王家艳委员：
您在政协大姚县第九届委员会第二次会议提出的“关于做好中医药事业发展”的提案，已交由县卫生和计划生育局研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对我县医疗卫生计生工作的关心和支持，您的提案以及所陈述的案由提得很好，客观、实事求是地反映了我县医疗卫生计生事业发展难以满足人民群众日益增长的健康需求实际，也是当前我县卫生计生工作中需要不断完善和解决的问题。
近年来，为进一步促进中医药事业的发展，我县积极贯彻落实国家“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的决策部署，不断健全完善中医药发展政策措施和保障机制。一是强化领导管理。成立由分管副县长为组长的中医药工作领导小组，建立政府及相关部门共同推动中医药工作的协调机制，将中医药工作纳入全县经济社会发展规划和卫生事业发展规划、政府年度工作目标，制定出台《大姚县中医药发展“十三五”规划》、《大姚县基层中彝医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》等系列政策文件，并认真组织实施，高位推动全县中医药事业的发展。二是强化政策引领。建立资金支持长效政策，逐年提高政府对中医药工作的财政投入；在全民医保体系中发挥中医药优势作用，将符合条件的中医药服务（含中药饮片，针灸、推拿等非药物治疗技术）纳入基本医疗报销范围，并提高在居民医保中的报销比例；在基本药物制度中体现中医药特点，实施基本药物制度医疗机构中药饮片不执行“零差率”销售；鼓励和支持社会资本举办中医机构，鼓励名老中医开设中医诊所，逐步形成以县医院为龙头，民营资本参与，乡镇卫生院和村卫生室全面推进的中医药事业发展格局。三是强化能力建设。积极推进县中彝医院项目建设，争取突破大姚县无公立中医院的历史；充分发挥县人民医院中医药服务的龙头带动作用，投资500余万元实施中彝医馆改造，于2017年底获得了“全国综合医院中医药工作示范单位”称号；强化民营中医院的中医药服务能力提升，大姚中医医院已建立规范化的中医综合服务区及中医重点（特色）专科，目前正在申报创建二级甲等中医院；巩固提升“双百九五”工程，在上级中医药发展资金补助的基础上筹集资金200余万元完成标准统一的乡镇卫生院中彝医馆建设，卫生院自筹资金20余万元基本完成村卫生室中彝医服务室建设，全县100%乡镇卫生院98.6%村卫生室能开展中药饮片以及针灸、推拿、火罐、牵引、理疗等中医特色服务。四是强化队伍培训。积极鼓励中医人员参加学历教育和继续医学教育，把县人民医院中医科作为中彝医药适宜技术培训基地，建立县级中医药适宜技术推广师资队伍，组织人员编撰大姚县基层中医药适宜技术培训系列丛书，建立卫生院一个季度至少开展一次中医知识培训和每年至少选派3人到县级医院进修中医药的乡村医生中医药培养培训机制；建立县级医院与基层医疗机构中医药业务协作机制，县级医院结合县乡医疗服务一体化管理和对口支援工作，采取接受进修、巡回医疗、轮流下派、技术培训等多种形式，对基层医疗机构开展中医药业务指导，建立有效的双向转诊制度；针对中医专业人才不足的问题，在人员编制控制较紧的情况下，逐年扩大乡镇卫生院招录中医类别医学生的岗位比例，以逐年增加基层中医药人员。五是强化中医药预防保健服务。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，积极开展老年人和0-36月儿童的中医药预防保健管理工作；积极开展中医药健康教育服务，通过宣传栏、公众健康咨询、健康知识讲座、播放影像资料等形式，大力宣传中医药健康管理服务知识；在传染病防治和工作中充分发挥中医药的特色和优势，积极参与传染病预防工作。六是强化文化建设。在医疗机构中彝医馆（服务室）建设中，把中医药文化和彝族医药文化有机融合，突显中彝医药文化浓厚氛围；开展中彝医药“六进”活动，医疗机构、学校院内外绿化以既有药用价值又有观赏性的中彝草药为主；开展中彝医药知识讲座，板报、宣传栏宣传中彝医药知识等方式，对中彝医药知识进一步广泛宣传。结合基本公共卫生健康教育的开展，采取发放宣传资料、设立宣传栏等多种形式在农村地区进行“治未病”等中彝医药文化知识宣传，全县城乡居民对中医药常识的知晓率、中医药服务的满意率极大提高。
当然，由于受各种体制机制的影响，全县中医药事业发展基础仍然薄弱，政府财政投入、医疗资源供给、中医药医疗和预防保健服务、中医药知识宣传等矛盾依然突出，离人民群众的健康需求还有很大的差距。我们将在今后的工作中，紧紧围绕全国基层中医药工作先进单位创建目标，以“完善政策措施、健全服务网络、加强队伍建设、强化医疗和预防保健服务、改善服务感受、提高服务满意率和知晓率”等工作为抓手，进一步推进中医药各项政策措施的落实，有效缓解人民群众对中医药的需求矛盾。
我们相信，在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门及社会各界人士的关心、支持下，我县的医疗卫生计生事业会发展得越来越好，中医药服务体系建设将不断得到健全完善，人民群众健康需求矛盾将逐步得到缓解。
再次感谢您对我县医疗卫生计生工作的关心支持，希望您能一如既往的关心我县医疗卫生计生事业的发展，多提宝贵意见。
大姚县卫生和计划生育局
2018年6月11日
联系电话：（0878）6222145
联 系 人：杨洪祥
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