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桂花镇2019年政府工作报告

索 引 号:115323260151757350-/2021-1226174 公文目录:政府工作报告 发文机构:大姚县政府办 主 题 词: 发布日期:2019年01月05日 文  号: 标  题:桂花镇2019年政府工作报告

—2019年1月2日在桂花镇第二届人民代表大会第次会议上

镇人民政府镇长  王  波

 

各位代表:

我代表镇人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请列席人员提出意见建议。

一、2018年工作回顾

过去一年,在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督关心下,镇人民政府团结带领全镇各族干部群众,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习党的十九大精神,认真贯彻落实中央和省州县稳增长、促和谐系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,严格落实经济运行“五个主题”制度和挂图作战各项要求,切实加强对经济运行的分析和调控,全镇经济实现平稳健康发展。经统计,2018年全镇农业生产总产值预计完成26164万元;固定资产投资预计完成35576万元;农民人均可支配收入预计完成9811元;地方一般财政公共预算收入完成476万元;地方财政一般公共预算支出完成2265.25万元;招商引资签约项目6个,已完成新签约州外协议总投资额23800万元,圆满完成年初既定的目标任务。我们主要抓了以下六方面的工作:

(一)以促农增收致富为目标,狠抓产业发展。始终以农业强、农村美、农民富为目标,认真落实高产创建、高效节水、间作套种等科技措施,共播种农作物1.3万亩,其中粮食作物0.88万亩,经济作物0.39万亩,粮经比例为2.3:1。狠抓品种改良、疫病防控等重要环节,引导农户大力发展以黑山羊、黄牛、山猪、土鸡为主的畜禽产业,促进群众增收致富,实现畜牧产值4310万元。扎实抓好核桃、花椒补植补造、病虫害防治和提质增效工作,认真抓好以天麻、续断、重楼为主的中药材管护的基础上,积极探索发展林下间作套种,提高土地产出率。采取“党支部+专业合作社+贫困户”模式,围绕五年规划5000亩目标,实施“三步走”计划(即第一步育种示范带动→第二步扩规模拓市场→第三步提品质、树品牌),建成绿色、有机、生态百合标准示范基地,2018年成功种植760亩。

(二)以实现脱贫摘帽为要务,狠抓精准扶贫。聚焦精准扶贫,认真落实横纵交错责任体系,不断强化各类存在问题的整改,严格按照精准识别“五查五看”“三评四定”程序要求,扎实开展贫困对象动态管理工作,新识别纳入贫困户3户11人,人口自然增加19人,自然减少17人,集中力量开展户口清理整顿规范管理,持续落实精准分类实施帮扶,实现脱贫措施“户户清”,可实现脱贫退出316户1145人。引进大姚广益公司、金沙牧业、大姚琳琅丰农业有限公司等三家企业,搭建新型农业经营主体利益联结体,完成64户县城安置户与大姚县琳琅丰农业有限公司入股、分红和安置就业事宜,实现贫困户扶贫产业与新型农业经营主体全覆盖。积极开展社会扶贫工作,向社会爱心人士、省州县8家挂包单位及镇干部职工广泛募集扶贫资金643170元,专项用于脱贫攻坚补短板工作。聘请78名脱贫攻坚贫情观察员参与扶贫工作,进一步增强了脱贫攻坚工作力量。认真落实乡村公共服务岗位,以300元至800元每月标准发放岗位补助,化解收入风险,同时常态化开展环境卫生整治,改善了环境卫生“脏乱差”现象,促进了“河长制”工作推进。深入实施技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”,实现农村劳动力转移就业2734人次,培训农村劳动力2288人次,推荐就业岗位700个,实现100%推荐就业。完成243户927人易地扶贫搬迁任务,兑付资金2274.8万元。有序推进农村危房改造,完成危改建设任务819户。认真开展在校大学生“一对一”教育结对救助工作,实现结对救助帮扶20名家庭困难大学生,建档立卡贫困家庭子女义务教育阶段无辍学。建立健康扶贫一户一档,贫困人口100%参加基本医疗保险和大病保险,家庭医生签约率100%,对未达到减免比例的进行单独造册回补。整合林业项目资金向贫困户倾斜,2017年至2018年积极在建档立卡贫困户中共聘用天保工程、公益林贫困人口护林员112人,增加贫困人口收入约94万元。全面集中开展农村低保清理整顿和动态管理工作,共纳入农村低保881户2542人,其中贫困户424户1426人,贫困村贫困面貌持续改善,脱贫帮扶成效持续显现。

)以夯实基础设施为重点,狠抓项目建设。把抓基础设施建设作为改善民生实事的头等大事,以村组基础设施建设为主,在2017年续建项目的基础上,2018年投入资金5032.21万元,架设桥梁3座,村组公路硬化65.19公里,村内道路硬化31.2公里,架设人畜饮水管道54.9公里,新修水沟4.7公里,新建公共活动场所8670平方米,安装路灯246盏,新建公厕垃圾池28座共计35个项目,均已完工投入使用。并认真组织镇村力量建立了镇村组户“四级”项目库,共规划项目资金20864.17万元,分三年实施(其中2018年6422.56万元,2019年6931.47万元,2020年7510·14万元),为乡村振兴战略快速推进、有效落地奠定坚实基础。

(四)以提升人民幸福指数为根本,狠抓民生保障。不断完善社会保障体系,深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作,及时足额规范发放各类惠民惠农财政补贴资金共计183.96万元。完善城乡居民养老保险制度,不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面,参保人数达6975人,参保率为98%,发放养老保险金1470人160万元。完善城乡低保救济机制,实行动态管理,应保尽保,累计发放农村低保金581万元,城镇低保金80万元。做好医疗救助工作,发放大病医疗救助20.6万元、门诊救助24.2万元、临时救助15万元。做好双拥优抚安置工作,发放入伍义务兵家属优待金3.17万元、农村籍退役士兵老年生活补助金9.36万元、退伍军人救助金24万元。做好残联、老龄工作,发放高龄补贴金8.8万元、重度残疾人护理补贴8.8万元、困难残疾人生活补贴8.9万元。做好救济救灾工作,发放特困人员供养金25.3万元、夏荒救济粮20吨、棉被200床、棉衣100件、衣服250套。认真落实“两免一补”政策和义务教育阶段农村学生营养改善计划,发放雨露计划资金9.45万元。切实丰富群众文化生活,成功筹办“2018·中国大姚·桂花‘百人徒步·千人竞赛·万人登山,勇攀彝州高峰’乡村旅游活动”“桂花镇新年街物资交流会”,彝州之巅百草岭登山大会入选2018中国体育旅游博览会体育旅游精品赛事,人民群众的幸福指数在更加有力的社会保障中进一步提升。

(五)以建设美丽宜居家园为要事,狠抓镇村治理。严格落实禁酒令要求,充分利用“小广播”大力宣传移风易俗有关规定,引导规范村组党员、干部操办红白喜事等事宜,持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动,利用入户走访等形式规范群众言谈举止、接人待物等习惯的养成,逐渐让群众树立“贫穷落后可耻、勤劳致富光荣”“等靠要可耻、不等不靠光荣”的新风正气。积极推行集镇环境卫生保洁社会化运行,成立环卫服务管理站,将环境卫生纳入村规民约,纳入贫困户积分制管理。建立垃圾收费制度,采取向群众收取一点,个体商户出一点,机关干部出一点的方式筹集资金25.5万元,落实保洁员82名,确保了全镇环境卫生有人管、有钱管的长效机制。扎实开展“清洁家园行动”,积极培树先进典型,做到镇有示范村、村有示范组、组有示范户,示范带动其他群众,群众精神面貌和生活状态不断改善。乡村特色风貌打造深入开展,完成马茨民族特色示范村建设,扎实推进西叭拉民族特色示范村建设,大村塔包 谷么村成为全州唯一一个入选第五批中国传统村落名录的村组。专题研究部署法制宣传,成立法制宣传队,通过群众会、户长会、入户走访家庭会开展普法宣传和普法教育,针对邻里、夫妻感情、林权、土地、合同等方面的纠纷开展无死角的排查和调处,针对有暴力倾向、有精神病史、光棍汉、嗜酒等特殊人群反复开展教育引导并进行监管,全力开展扫黑除恶专项行动,严打整治“村霸”“路霸”,群众学法守法用法意识进一步增强。

(六)以社会和谐稳定为基石,狠抓安全生产严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,强化道路交通、学校、非煤矿山、企业等安全检查和隐患排查治理工作,健全机动车辆、机动车驾驶员登记台账,开展辖区内驾驶员安全宣传教育提醒谈话3200余人次,认真开展“黄标车”专项治理并取得实效,深入开展安全宣传教育100余次,印发安全宣传单3500余份。扎实抓好防汛减灾、消防安全、防震减灾等工作,强化地质灾害防治预警,对全镇34个地质灾害监测点深入开展监测、巡查,组织镇、村干部深入村组向广大群众宣传防洪度汛、地质灾害防治及处置措施,积极开展应急演练9次,向群众发放避险明白卡8285份。高度重视森林防火和林政资源管理工作,认真贯彻落实“食品药品安全地方政府负责”“食品药品安全党政同责”工作要求,大力宣传农村自办宴席、食品药品安全管理规定,定期开展食品药品监督检查,及时发布食品安全预警公告,有效防范了“舌尖上的安全事故”。

各位代表,过去一年的奋斗历历在目,成绩来之不易,这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和社会各界监督与支持的结果,凝聚了各位代表的智慧和力量,饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会,向所有关心、支持、参与桂花发展的各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大,脱贫成效巩固任重而道远;全镇各村基础设施建设不平衡,与跨越发展的要求不相适应,地理区位受交通瓶颈制约依然突出;产业利益联结不够紧密,产业发展市场拓展不宽,农业产业化、集约化、标准化程度不高;四是群众利益诉求呈现多元化,不诚信、不感恩、等靠要思想凸显,群众自身素质亟待提高;五是经济发展的思路不宽,新的经济增长点不多;六是少数干部作风不实、能力不足,不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识,准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题,辩证看待、积极应对发展中的问题,采取有效措施认真加以解决。

二、2019年工作安排

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是落实党的十九大精神的关键之年,也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年,我们要以创新的理念破解前进中的难题,切实增强责任感、紧迫感和使命感,进一步认清形势、发挥优势、保持态势,努力开创桂花又好又快发展的新局面。

2019年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和考察云南重要讲话精神,全面贯彻县委十四届四次全会精神,以实施乡村振兴战略为主线,坚持稳中求进工作总基调,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,深入开展“干在实处,走在前列”大比拼,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全州全县同步全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标建议为:农林牧渔总产值增长11%左右;财政一般公共预算收入增长6%以上;居民人均可支配收入增长8%以上;粮食产量稳步增长;固定资产投资和招商引资完成或超额完成县下达任务指标。

围绕上述目标的实现,我们要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)着力巩固脱贫成效在扶贫成效延续上实现新跨越

坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,围绕“两不愁、三保障”目标,全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板,扎实开展问题整改“回头看”工作,狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作,确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”“十六个到村到户”等措施,持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、兜底保障,促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业,做到脱贫过程扎实,脱贫结果真实,脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策”的要求,既不拔高、也不降低标准,强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施,打牢“户户达标、村村达标、项项达标”基础;持续开展“自强、诚信、感恩”主题教育、“清洁家园行动”、“5+N”置家计划和贫困户积分制管理工作,增强脱贫发展后劲,持续巩固脱贫成效。

(二)着力现代产业培植,在促农增收致富上实现新跨越

优化产业结构,着力推进农业产业发展,大力发展核桃、花椒、畜禽养殖等主导产业,持续推进核桃、花椒提质增效工作,实施好核桃提质增效7000亩,花椒提质增效3000亩。着力发展百合、魔芋、中药材等特色经济产业,继续推行“党支部+专业合作社+贫困户”模式,在贫困户、党员干部当中培育发展示范户,辐射带动群众种植百合1200亩。巩固并加大利益联结机制力度,大力开展股份联结、订单联结、劳务联结,积极引进龙头企业在桂花自必苴、树皮厂村建设农绿特色食品加工基地,提高农绿特产品附加值,提质扩规模。依托“万村千乡”工程、龙头企业和专业合作社,大力发展农村经纪人,畅通农林特色产品销售渠道,加强产销衔接,延伸高原特色现代农业产业链。发挥好百草岭风光旅游资源优势,深入挖掘旅游资源,持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式,打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路,塑造特色鲜明的桂花农业产业品牌形象。

(三)着力项目投资工作,在基础设施夯实上实现新跨越

准确把握乡村振兴战略发展要求,加大“五网建设”项目争取力度,不断充实项目储备库,形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制,加大督办问责力度,全面推进项目建设。扎实推进桂花水库建设,加快推进“四好农村公路”建设,启动实施50户以上自然村通村路面硬化工程。继续实施移动信息富民工程、宽带乡村项目和4G通讯建设工程,扩大通讯覆盖面,提高网络通讯质量。实施集镇综合开发,拉开集镇街道框架,完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施,落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。充分发挥百草岭旅游文化的深厚底蕴,深度挖掘民族特色文化内涵,不断完善百草岭景区、马茨新村、西叭拉民族特色示范村等基础设施建设,开发生态养生旅游资源,建设一批旅游休闲观光和文化旅游项目,推动以文化旅游为龙头、现代服务业为主体的第三产业快速发展,开拓新的经济增长点。深入实施精准招商专项行动,大力推行产业招商,优化营商环境,争取有实力的企业落户桂花,全面完成年度招商目标。

(四)着力实施乡村振兴战略,在美丽宜居乡村建设上实现新跨越

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施“5+3”行动,建设“美丽宜居乡村”。实施产业振兴行动,按照“一镇一业、一村一品”的发展思路,突出绿色、生态、高效农业特色产业,重点培育桂花黑山猪、白芸豆、紫衣核桃、苦荞茶、食用百合等农业主导产业,加快建设桂花百合种植基地、农绿特产品加工基地建设步伐,扩大品牌效应。实施人才振兴行动,大力实施新型农民培育工程,鼓励各类人才返乡创业。实施文化振兴行动,大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,深入挖掘、继承、创新优秀乡土文化。实施生态振兴行动,深入开展农村人居环境整治三年行动和“清洁家园”行动,打造美丽宜居新村靓丽外装。实施组织振兴行动,加强和创新乡村治理,积极稳妥完成2019年村“两委”换届工作,增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。实施改革创新行动,巩固完善农村产权制度、基本经营制度,盘活开发农村资产资源。实施“四到乡村”行动,推动公益服务、企业、市民、就业到乡村,增添农村发展活力。实施基础设施建设行动,以道路、水利、农村能源和通信为重点,统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。

(五)着力保障和改善民生,在社会事业发展上实现新跨越

高度重视保障和改善民生,把发展成果与全民共享,加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业,着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业,扎实推进素质教育,全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平,认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助,关爱空巢家庭、留守老人及儿童,保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策,严格执行财政惠农资金“一卡通”发放,确保危房改造、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴、生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业、支持中小微企业发展的各项优惠政策和资金扶持,深入推进小额担保贷款扶持创业和微型企业培育工程,加快中小微企业发展。加强人口和计划生育工作,推行诚信计生,继续扩大新农保、新农合覆盖面,力争100%全面参保。加快发展文化体育事业,不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设,提高群众文化生活和精神生活。按时完成土地确权颁证、全国第四次经济普查各项工作,大力加强武装、动物防疫、青年、妇女、科技等方面工作力度。

(六)着力生态文明建设,在污染防治攻坚上实现新跨越

抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束,严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,加强生态文明宣传教育,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动,努力改善环境质量。做好河长制工作,加快重点河流水环境生态修复,加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度,继续加强饮用水水源保护,保障饮用水水源安全。集中开展沿路、沿河(库)、沿集镇“三沿”造林绿化活动,在综合交通枢纽、百草岭旅游景区、民族特色村落等重点区域打造“一路一花、一路一树、一路一景”的路域景观,加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村组户环境卫生整治,全面实施提升城乡人居环境行动,大力整治城乡脏乱差问题,不断提升乡村建设的整体形象。抓好桂花铜选冶环保督察反馈问题整改落实,深入开展“回头看”,确保问题不反弹。认真落实天然林保护、退耕还林、水土流失治理、国家储备林建设等重大生态工程。

(七)着力风险排查化解,在和谐社会构筑上实现新跨越

坚持问题导向、底线思维,进一步提高政治站位,认清形势,牢固树立风险意识,聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解,把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作,强化防灾减灾及应急处突培训演练,筑牢安全思想意识和应急处突能力,坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设,健全矛盾纠纷排查机制,抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道,引导群众依法依规表达诉求,切实加强信访工作办结力度,下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪,持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作,深入开展“平安桂花建设”,打好“禁毒防艾”人民战争,营造和谐稳定的发展环境,不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

(八)着力政府自身建设,在政府效能提升上实现新跨越

坚定不移走中国特色社会主义法治道路,牢固树立法治理念,恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,主动接受镇人大的法律监督、工作监督,加强决策合法性审查,推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设,深入实施“七五”普法,加大全民普法宣传力度,增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定实施细则精神和省州县党委政府具体规定,驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设,持续推进“最多跑一次”政务服务,提高办事效率。全面加强政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外,保障广大群众的知情权、参与权、监督权,及时回应群众和社会关切,增强群众法治获得感,着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍,营造风清气正的良好政治生态,赢得人民群众的支持和信任,不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表,拼搏正当其时,圆梦恰逢其时。桂花镇正处于振兴发展的关键时期,我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府及镇党委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全镇各族人民,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇于创新,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,干在实处、走在前列,为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力,为创造桂花人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!




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