公共配套设施，统筹推进城乡一体化进程。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县住房和城乡建设局；责任领导：李贵昌；完成时限：2015年12月底）

（二）提高综合管理水平

36.以争创全国平安先进县、国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城为抓手，健全完善城乡管理服务机制，进一步明晰管理职责和权限，加强城市综合行政执法。抓好“数字城管”工作，深入开展城乡环境卫生、交通秩序综合整治，积极探索垃圾清运、路灯管护等市场化运作，不断提高城市精细化管理水平。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县城管局；责任领导：钟学能；完成时限：2015年12月底）

37.严格规划执法，深入开展城乡违法建设用地清理整治，健全完善村规民约，不断提升农村环境质量和群众整体素质。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县国土资源局；责任领导：王海龙；完成时限：2015年12月底）

（三）加强生态文明建设

38.深入推进“七彩云南·大姚保护行动”和“绿色大姚”建设，继续抓好退耕还林还草、低效林改造、农村能源建设，完成5万亩绿化造林任务。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县林业局；责任领导：彭剑波；完成时限：2015年12月底）

39.严格贯彻执行环境保护法，突出抓好环评审批、环境监测、环保执法等关键环节。加大资源环境综合整治力度，严厉打击私挖乱采、违法排污等行为。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县环境保护局；责任领导：杨映张；完成时限：2015年12月底）

40.健全完善防灾减灾体系，加强生物多样性保护，推进生态文明建设取得新进展。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县林业局；责任领导：彭剑波；完成时限：2015年12月底）

七、抓实改革扩开放，激活内在发展动力

（一）深化重点领域改革

41.完成政府机构改革（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县委编制办公室；责任领导：李雪平；完成时限：2015年12月底）。完成公务用车改革。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

42.积极推进行政管理体制改革，做好第六轮行政审批事项清理，进一步简政放权。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县人力资源和社会保障局；责任领导：肖亮；完成时限：2015年12月底）

43.扎实推进财税管理制度改革，规范预算管理体系，扩大预算公开范围。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县财政局；责任领导：何家明；完成时限：2015年12月底）

44.稳妥推进投融资体制改革和不动产统一登记工作。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县财政局；责任领导：何家明；完成时限：2015年12月底）

45.加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。（牵头领导：李滨；牵头责任部门：县公安局；责任领导：李滨；完成时限：2015年12月底）

46.继续深化经济体制、科教文卫、农业农村、生态文明等领域综合改革。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

（二）着力增强发展活力

47.加强区域交流合作，化相邻优势为合作发展潜力，积极承接发达地区及周边区域产业、技术、资金转移，突破发展瓶颈。大力发展实体经济，深化银企合作，鼓励金融产品创新，争取更多信贷资金支持县域经济发展。充分发挥人力资源优势，加强人才培养引进，鼓励在外人士回乡投资创业。健全完善政府购买公共服务机制，激发市场经济活力。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县发展和改革局；责任领导：罗世全；完成时限：2015年12月底）

（三）强力推进招商引资

48.充分利用现有资源禀赋，围绕主导产业定向招商、重点项目精准招商、薄弱环节补位招商，进一步健全考核评价机制，优化软硬环境，强化跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保招商引资实际到位资金44.5亿元以上。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县招商局；责任领导：张聪；完成时限：2015年12月底）

八、抓实民生强保障，促进社会和谐稳定

（一）纵深推进扶贫开发

49.创新扶贫开发机制，突出区域发展和精准扶贫两个重点，深入推进沿金沙江（环百草岭）区域扶贫开发，实施 50个扶贫整村推进项目、2个产业扶持项目，发放扶贫贴息贷款5000万元以上。全力抓好六苴镇扶贫整乡推进项目实施，年内完成投资1.3亿元。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县扶贫办；责任领导：王以华；完成时限：2015年12月底）

50.扎实抓好观音岩水电站建设移民后期扶持和产业发展工作，克期完成红豆树、大坡、坛罐窑水库移民搬迁安置，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。（牵头领导：林帮荣；牵头责任部门：县移民局；责任领导：高培勇；完成时限：2015年12月底）

（二）完善社会保障体系

51.认真贯彻落实社保各项惠民政策，扩大社会保险覆盖面。继续抓好小额担保贷款和“贷免扶补”工作，鼓励自主创业，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业3400人以上，劳动力转移就业1.85万人以上。规范企业用工行为，维护劳动者合法权益。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县人力资源和社会保障局；责任领导：肖亮；完成时限：2015年12月底）

52.完善城乡低保、五保、医疗、教育、就业、临时救助等制度，切实保障困难群体基本生活。（牵头领导：林帮荣；牵头责任部门：县民政局；责任领导：王劲松；完成时限：2015年12月底）

53.全面落实10件惠民实事。

（1）实施50个扶贫整村推进项目（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县扶贫办；责任领导：王以华；完成时限：2015年12月底）。实施50个“一事一议”财政奖补项目。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县财政局；责任领导：何家明；完成时限：2015年12月底）

（2）解决8300人农村饮水安全问题，建设水窖3000口。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县水务局；责任领导：普开清；完成时限：2015年12月底）

（3）完成通乡油路建设89公里，实施通村路面硬化工程150公里。（牵头领导：林帮荣；牵头责任部门：县交通运输局；责任领导：赵信宏；完成时限：2015年12月底）

（4）实施农村危房改造及地震安居工程1000户，建设保障性住房80套。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县住房和城乡建设局；责任领导：李贵昌；完成时限：2015年12月底）

（5）实施水稻、玉米、油菜等种植业保险25万亩（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县农业局；责任领导：王荣书；完成时限：2015年12月底）。实施森林火灾保险465万亩（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县林业局；责任领导：彭剑波；完成时限：2015年12月底）。实施民房火灾保险6.47万户。（牵头领导：林帮荣；牵头责任部门：县民政局；责任领导：王劲松；完成时限：2015年12月底）

（6）实施移民后期扶持项目，完成投资2500万元。（牵头领导：林帮荣；牵头责任部门：县移民局；责任领导：高培勇；完成时限：2015年12月底）

（7）实施金保巷、莲花巷、金安巷、春溪巷等4条背街小巷改造提升工程。（牵头领导：汪光献；牵头责任部门：县住房和城乡建设局；责任领导：李贵昌；完成时限：2015年12月底）

（8）投资1900万元，实施绿色能源示范县建设项目，实现集中供气3000户，免费发放节能灶具1.1万套。（牵头领导：曹波；牵头责任部门：县林业局；责任领导：彭剑波；完成时限：2015年12月底）

（9）投资1600万元，实施平安城市视频监控系统（4期）建设工程，安装高清摄像头460个。（牵头领导：李滨；牵头责任部门：县公安局；责任领导：李滨；完成时限：2015年12月底）

（10）投资3500万元，在全县123所中小学实施教育信息化建设工程，实现优质教育资源共享，推进城乡教育均衡发展。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县教育局；责任领导：刘建忠；完成时限：2015年12月底）

（三）统筹社会事业发展

54.继续推进义务教育均衡发展，稳步提升高中教学质量，加快发展学前教育和职业教育，鼓励社会力量投资办学。完善教育督导体系，继续强化师德师风建设，扩大贫困生受助范围。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县教育局；完成时限：责任领导：刘建忠；2015年12月底）

55.深化医药卫生体制改革，全面完成省级慢性病综合防控示范区创建工作，提升疾病防控、妇幼保健、计划生育、应急救治等基本公共卫生服务能力。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县卫生局；责任领导：周春祥；完成时限：2015年12月底）

56.全面完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，抓好文化惠民工程实施，加强文化遗产保护利用，强化文化市场监管，推动全民健身工程深入开展。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县文体广电旅游局；责任领导：周建民；完成时限：2015年12月底）

（四）着力增进社会和谐

57.深入推进“平安大姚”建设，深化城乡网格化管理，健全完善立体化社会治安防控体系，切实抓好反恐维稳工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。（牵头领导：李滨；牵头责任部门：县公安局；责任领导：李滨；完成时限：2015年12月底）

58.严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，确保安全生产形势持续稳定。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县安全生产监督管理局；责任领导：张永华；完成时限：2015年12月底）

59.健全完善法律服务体系，加强社会矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合法诉求。（牵头领导：李滨；牵头责任部门：县司法局；责任领导：县司法局局长；完成时限：2015年12月底）

60.健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件预警处置能力。（牵头领导：李滨；牵头责任部门：县公安局；责任领导：李滨；完成时限：2015年12月底）

61.加强自然灾害防治，完善食品药品安全监管体系，保障群众生命财产安全。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县食品药品监督管理局；责任领导：何继文；完成时限：2015年12月底）

62.继续做好禁毒工作。（牵头领导：李滨；牵头责任部门：县公安局；责任领导：李滨；完成时限：2015年12月底）

63.继续做好防艾工作。（牵头领导：黎明俊；牵头责任部门：县卫生局；责任领导：周春祥；完成时限：2015年12月底）