大姚县人民政府关于 印发2015年政府工作报告的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：

2015年《政府工作报告》已经大姚县第十六届人民代表大会第三次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

 

 

大姚县人民政府

2015年2月3日 

 

 

 

政府工作报告

──在大姚县第十六届人民代表大会第三次会议上

县长  唐聆燕

 

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾  

一年来，面对发展环境复杂多变、经济下行压力加大等严峻形势，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧依靠全县各族干部群众，强产业、稳增长，抓改革、增活力，惠民生、促和谐，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值达52.6亿元，增长11％；规模以上固定资产投资完成52.9亿元，增长27.5％；地方公共财政预算收入完成3.9亿元，增长13.2％；社会消费品零售总额达18.9亿元，增长13％；城镇居民人均可支配收入达24936元，增长11％；农村居民人均可支配收入达6640元，增长12％；居民消费价格总水平上涨2.9％。

（一）培产业优结构，综合实力不断增强。特色农业提质增效。农业总产值达33亿元，增长6％。粮食总产量达14.27万吨，增长2.3％。收购烟叶838万公斤，综合均价较上年提高1.18元，烟农户均烤烟收入达28100元。全面推进标准化规模养殖，实现畜牧业产值10.2亿元，增长6％。核桃、花椒、蚕桑、中药材等重点产业种植规模不断扩大，科技管理水平逐步提升，辣椒、魔芋、百合等特色品种规模化种植发展迅速，农业产业经济效益明显增强，促农增收作用日益显现。工业经济势头良好。实现工业总产值56亿元，增长19.2％；完成工业固定资产投资17亿元，增长29％；规模以上工业实现增加值10.6亿元，增长17.9％。入园企业累计达51户，实现产值50.5亿元，增长10.3％；南山坝场平、县城第二自来水厂和金碧工业片区13号道路建设快速推进，完成投资1.58亿元。大姚绿色食品加工园区被认定为第一批“云南省生物产业示范基地”。财政安排担保金1000万元，支持中小企业向银行贷款1亿元；实施“两个10万元”微型企业培育工程，扶持企业134户，扶持资金402万元。实现非公企业增加值25.3亿元，占全县GDP比重的47.7％。利英特色食品有限公司成为我县首家在上海股权托管交易中心Q板挂牌上市的企业。第三产业快速发展。完成全县旅游业发展总体规划、石羊孔子文化广场修建性详细规划编制工作。旅游基础设施建设力度持续加大，三潭、百草岭等景区景点设施更加完善。积极开展旅游营销，楚攀区域旅游合作不断深入，全县旅游业对外影响力逐步提升，实现旅游总收入2.7亿元，增长27.8％。城乡综合集贸市场服务体系逐步健全，县域综合服务能力不断提升，全县金融保险、电子商务、信息咨询、餐饮娱乐、商贸流通等服务业加快发展。

（二）重项目增投资，发展基础不断夯实。项目攻坚成效明显。安排前期工作经费468万元，争取项目253个、资金6.5亿元。年初确定的90个重点项目进展顺利，完成投资17.46亿元。“十二五”规划中期评估圆满完成，“十三五”规划编制工作全面启动。超前谋划2015年项目工作，筛选重点建设项目186个，年度计划投资64.5亿元。农业基础更加牢固。农田水利建设项目快速实施，完成投资2.28亿元。20件小㈡型病险水库除险加固工程全面完工，红豆树、大坡水库建设稳步推进，木卡拉水库启动实施。“五小水利”重点县、蜻蛉河大型灌区续建项目持续推进。1.25万人农村饮水安全工程全面完成，建设水窖4006口。完成核桃配水试点工程370亩，完成中低产田地改造2.12万亩。交通条件明显提升。观音岩水电站建设库区四级公路改复建、桂花至冶基厂通乡油路建设和117公里通村路面硬化工程快速推进，三岔河朵腊河底至湾碧尾坪子沿江公路改造工程、2015年150公里通村路面硬化工程启动实施。能源项目取得突破。茅稗田风电场建设项目基本完工，可带电运行。凉风坳、大中山、老尖山风电项目前期工作全面完成，叭腊么、妙峰风电场列入省级风电发展规划。绿色能源示范县项目启动实施。投资1636万元，完成农网升级改造1724户。

（三）强规划重管理，城乡面貌不断改善。城市功能逐步完善。南营巷、向家巷改造工程全面完成，蜻蛉路、东岳路建设快速推进。原蜻蛉市场片区、县委县政府原办公区开发、棚户区改造等项目加快推进，“两所一队”整体搬迁、蜻蛉湖建设基本完工，完成投资2.53亿元。改造县城截污管网5.3公里。规划公交线路5条，建设站台17个。村镇面貌明显改观。全面启动城乡人居环境提升三年行动计划，完成10个新农村、11个民族团结进步示范项目、58个美丽乡村（示范村）、80个扶贫整村推进和114个“一事一议”财政奖补项目建设，实施农村危房改造及地震安居工程1550户。乡镇垃圾、污水处理项目建设有序推进，昙华小集镇开发建设稳步实施，石羊、龙街被命名为全国重点镇。城镇管理更加规范。全国平安先进县、国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城创建工作深入开展，我县被表彰为州级文明示范县城，石羊、铁锁被评为州级文明小城镇。推进城镇精细化管理，加强城市综合行政执法，实行城区停车泊位市场化管理，交通、环境整治和市政基础设施管护不断加强。生态环境日益良好。《大姚县生态建设规划》编制完成，深入开展环境综合整治，节能减排目标任务圆满完成。切实加强耕地保护工作，持续推进草原生态奖补工程，巩固退耕还林成果，兑现公益林生态效益补偿资金2437万元。生态文明建设成效明显，三台、桂花等5个乡镇创建国家级、省级生态乡镇申报工作进展顺利。

（四）抓改革促开放，发展活力不断释放。各项改革稳步推进。第五轮行政审批制度改革圆满完成，清理行政审批项目283项、保留236项。政府购买公共服务机制逐步完善，公共服务质量明显提升。营业税改征增值税试点工作全面落实，减免地方税收559万元。推进工商登记制度改革，工商登记户数同比增长12.5％。农村土地确权登记工作稳步推进，经济林木核权发证工作顺利实施。教育、文化、殡葬等改革继续深化，食品药品监管体制进一步理顺。事业单位分类改革圆满结束，城乡公交一体化改革工作顺利完成。招商引资提质增量。注重搭建招商平台，强化招商优惠政策落实，优化招商环境，组建昆明市大姚商会。全年引进招商项目68个，实际到位州外资金40.2亿元，增长40.1％。

（五）办实事惠民生，人民福祉不断增进。移民工作成效明显。金沙江观音岩水电站建设移民搬迁安置累计完成投资11.5亿元，其中年内完成投资2.9亿元，兑付个人财产补偿补助资金2.6亿元，完成搬迁安置901户4077人。红豆树、大坡、坛罐窑水库建设移民工作进展顺利。民生保障不断加强。全县民生支出达14.9亿元，占地方公共财政预算支出的81.3％。兑付各项惠农补贴资金6672万元。城镇新增就业3127人，农业劳动力转移就业18544人。社会保障水平不断提升，兑现新农合补偿资金9495万元、大病补充保险理赔资金426.8万元。发放城乡居民基本养老保险金2766.5万元、五项社会保险待遇8544.8万元、低保及社会救助金8010万元。五保供养1615人，集中供养率居全州前列。夕阳红、缘林等居家养老服务中心投入使用，社会化养老服务体系初步建立。圆满完成保障性住房建设任务。社会事业协调发展。实施农村义务教育薄弱学校改造项目，城乡教育均衡发展条件日益改善。教育质量稳步提升，初中学业水平测试和高考上线率居全州前列。困难学生资助体系不断完善，发放补助资金4843万元。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，深入推进全民健身和文化惠民工程，成功举办第六届农民文艺汇演暨第七届农民体育运动会。乡村医疗卫生队伍管理、基本公共卫生服务、医疗保障水平不断提升，公立医院改革稳步推进。省级卫生应急示范县通过评审命名，省级慢性病综合防控示范区创建工作深入开展。全面落实计划生育政策，出生人口素质不断提高。社会大局和谐稳定。社会治安综合治理全面推进，“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“扫黄禁赌”等专项行动深入开展，禁毒防艾工作成效明显。平安城市和智能交通管理系统建成投入使用，立体化社会治安防控体系初具规模，各类违法犯罪得到有效遏制。深入推进矛盾纠纷排查化解，依法化解了一批信访突出问题。整合县内抢险救灾应急力量，应对自然灾害和处置突发事件能力明显提高。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，安全生产形势总体平稳，社会保持和谐稳定。

（六）转作风勇担当，政府效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”活动，深入查找政府党组“四风”突出问题25项，整改19项、长期整改6项。清理整改机关办公用房1947平方米，压缩“三公”经费26％。认真办理人大议案2件、建议188件，政协提案193件，办复率100％。深入推进“四五”依法治县和“六五”普法规划实施，行政能力水平明显提高，被表彰为“全国六五普法中期先进单位”。加强政府信息公开、网上政务服务和民生资金监管平台建设，行政权力运行更加透明。全面落实党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，政府勤政廉政水平进一步提高。坚持统筹兼顾，国防、人防、双拥、县志、气象、档案、地震、邮政、通讯、外事侨务等工作取得新进展，老龄、工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、科协、工商联、红十字会等桥梁纽带作用进一步发挥。

一年来，全县上下凝心聚力、实干担当，经济社会保持了平稳健康发展的良好势头。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、武警官兵、省州驻大姚单位和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地认识到，要适应经济发展新常态，保持经济持续健康发展还面临着不少困难，主要表现在:产业结构不优，工业基础薄弱，新兴产业发展不足，县域经济综合实力不强，政府性债务负担沉重；财政增收难、融资难问题依然突出，交通、水利等基础设施建设资金投入不足，扶贫开发任务艰巨; 社会稳定、安全生产、法治建设任重道远。这些问题，县人民政府将高度重视，认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划、科学编制“十三五”规划的重要一年。从宏观经济形势看，在速度变化、结构优化、动力转换的新常态下，经济下行压力依然较大，但经济发展总体向好的趋势没有改变，转方式、调结构、稳增长仍然是今年的宏观经济走向。无论是投资空间还是市场容量，我县都面临许多新的机遇。特别是要看到中央在基础设施建设、产业发展等方面给予西部地区更多支持，以及长江经济带、滇中城市经济圈等重大战略实施带来的有利因素，都为我县加速发展提供了更广阔的空间。只要我们科学研判、顺势而谋、主动作为，就能牢牢把握经济工作的主动权，推动全县经济社会持续健康发展。

根据县委十三届五次全会对2015年经济社会发展的总体部署，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：生产总值增长10％左右；规模以上固定资产投资增长20％左右；地方公共财政预算收入增长7％；社会消费品零售总额增长12％以上；城镇居民人均可支配收入增长9％以上；农村居民人均可支配收入增长10％以上；城镇登记失业率控制在4.3％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右；节能减排完成州下达控制目标。

实现上述目标任务，必须着力抓好以下七个方面的工作：

（一）抓实项目夯基础，增强持续发展后劲

牢固树立“项目主导发展，投资决定增长”理念，坚持把项目建设作为推动经济社会发展的核心，狠抓项目争取、建设、服务三个关键环节，增强县域经济发展后劲。高质量抓项目争取。在经济发展新常态下准确把握国家产业政策和投资导向，围绕补短板、调结构，挖掘投资潜力，持续加大能源、交通、城镇、水利等重点领域投资力度，争取实施一批事关发展的重大项目，事关财源培植的重大产业和事关群众切身利益的民生保障项目，确保国家、省、州项目到位资金达7.2亿元以上。高强度抓项目建设。充分发挥投资拉动的关键作用，以重点在建项目、重点新开工项目和重点前期工作项目为抓手，加快项目实施，推动固定资产投资持续增长。完成铁锁、湾碧通乡油路建设和2015年通村路面硬化工程，加快实施三岔河朵腊河底至湾碧尾坪子沿江公路路面硬化，启动实施湾碧库区四级公路路面硬化工程，完成凉风坳、大中山、老尖山等风电项目建设，加快推进石羊中心完小、中心卫生院整体搬迁等项目建设。高标准抓要素保障。盘活闲置低效用地，做好城乡建设用地“增减挂钩”工作，节约集约利用土地资源。科学调度政府专项资金，落实国家鼓励政府和社会资本合作（PPP模式）的政策措施，加强与银行、担保机构和企业合作，吸引更多金融资本、民间资本、社会资本参与项目建设。强化对重点项目建设的协调服务、督查考核，推行工期倒排、目标倒逼、责任倒查工作机制，确保更多项目早日完工。

（二）抓实农业培特色，促进农民持续增收

围绕“稳粮烟、创品牌、促增收”的发展思路，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的基本要求，引导农民念好“山字经”、作好“林文章”、打好“果蔬牌”，促进农业提质、农村发展、农民增收。提质发展现代农业。调整农业产业结构，大力发展特色农业和品牌农业，力争农业总产值达35亿元。稳定粮烟畜等传统产业，确保粮食产量与上年持平，完成819万公斤烟叶收购任务，实现畜牧业产值12亿元以上。巩固发展高原特色农业，新植桑园5000亩、中药材2.5万亩、辣椒2万亩、魔芋2万亩。继续实施核桃、花椒配水工程，加大科技推广力度，抓好集约化管理，着力打造核桃、花椒、蚕桑、中药材、辣椒提质增效示范基地。加大涉农项目资金整合力度，支持农业龙头企业、庄园经济、家庭农场、农民专业合作组织、种养殖大户等多种形式规模经营，努力形成产、供、销为一体的产业链条，促进农业转型升级。强化农业技术推广，加大农业龙头企业培植和农产品商标注册、质量认证等工作，积极培育特色产品品牌，提高市场竞争力和农业综合效益。夯实农业发展基础。完成大坡水库、10件小㈡型水库除险加固、5座水库病险水闸除险加固和3000口水窖建设，加快推进红豆树水库、木卡拉水库、蜻蛉河大型灌区节水改造、“五小水利”重点县等项目建设。继续抓好农村饮水安全工程，解决农村饮水安全问题。持续推进桂花水库、河底水库前期工作。抓好农业综合开发、中低产田地改造、土地整治、设施农业等项目建设，切实增强农业发展后劲。全力促进农民增收。强化“三农”保险服务体系建设，全面落实强农惠农政策。加大培训力度，加快培养现代职业农民，促进农民就近就地就业。积极开展土地承包经营权确权登记工作，鼓励社会资本到农村承租土地，发展土地入股、土地托管等多种经营形式，促进农业产业规模化发展。加快农村金融制度创新，大力实施林权林木抵押贷款，切实将资源优势转化为经济优势，确保农民收入持续增长。

（三）抓实工业建支柱，做强县域经济引擎

坚持把扩总量、转方式、优结构、增效益作为发展目标，发挥园区承载、龙头牵引作用，积极培育优势产业集群，年内实现工业产值61亿元以上。提升园区承载能力。补充完善金碧工业片区规划，加快推进园区水、电、路等配套基础设施建设。完成县城第二自来水厂和金碧工业片区13号路建设，完善南山坝工业片区路网建设和启动二期场平工作。用活用足省级工业园区差别化用地政策，盘活园区存量土地，提高土地利用率。坚持政策、项目、资金等要素向园区聚集，开展多种形式的产业对接，确保园区基础设施建设投资增长10％以上，新增入园企业3户以上。推进产业转型升级。鼓励县内企业开展对外经济技术合作，支持企业引进先进技术和设备进行技改扩建，积极开展科技攻关和技术创新，促进新产品研究开发、老产品升级换代。抓好传统产业改造提升，加快发展绿色食品加工业，延伸核桃、蚕桑、花椒、中药材等特色产业链条。重点抓好桂花铜选冶公司、金碧制药公司、大姚机械配件厂技改搬迁和云南七彩织绸厂等项目建设。大力发展民营经济。落实稳定经济增长和促进民营经济发展各项政策，引导企业把握市场、释放产能。充分发挥县中小微企业金融服务团作用，采取点对点服务、一对一帮扶、背对背评议等措施，鼓励企业进入资本市场融资，支持中小微企业争创名品名牌，做大做强一批优势骨干企业，形成优势产业集群。完善创业扶持政策，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，力争民营经济占GDP比重达50％以上。

（四）抓实三产优服务，实现商旅互促共进

深入挖掘县域文化旅游资源，以发展文化旅游和商贸流通为重点，增强第三产业的核心竞争力和对外辐射力，促进文化旅游、商贸流通、新兴服务业融合发展。着力发展文化旅游业。将民族文化传承保护与文化产业发展、旅游经济培植结合起来，充分挖掘文化旅游产业发展潜力。引导社会资本加大对旅游基础设施建设的投入，加快石羊古镇、三潭、百草岭等景区景点提升改造，实现旅游开发与城镇、文化、产业、生态、乡村建设融合发展。打通石羊至昙华旅游环线，深入推进楚攀区域旅游合作，丰富旅游形式，抓住旅游转型机遇，积极拓展自驾游、生态观光游、休闲度假游、文化体验游，推进消费性、生产性服务业快速发展，力争旅游业总收入达3亿元以上。加快发展商贸物流业。健全商贸流通服务体系，引导培育商贸流通企业和建材、汽车等专业销售市场，推进乡镇集贸市场升级改造。充分挖掘城乡市场消费潜力，大力发展农村便民服务网点，扩大物流配送、电子商务、城乡连锁超市、便利店覆盖面。积极引进和发展一批现代物流企业，拓宽特色产品销售渠道。大力培育新兴服务业。加快发展移动通信、信息咨询、金融保险、餐饮娱乐、家政服务等生活服务业；抓好教育培训、医疗保健、社会化养老、心理咨询、物业管理等公共服务业；规范会计、审计、评估、法律服务等中介服务业，激发市场活力，促进消费升级。

（五）抓实城乡促统筹，建设美丽宜居家园

围绕“做强县城、做特集镇、做美乡村”的总体要求，深入实施城乡人居环境提升行动计划，推进城乡一体化发展。加快重点项目建设。全面完成西河北路、百草岭大街、县信用联社搬迁等重点项目建设，启动实施县委党校培训中心、县法院审判庭、彝族刺绣文化园项目建设，抓好城市棚户区和莲花巷、春溪巷等4条背街小巷提升改造工程。以优化集镇功能为重点，加快“一水两污”、景观绿化、美化亮化及市政基础设施建设，实施5个新农村、50个美丽乡村示范村等建设项目，完善农村水、电、路、通讯等公共配套设施，统筹推进城乡一体化进程。提高综合管理水平。以争创全国平安先进县、国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城为抓手，健全完善城乡管理服务机制，进一步明晰管理职责和权限，加强城市综合行政执法。抓好“数字城管”工作，深入开展城乡环境卫生、交通秩序综合整治，积极探索垃圾清运、路灯管护等市场化运作，不断提高城市精细化管理水平。严格规划执法，深入开展城乡违法建设用地清理整治，健全完善村规民约，不断提升农村环境质量和群众整体素质。加强生态文明建设。深入推进“七彩云南·大姚保护行动”和“绿色大姚”建设，继续抓好退耕还林还草、低效林改造、农村能源建设，完成5万亩绿化造林任务。严格贯彻执行环境保护法，突出抓好环评审批、环境监测、环保执法等关键环节。加大资源环境综合整治力度，严厉打击私挖乱采、违法排污等行为。健全完善防灾减灾体系，加强生物多样性保护，推进生态文明建设取得新进展。

（六）抓实改革扩开放，激活内在发展动力

正确处理政府与市场的关系，积极稳妥推进重点领域和关键环节改革攻坚，为适应经济发展新常态提供强大动力和旺盛活力。深化重点领域改革。全面完成政府机构改革和公务用车改革。积极推进行政管理体制改革，做好第六轮行政审批事项清理，进一步简政放权。扎实推进财税管理制度改革，规范预算管理体系，扩大预算公开范围。稳妥推进投融资体制改革和不动产统一登记工作。加快推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。继续深化经济体制、科教文卫、农业农村、生态文明等领域综合改革。着力增强发展活力。加强区域交流合作，化相邻优势为合作发展潜力，积极承接发达地区及周边区域产业、技术、资金转移，突破发展瓶颈。大力发展实体经济，深化银企合作，鼓励金融产品创新，争取更多信贷资金支持县域经济发展。充分发挥人力资源优势，加强人才培养引进，鼓励在外人士回乡投资创业。健全完善政府购买公共服务机制，激发市场经济活力。强力推进招商引资。充分利用现有资源禀赋，围绕主导产业定向招商、重点项目精准招商、薄弱环节补位招商，进一步健全考核评价机制，优化软硬环境，强化跟踪服务，提高合同履约率、项目开工率和资金到位率，确保招商引资实际到位资金44.5亿元以上。

（七）抓实民生强保障，促进社会和谐稳定

加强民生资金监管，坚持把更多的财力用于改善民生，着力解决好就业、教育、医疗和社会保障等事关人民群众利益的问题，让全县人民共享发展成果。纵深推进扶贫开发。创新扶贫开发机制，突出区域发展和精准扶贫两个重点，深入推进沿金沙江（环百草岭）区域扶贫开发，实施 50个扶贫整村推进项目、2个产业扶持项目，发放扶贫贴息贷款5000万元以上。全力抓好六苴镇扶贫整乡推进项目实施，年内完成投资1.3亿元。扎实抓好观音岩水电站建设移民后期扶持和产业发展工作，克期完成红豆树、大坡、坛罐窑水库移民搬迁安置，确保移民“搬得出、稳得住、能致富”。完善社会保障体系。认真贯彻落实社保各项惠民政策，扩大社会保险覆盖面。继续抓好小额担保贷款和“贷免扶补”工作，鼓励自主创业，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业3400人以上，劳动力转移就业1.85万人以上。规范企业用工行为，维护劳动者合法权益。完善城乡低保、五保、医疗、教育、就业、临时救助等制度，切实保障困难群体基本生活。全面落实10件惠民实事。统筹社会事业发展。继续推进义务教育均衡发展，稳步提升高中教学质量，加快发展学前教育和职业教育，鼓励社会力量投资办学。完善教育督导体系，继续强化师德师风建设，扩大贫困生受助范围。深化医药卫生体制改革，全面完成省级慢性病综合防控示范区创建工作，提升疾病防控、妇幼保健、计划生育、应急救治等基本公共卫生服务能力。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，抓好文化惠民工程实施，加强文化遗产保护利用，强化文化市场监管，推动全民健身工程深入开展。着力增进社会和谐。深入推进“平安大姚”建设，深化城乡网格化管理，健全完善立体化社会治安防控体系，切实抓好反恐维稳工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任体系，确保安全生产形势持续稳定。健全完善法律服务体系，加强社会矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合法诉求。健全社会风险评估机制和应急管理体系，提高突发公共事件预警处置能力。加强自然灾害防治，完善食品药品安全监管体系，保障群众生命财产安全。继续做好禁毒防艾工作。加强国防、人防、民族、宗教、双拥、县志、气象、档案、地震、邮政、通讯、外事侨务等工作，支持老龄、工会、共青团、妇联、残联、文联、社科联、科协、工商联、红十字会开展工作。

三、深入贯彻党的十八届四中全会精神，加快法治政府建设进程

面对新形势、新任务，我们必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（一）全面推进依法行政。自觉维护宪法法律权威，严格按照法定权限和程序履行职责。深入推进“六五”普法和“四五”依法治县规划实施，坚决执行县委决策部署，主动向人大报告、政协通报工作情况，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。支持法院、检察院依法独立行使司法权。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的依法决策机制，实行重大决策终身责任追究制，确保决策科学、程序规范、过程公开、责任明确。大力推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，确保行政权力规范透明运行。

（二）优化提升行政效能。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”和“忠诚、干净、担当”要求，深入开展调查研究，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化政务督查、行政监察、审计监督，坚决整治“不作为、乱作为、慢作为”，确保政令畅通，提高执行力和落实力。进一步完善政府绩效评估机制，强化目标考核结果运用。继续推进县乡为民服务体系建设，精简办事流程，提高工作效能，着力营造优质、便民、高效的政务服务环境。

（三）营造全民守法氛围。严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，开展多形式普法活动，引导公民主动学法、自觉守法、办事依法，不断增强全民法治意识。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，严肃惩戒违法失信行为，努力营造良好的法治氛围。弘扬社会主义核心价值观，充分发挥道德的教化作用，增强公民综合素质。

（四）始终坚持从严治政。严格遵守法规党纪，全面落实党风廉政“一岗双责”，坚持用制度管人、管权、管事。继续发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，从严控制“三公”经费和一般性支出。强化对行政权力运行的制约监督，加强行政审批、资金管理、工程建设等重点领域的权力防控，坚决查处各类违法违纪案件，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表！实干催生巨变，奋斗成就辉煌。让我们在党的十八大、十八届三中、四中全会精神指引下，在县委的正确领导下，进一步凝聚改革发展正能量，锐意进取、真抓实干，为建设活力大姚、富强大姚、美丽大姚而努力奋斗！

 

 

 

 

 

2015年县人民政府承诺办好的10件惠民实事

 

一、实施50个扶贫整村推进和50个“一事一议”财政奖补项目。

二、解决8300人农村饮水安全问题，建设水窖3000口。

三、完成通乡油路建设89公里，实施通村路面硬化工程150公里。

四、实施农村危房改造及地震安居工程1000户，建设保障性住房80套。

五、实施水稻、玉米、油菜等种植业保险25万亩，森林火灾保险465万亩，民房火灾保险6.47万户。

六、实施移民后期扶持项目，完成投资2500万元。

七、实施金保巷、莲花巷、金安巷、春溪巷等4条背街小巷改造提升工程。

八、投资1900万元，实施绿色能源示范县建设项目，实现集中供气3000户，免费发放节能灶具1.1万套。

九、投资1600万元，实施平安城市视频监控系统（4期）建设工程，安装高清摄像头460个。

十、投资3500万元，在全县123所中小学实施教育信息化建设工程，实现优质教育资源共享，推进城乡教育均衡发展。