李富专委员：
您提出的《关于加强群众法治意识的建议》的提案已交我单位研究办理，现答复如下：
首先，非常感谢您对我县法治宣传教育工作的关心。您对我县法治宣传教育工作的现状进行了深入的调查和分析，您提出的建议，对于我们今后如何进一步做好法治宣传教育工作，深化法治大姚建设具有重要的意义。
大姚县司法局是县人民政府的组成部门，同时也是县委普法领导小组的办事机构，在县委普法领导小组的领导下，组织、协调、检查、指导、参与全县法治宣传教育工作。近年来，全县的法治宣传教育工作在县委、县政府的领导下，在人大、政协的有力监督下，普法工作机制更加完善，普法覆盖面进一步拓展，普法形式和载体更加丰富，普法工作成效更加明显。法治宣传教育为保障经济社会全面发展发挥了重要作用。对于您的提案，我局高度重视，及时召开党组会议专题研究，明确相关股室责任，强化措施，限时办结，办理情况如下：
一、完善机制，强化保障
一是按照“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的新要求，完善了党委（党组）理论学习中心组学法制度、领导干部述法制度、国家工作人员学法用法制度、行业主管部门和行政执法（司法）部门挂包规模以上用工企业、非公经济组织和社会组织“六个一”普法工作制度等10项普法工作制度。乡镇和县级各部门单位根据本乡镇本部门单位承担的普法责任，健全完善相应制度，推进了普法工作规范化、制度化、常态化。
二是按照中央、省、州和全县“七五”普法规划要求，制定出台了《大姚县深入推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁用工谁普法”工作实施方案》。明确了各级党政群机关对普法工作负有领导责任，党组织负责人是普法工作的第一责任人；明确了各司法、行政执法部门在抓好本部门、本行业内部法治宣传教育的同时，承担起面向执法对象、管理对象、服务对象和社会公众宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章的社会责任。各乡镇、县级各部门围绕县委县政府工作大局，结合本乡镇、本部门工作重点和普法清单，加强组织领导，健全工作机构，明确工作计划，强化任务措施，落实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三是健全普法工作考核评价体系，修改完善了《大姚县普法工作考评办法和考评细则》，把法治宣传教育工作纳入各乡镇、县级各部门年终综合绩效考核，进一步细化目标任务，使考核更加合理、科学、可行。不定期对各乡镇、县级各部门落实普法主体责任情况、宣传法律情况进行督查检查，对机构不健全、主体责任明确、工作不到位、措施不力的乡镇和县级部门给予以通报，督促限期整改。今年5月，我局通过督查检查，对普法工作推进不力的乡镇和县级部门进行了通报，促进了工作落实。
二、多措并举，全民普法，增强法治宣传教育实效性
一是盯住“关键少数”，推进国家工作人员学法用法。我县结合开展“三严三实”、“忠诚、干净、担当”和“两学一做”学习教育，健全领导干部学法用法制度，把党章、党内监督条例、党纪处分条例等党内法规和宪法列为党委（党组）中心组集体学法的必学内容。县委组织部、县人大统一组织开展了领导干部任前学法考试，开展年度述法。县委组织部、县委党校根据年初的培训计划，分批组织县乡中层以上干部开展以十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对全面依法治国、全面从严治党等治国理政重要论述为主要内容的专题法治培训。县委普法办每年举办2期全县普法骨干培训班，邀请法学教授和专业律师对普法骨干开展法制培训。2016年，组织全县6290名国家工作人员参加全省网络在线学法考试，参考率、考试合格率均达到99.9%。全县各乡镇、县级各部门根据各自的职能特点，强化措施，积极开展单位内部学法用法活动，提升了各级领导干部和广大公务员依法决策、依法行政、依法办事的能力。县市场监督管理局采取集中培训、以会代训、专题讲座、岗位练兵、“一月一法、一学一考”等多种形式的学法用法模式，保证了学法效果，大幅度提升了干部的综合素质。
二是抓牢社会公众，推进全民普法。全县司法、行政执法部门将“谁执法谁普法”作为“法律七进”的重要抓手和载体，紧紧抓牢主管对象、服务对象、执法对象等广泛开展法治宣传教育。针对服务对象、管理对象以及社会公众，通过法律咨询、分发宣传资料、宣传品、赠送普法历书、普法挂历、出法治宣传栏、广播电视、“两微一端”、手机报、LED电子显示屏等方式在全县各乡镇开展宪法、安全生产、社会治安等与群众生产生活密切相关的法律法规进行宣传。全县各部门在“12·4”、“三下乡”、“综治宣传月”等重大节点活动中积极开展与履行职能、职责相关的法律法规统一集中宣传活动。2016年，全县开展大型统一集中普法宣传活动32场次，联合宣传77场次，自主宣传153场次。发放法治宣传资料56万余份，赠送法律书籍8万余册，赠送宣传品23000余个，出动宣传车126辆次，提供法律咨询服务43000余人次，受教育群众达31万余人次。
三是抓紧执法对象、服务对象，开展以案释法。各司法机关、行政执法机关把法治宣传渗透到执法办案的全过程，以严格执法、公正司法的生动实践推动全民普法，提升执法效果。县人民法院落实司法为民措施，进一步加大基层巡回审判力度，把审判法庭开进村寨、社区、厂矿、学校，通过审理案件以案释法，把生硬的法律条文变成生动的法治实践，让更多的群众走进法庭，接受法治教育，增强法治意识。2016年，县人民法院通过基层巡回审案开展以案释法262场次，受教育人数13100余人次。律师、基层法律服务、人民调解组织通过开展法律援助、纠纷调解向当事人解答法律问题，用真实案例教育当事人，影响身边的人，2016年，律师、基层法律服务、人民调解组织开展以案释法2400余次，受教育群众11500余人次。公安、林业、市场监管、环保等行政执法部门通过行政执法开展面对面普法3607件，以行政执法开展以案释法3607场次，受教育人数达5400余人。开展执法普法、以案释法，教育了当事人，警示了身边群众，取得了良好效果。
四是坚持创新，拓展普法载体。县委县政府先后投入90余万元在大姚县金碧广场、蜻蛉湖广场建设2面大型LED显示屏，每晚7点播放法治故事、法治微电影，积极宣传我县法治建设的成果，适时曝光我县辖区交通违法行为、违法车辆信息，曝光失信人名单，警示教育群众诚信守法。2016年，县委普法办、县司法局开通了“大姚法治在线”全县普法微信公众平台，公、检、法等部门积极开辟“两微一端”新媒体普法。各行政执法、司法部门和行业部门充分利用办公楼大厅、走廊、服务窗口等公用区域，悬挂、张贴法律名言警句和反映本行业特色的文化作品，把法治文化建设与机关文化、廉政文化、行业文化、企业文化等有机结合。县委普法办、县司法局在巩固发展“法治文化书画展室”基础上，联合大姚白塔书画院共同创建了“大姚县法治文化书画院”，把法治元素融入传统书画艺术，培养广大干部群众和青少年朋友健康、高雅的生活情趣。县委普法办、县司法局投入资金4万余元，在大姚县民族中学创建了“大姚县青少年模拟法庭”，适时组织学生开展模拟庭审活动。县林业局在开展巡山护林，保护生态资源工作中，投入8万余元采购了“小蜜蜂”播放器，制作《森林法》《野生动物保护法》等森林法律法规录音资料，把录音资料拷贝到“小蜜蜂”发放到全县129个村（社区）组防火队员和护林员手中，在开展巡山护林、农业生产过程中，护林员把“小蜜蜂”带到山林沟箐、田间地头播放录音资料。大姚县公安局举办以“民意引领警务、警务保障民生”为主题的民意广场警营开放日系列活动，公安局民警、特警队员表演的快闪舞蹈《风采》、消防员的特技表演、交通民警表演的交通手势演示，为广大群众献上了精彩纷呈的法治大餐，深受广大群众的赞誉。
总体来看，通过多年的不懈努力，我县的普法工作取得了显著成效，全县尊法守法学法用法的氛围更加浓厚。我县相继被中宣部、司法部、全国普法办授予“五五”普法、“六五”普法中期检查先进集体。但由于我县90%的国土面积属于山区，受地域、群众文化基础、民族传统习俗等因素制约，普法工作难度大。同时，随着经济社会的发展和改革不断深入，影响社会和谐稳定的因素伴随着经济社会发展而存在，人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的氛围不浓，违法犯罪现象时有发生，法治宣传教育还存在薄弱环节，法治宣传教育任重道远。在今后的工作中，我们将按照“七五”普法规划的要求，切实履行好职责，强化保障，加强督查，严格考核，使全县普法工作再上新台阶。
最后，再次感谢您对我县法治宣传教育工作的支持与参与，希望您今后一如既往关心支持我们的工作，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，共同推进法治大姚建设。
滇公网安备 53232602000001号
