赵家店镇2018年政府工作报告

政府工作报告

——2018年1月10日在赵家店镇第二届人民代表大会第三次会议上

镇人民政府镇长  毛焕朝

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会.报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

刚刚过去的2017年是第二届人民政府履职的第一年。年初以来，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府紧紧围绕年初人大代表会议确定的经济社会发展目标，团结和依靠全镇各族干部群众，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，牢牢把握培产业、强基础、惠民生以及精准脱贫、维护稳定、自身建设等工作重点，主动适应经济发展新常态，克难攻坚，奋力拼搏，全镇经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的运行态势。据统计，全镇完成农业生产总产值22786万元，增长6%；规模以上固定资产投资完成15460万元，完成目标任务的103%；农民人均可支配收入达9268元，增长12%；完成一般公共预算收入1010万元，增长18%。

──产业培育在真抓实干中彰显成效。农业经济持续发展。农业总产值达2.28亿元，增长6％。粮食总产量达9728吨，增长2％。种植蔬菜2000亩，实现产值1200万元。收购烟叶110万公斤，均价达29.71元，实现产值3268万元，率先在全县第一家完成收购任务。高原特色农业稳步推进，农民专业合作组织化程度不断提高，涌现出了.草莓园、杨梅园、玫瑰园等一批新型农业组织形式，为农业产业供给侧结构性改革和乡村旅游注入了新活力。全镇新种植枇杷309亩，组织实施高效节水农业基础设施配套工程160亩；新种植芒果400亩，正在组织实施中低产田地配水改造。新植杨梅270亩、金边玫瑰250亩、工业辣椒588亩。新植桑园300亩，全镇桑园面积累计达3700亩，养种681张，产茧量达20吨，均价达54.92元，实现产值112万元。畜牧业产值达6122万元。民营经济不断发展壮大，全镇非公企业达85户，非公经济活力不断释放。第三产业快速发展。持续加大对彝族文化、金马碧鸡、三潭瀑布等特色文化旅游资源的开发挖掘力度，成功举办为期三天的彝族“火把节”，吸引商家617户，游客5万多人次，实现收入660万元，接待游客人数及收入等均创历史新高。大力发展PPP模式，引入社会资本加大对三潭景区的开发打造力度，加强与北京东方园林公司的衔接力度，推进三潭景区综合开发迈上更高台阶。

──项目建设在抢抓机遇中加快推进。水利设施不断完善。完成爱心水窖244口、烟草水窖435口建设任务，完成打苴基阿租水利专项资金中低产田100万元改造项目，红山片区1600万元人畜饮水工程完成项目前期规划设计。交通条件显著改善。实施国开行扶贫项目两批、浦发行扶贫项目一批，争取资金3439.3万元，完成贫困村通村道路硬化50条66.952公里，实现他利颇、黑什里两个贫困行政村道路硬化全覆盖，35个贫困小组基础设施明显改善。认真做好我县2017年“四个一百”重点项目建设。赵家店社区综合办公楼完工投入使用；北新街、小红山2个村委会业务用房主体工程完工，即将搬迁投入使用；江头村委会修缮改造完工投入使用。小集镇冷库项目即将完工，农贸市场项目完成规划设计，居家养老服务中心建设有序推进，火把广场开工建设。全力推进村民小组活动场所建设全覆盖，全面完成39个村民小组活动场所建设任务。不断健全招商引资工作服务体系，全年新签约招商引资项目7个，签约资金3.05亿元，实际到位资金2.67亿元。

──脱贫攻坚在聚焦精准中取得实效。精准识别搬迁对象。聚焦“一方水土养不起一方人”六类区域，做实做细我镇2016年98户358人、2017年98户371人易地扶贫搬迁工作。启动他利颇芭蕉箐、黑什里大红山2个集中安置点建设工作，黄羊岭大兴田集中安置点完成搬迁入住。坚持对象精准，扎实开展贫困对象动态管理工作，实现扶贫对象应退尽退、应纳尽纳、应扶尽扶，剔除卡内错评人口11户36人、新纳入贫困户31户111人、返贫户1户3人，纳入“两无户”226户317人，全镇共有建档立卡贫困户534户1931人。坚持精准施策，持续推进“7+扶贫”精准帮扶模式，兑付产业补助资金42.19万元，发放扶贫小额贷款205万元。坚持问题导向，扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，审计发现问题全面整改销号。坚持群众主体，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，群众内生动力不断激发。代表县级接受了国家2016年易地扶贫搬迁工作成效考核，接受了省级贫困对象动态管理质量考评第三方评估和州级2017年度脱贫退出考核验收，实现年度229户841人和他利颇村脱贫退出目标。

──人居环境在创新举措中明显提升。从群众最关注的地方抓起，全镇“七改三清”工作有较大提升。投资198万元建设公厕14座（其中二类公厕2座，三类公厕12座）全部投入使用。建立了垃圾收费制度和村庄保洁员制度（试行），农村环境卫生大为改善。投资135万元建设垃圾焚烧炉30座、在南永公路沿线布置垃圾桶50只以及购买压缩式垃圾车一辆。创新垃圾收集机制，在团塘试行垃圾回收积分制度。整合资金120万元，完成紫丘村86户农户违章建筑拆除及后院提升改造工作。加强集镇提升改造工程，投资100万元，在集镇两侧摆放塑木花台60套，种植万寿菊1000株，石竹梅300株；在小双沟集中安置点种植杨梅树800棵，安装太阳能路灯50盏。认真做好拆违治违工作，依法拆除违法违章建筑99宗16778平方米。全面推行环境卫生最差点黄旗警示制度，评定环境卫生最差点12个，农村环境“脏乱差”现象得到改观。全面推进河长制工作，设置镇级河长41名，村级河长48名，辖区内的河、库、坝明确了具体责任人，河道管理和保护工作取得实效。

──民生福祉在加大投入中逐步增进。始终把改善民生作为最大的政治，妥善解决好移民、教育、卫生计生等民生领域重点问题，不断拓宽创业、就业、社保和帮扶渠道，持续加强社会治安综合治理，安全生产、消防管理、道路交通工作深入推进，社会大局和谐稳定。落实“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划，全镇小学阶段学生入学率、巩固率均达100%。扎实开展疾病预防控制和妇幼保健工作，推进人口与计划生育工作, 全镇计划生育率达94%以上。认真开展劳务输出宣传，完成农村劳动力转移就业2635人。城乡居民基本养老保险参保缴费8574人，完成县下达任务的100%，符合参保条件的建档立卡贫困人口实现100%参保。2017年度新农合参合14782人，参合率达96.7%。深入推进殡葬改革，火化遗体15具。全面落实各项惠民政策，发放低保、优抚、临时救助等资金700万元，发放救灾救济粮1万公斤，寒衣寒被670件（套），粉丝、矿泉水等食物385件。依法收缴枪支6支，依法依规管理宗教事务，反邪教工作取得显著成效。深入开展民族团结示范乡镇创建工作，顺利通过国家和省民委的检查考核。重视人民武装工作，向部队输送合格新兵5人，完成年度征兵任务。大力弘扬民族文化，不断加大文化事业投入，精心举办彝族“火把节”，积极组团参加县农民文艺汇演和农民体育运动会，荣获一等奖2个，三等奖1个的优异成绩。层层落实土地保护责任，守住耕地红线。全面落实防灾减灾工作，加大对我镇18个地质灾害隐患点的监测力度，确保人民群众生命财产安全。

──政府效能在转变作风中明显提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机和活力。严厉整治“村霸”及慵懒滑贪“四类村.官”专项行动，严惩各种违纪违法行为，立案查处农村党员2人，正风肃纪形成常态，风清气正、干事创业的良好政治生态进一步形成。坚持依法行政，增强政府决策力，全面落实镇党委各项决策部署，进一步规范政府运行机制和议事制度，推进政府工作法制化、制度化，提高行政质量和决策水平，政府执行力、公信力不断增强。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表意见建议27件，办理落实27件。积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，圆满完成“会改联”工作。　　

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，发展令人鼓舞。这些成绩的取得，是县委、县人民政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大主席团和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民和社会各界人士表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中仍然存在许多困难和问题：一是经济总量偏小，产业层次偏低，发展的质量和效益不高，群众增收渠道仍不宽阔；二是发展后劲不足，支撑发展的大项目不多，保持固定资产投资持续增长压力大；三是脱贫攻坚工作中还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨；四是全社会崇尚法治、依法办事的环境尚未完全形成，部分干部群众运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强；五是作风建设还有差距，担当精神不足，创新理念和从严从实抓落实还有待进一步提高。问题就是导向，差距就是潜力，短板就是重点。镇人民政府将高度重视这些问题，并在今后的发展实践中认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要用新思想进一步提振精神，始终保持永不懈怠的精神状态，持续发扬愚公移山精神、钉钉子精神和工匠精神；要用新思想进一步提升本领，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性；要用新思想进一步强化担当，敢于啃硬骨头，切实解决经济社会发展稳定中的难题、群众反映强烈的突出问题，争当勇于突破的主攻手，努力争创一流业绩。做好今年的各项工作，责任重大、意义深远。全镇上下必须按照县委十四届三次全会和县十七届人大二次会议的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。根据县委十四届三次全会和县十七届人大二次会议对2018年经济社会发展的总体部署，今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长12%以上，规模以上固定资产投资增长25％以上；财政一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长5%以上；农民人均纯收入增长12％以上。　     

实现上述目标任务，必须着力抓好以下六个方面的工作：

（一）着力强举措、补短板，决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚是当前和今后一个时期的头等大事和第一民生工程。2018年要实现黑什里整村出列和763人脱贫的目标，任务艰巨、责任重大、使命光荣。要始终坚持精准方略不动摇。把精准要求贯穿到脱贫攻坚全过程，确保帮扶政策、资金、措施等精准到户到人。突出精准管理，加强贫困对象动态管理成果运用，健全完善扶贫对象动态管理机制。突出精准施策，实施好“五个一批”工程，全面完成98户371人的易地扶贫搬迁工作；新增贫困劳动力转移就业100人以上；守住每个孩子有学上的底线，不让一个学生因贫失学，不让一户脱贫户因学返贫；全面落实健康扶贫政策，有效防止因病致贫、因病返贫；加大农村危房改造力度，完成347户“四类重点对象”农村危房改造工作，全面消除农村C、D级危房；加大社会兜底保障力度，促进农村低保和扶贫开发两项制度有效衔接；加大产业帮扶力度，抓好资产收益扶贫、生态扶贫等工作，千方百计增加贫困农户经济收入。突出精准退出，严格对照贫困退出标准和考评指标，保证现行标准下的脱贫质量。加大脱贫攻坚执纪问责力度，确保脱真贫、真脱贫。建立健全稳定脱贫长效机制，加强返贫防范，推进稳定脱贫、可持续脱贫。发挥群众主体作用，激发内生动力，注重扶贫与扶志、扶智相结合，深入实施脱贫攻坚与基层党建“双推进”，持续开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，积极引导贫困群众转变思想观念和生产生活方式，拔除“等靠要”思想穷根，不断激发贫困群众内生动力。

（二）着力惠民生、促和谐，全面发展社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感。全面推进社会事业。优先发展教育事业，办好人民满意教育，继续落实“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划。优化医疗卫生资源配置，健全完善医疗卫生服务体系。巩固提升民族团结进步示范创建成果，高度重视民族文化保护，精心筹办彝族“火把节”。全面落实文化惠民各项措施，年内完成30个村民小组无线电广播配置。大力发展公共交通，尽力满足群众出行需求。完善社会保障体系。稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，扩大社会保险覆盖范围。认真落实农村低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等措施，完善社会救助体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，组织开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，鼓励创业带动就业，扶持就业困难人员、残疾人就业，确保零就业家庭至少有一人稳定就业，力争新增就业200人以上。加强社会综合治理。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实保障人民群众安居乐业。排查化解社会矛盾，进一步畅通信访渠道，着力解决人民群众的合理诉求，加大积案化解力度，有效预防和遏制群体性事件发生和各类矛盾叠加升级。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，确保安全生产形势持续稳定。提升应急救灾能力，健全完善应急抢险机制，强化防灾减灾备灾工作，提高救灾救援能力和水平，确保全镇社会大局稳定。

（三）着力抓项目、增投资，夯实跨越发展基础。项目投资始终是支撑全镇经济社会加快发展的主引擎，必须以项目扩投资、稳增长、促发展。抓实项目谋划工作，抓住国家实施“五网”攻坚战的契机，争取实施一批事关长远发展的基础设施项目、事关财源培植的产业项目和事关群众切身利益的民生项目。积极做好楚永高速公路建设协调工作，争取红山公路提升改造列项，争取打苴基阿租至新华段公路年底完工。争取实施利皮乍水库直供红山片区人饮工程、小红山小村水库小（二）型提升改造和打苴基荒田山、瓦底里水库除险加固工程以及集镇农贸市场、小集镇整体开发、小红山小集镇建设等。加快推进南永线生态经济廊道建设项目、赵家店镇人居环境及产业发展项目以及国开行第三批项目，争取早日竣工投入使用。加快宽带乡村和4G网络建设，实现行政村光纤全覆盖，自然村光纤覆盖率达80%以上。

（四）着力调结构、兴产业，推动经济平稳增长。产业兴，经济兴，经济发展的根基在产业、在实体，要坚持走“两型三化”的发展新路子，打好产业转型升级攻坚战。持续调优农业产业结构。以农业供给侧结构性改革为重点，持续优化产业布局，延伸核桃、花椒、蚕桑、中药材等产业链条，促进产业深度融合发展，实现农林牧渔业增加值增长6%左右。继续打造提升高原特色现代农业示范样板，新植枇杷300亩、芒果300亩、蚕桑200亩、花卉200亩、百合300亩、软籽石榴1000亩。重视粮食生产，确保粮食产量稳定在0.9万吨以上。加强烤烟移栽收购协调工作，全面完成110万公斤烟叶生产任务。优化畜禽饲养结构，大力发展特色畜牧业，扎实做好动物防疫防控，转变养殖方式，促进畜牧产业健康发展。加快发展第三产业。制定具体措施，加大扶持力度，发展乡村旅游业，推进“一部手机游云南”建设工作。继续加大与北京东方园林公司的衔接力度，推进三潭景区综合开发工作取得实质进展，实现旅游收入增长30%以上。

（五）着力重生态、严治理，厚植生态文明根基。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生态文明建设和绿色发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把生态优势转化为发展的竞争优势。坚决打好污染防治攻坚战，全面改善生态环境质量，为经济发展创造良好环境条件。加大重点流域水污染防治，全面抓实河长制，落实好一河一策，有效保护水资源。强化大气污染和土壤污染管控，加强生态环境监管能力建设，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。开展农村环境综合整治行动，加强农业面源污染防治、固体废弃物和垃圾无害化处理。持续加强生态保护与修复。继续实施好天然林保护、新一轮退耕还林还草等生态工程，完成天然林保护工程森林管护47万亩、生态效益补偿13.7万亩、退耕还林3000亩，严守生态红线。加快推进生态廊道建设，实施好国家储备林建设项目，修复重点区域生态环境，维护生物多样性。推进水土流失综合治理，加强地质灾害防治。持续开展人居环境提升行动，全面实施“七改三清”，推进“厕所革命”，年内新建卫生厕所100个，健全环境卫生整治长效机制，建设整洁、有序、优美、文明的乡村环境。

（六）着力转作风、抓落实，打造人民满意政府。严守纪律规矩，以更实的作风强化自身建设，在打造人民满意政府上取得新突破。提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定正确的政治方向，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好中央和省州县党委政府的各项决策部署。提升行政能力。健全正向激励和容错纠错机制，态度鲜明地为担当者担当、对负责者负责。完善责任机制和督查机制，坚决杜绝门好进、脸好看、事不好办现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。坚持依法行政。完善政府工作规则及议事决策等制度，健全依法决策机制，增强公众参与率和实效性。扎实开展“七五”普法，提升政府和干部队伍的法治意识、执法能力和社会治理能力。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。坚持从严治政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实一岗双责，压紧压实政府系统党风廉政建设主体责任，严肃党内政治生活，实践运用好监督执纪“四种形态”，重视对干部的经常性“体检”，加强对党员干部“八小时以外”的监督，禁止公务活动和工作时间饮酒。强化监督执纪问责，让干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。

各位代表！九层之台，始于累土。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，汇全民之智，聚全镇之力，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，为我镇早日全面建成小康社会而努力奋斗！

2017年赵家店镇人民政府

承诺办好的10件惠民实事办理落实情况

2018年赵家店镇人民政府承诺办好的10件惠民实事

1.继续实施人居环境提升改造项目，年内新建垃圾房15座，卫生厕所100个。

2.组织实施非贫困村组基础设施项目5个以上。

3.加快农业结构调整，加大扶持力度，新植芒果300亩、软籽石榴1000亩、金边玫瑰200亩、枇杷300亩、百合300亩、魔芋500亩。

4.完成黑什里大红山、他利颇芭蕉箐、黄羊岭大兴田3个易地扶贫搬迁集中安置点、小红山集镇分散安置及赵家店大龙潭地质灾害避险搬迁安置点建设。

5.完成98户371人易地扶贫搬迁任务，完成472户农村危房改造工作。

6.启动实施赵家店镇利皮乍水库直供红山片区人畜饮水工程，解决4844人人畜饮水问题。

7.实施黄羊岭枇杷种植基地、打苴基阿租芒果种植基地、黑什里软籽石榴种植基地高效节水项目。

8.完成赵家店集镇人居环境提升改造和民族文化建设，精心举办彝族传统节日“2018·彝族火把节”。

9.完成30个村民小组无线电广播配置。

10.争取实施麻街连接茅稗田通村道路硬化，完成麻街老兑村3.6公里通村道路硬化。