解读《大姚县“一县一业”核桃特色县发展提升晋位实施方案》

大姚县人民政府办公室印发了《大姚县"一县一业"核桃特色县发展提升晋位实施方案》（大政办发[2020]42号），以下简称《方案》。为便于各级各部门和社会公众更好地了解和推动文件的贯彻落实，现就《方案》出台背景、目标任务、工作重点、保障措施等作如下解读：
    一、出台背景

为深入推进实施乡村振兴战略，围绕云南省人民政府关于创建"一县一业"示范县加快打造世界一流"绿色食品牌"的契机，扎实推进大姚县"一县一业"核桃特色县各项工作顺利开展，全面提升核桃产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，力争进入全省"一县一业"示范县之列。结合《大姚县"一县一业"核桃特色县创建方案》，为抓好2020年大姚县"一县一业"示范县创建工作，制定了《大姚县人民政府办公室关于印发大姚县"一县一业"核桃特色县发展提升晋位实施方案的通知》。

二、目标任务

以巩固大姚核桃特色县创建成果，争创成为全省"一县一业"示范县为目标，按照"大产业+新主体+新平台"发展模式，全面落实"抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题"6个方面举措，做大做强做优核桃产业，构建完善的现代核桃产业体系、生产体系和经营体系，不断提升全县核桃产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，把大姚建设成为全国优质核桃产品加工交易基地。

三、工作重点

（一）实施规模化水平提升工程

实施1700亩核桃节水灌溉示范工程，建设200亩连片以上核桃滴灌微喷等节水技术应用核桃丰产示范样板3个。推广机械立式烤炉400座，核桃洗果机400台，核桃剥壳机400台。新建核桃初加工机械设备一体化示范项目1个，改扩建核桃精深加工线1个，开发核桃新产品3个。

（二）实施专业化水平提升工程

创建核桃专业村12个，开展各类核桃生产经营实用技术培训5000人次以上，培育核桃营销大户200户、核桃实用技术乡土人才17000人。

建立大姚县核桃产品质量追溯体系，及大姚县核桃质量检测中心。实施核桃提质增效10万亩，到2020年末，全县实施核桃提质增效20万亩以上，核桃亩产提高10%以上。

（三）实施绿色化水平提升工程

申报绿色或有机核桃产品认证1个。推广林下生态种养农林结合、循环发展的新型现代种养模式，减少农药化肥的使用，让核桃种植管理更加绿色生态。2020年，实施核桃林下养殖猪1800头、肉牛26000头、黑山羊96000只、马属动物6500匹、山地鸡180000羽，种植百合2000亩、魔芋9000亩、中药材1200亩。

（四）实施组织化水平提升工程

新增核桃生产经营企业1户，从事核桃产业省级以上龙头企业达5户，培育销售收入亿元以上核桃龙头企业1户。申报核桃产业农民专业合作省级示范社达2个。

（五）实施市场化水平提升工程

建设以核桃产业发展研究为主的专家工作站1个，建设核桃精深加工研发中心1个。改造升级核桃交易市场，提高核桃交易服务能力。在县城建设面积不少于2000平米的县级物流分拨中心和核桃公共仓库，建设12个乡镇物流配送中心，20个村级物流服务点。建设电商平台，扩大线上线下销售份额。鼓励、支持、引导、扩建以核桃为主的林产品电商网店7家，探索"网上认购古树核桃"营销模式。

四、保障措施

（一）继续深化林权改革。加大非林地上种植的核桃及其它经济林木（果）确权颁证工作。在依法、自愿、有偿的原则下，鼓励农户以转让、转包、出租、互换、入股、托管等方式向龙头企业、合作组织、核桃大户等流转林地经营权和林木所有权，吸引社会资本参与生产经营，推进核桃适度规模经营。

（二）加大政策扶持。财政局、发展改革局、农业农村局、林草局、水务局、工业信息化商务科技局等有关职能部门积极向上争取中央、省级林业产业发展资金、科技扶持资金，将核桃产业发展投入纳入财政预算，县级财政返还和收取的植被恢复费大力倾斜扶持核桃产业发展。

（三）增强金融支持。建立面向林企、林农等生产经营者的贴息贷款扶持机制，县级财政统筹设立核桃产业发展贷款担保基金，年内完成以核桃产业发展为主的林业贷款5000万元以上，贴息150万元以上，推进核桃生产要素与金融资金政策支持的有效对接。加快建立和完善经济林保险制度，通过保费补贴等必要的政策手段，引导经济林生产经营者积极参加各类保险，建立生产灾害风险防范机制。

五、督促考核措施

（一）加强组织领导。调整充实县"一县一业"核桃特色县发展工作领导小组，牵头做好核桃产业特色县创建规划、指导、管理与协调服务工作。领导小组办公室要切实履行好日常事务管理工作，对安排的重点项目、重点工作有计划的组织开展检查验收和绩效评价，对工作中推进不力、落实不到位的责令限时整改，年底要认真总结经验，发现问题，完善措施，建立长效机制，确保各项创建任务圆满完成。各乡镇、县级各有关职能部门要各负其责，密切协作，形成协调一致、齐抓共管的工作格局。

（二）强化督查考核。把"一县一业"发展工作纳入县乡两级重点工作事项来抓，结合"干在实处，走在前列"大比拼，制定科学有效的督查考核办法，定期不定期开展督查检查，及时通报督查结果，督查检查结果作为年终考评的重要依据。

（三）加强信息调度。由县林业和草原局安排专人负责按时填报《大姚县"一县一业"核桃特色县创建工作信息调度表》。