解读《大姚县金融服务乡村振兴战略实施意见和大姚县2021年金融服务乡村振兴实施方案的通知》

根据《中共大姚县委 大姚县人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（大发〔2021〕1号）《中共大姚县委 大姚县人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（大发〔2021〕4号）要求，结合全县金融服务乡村振兴工作实际，特制定本方案。

一、工作目标及重点

聚焦完成2021年全县信贷增长16.6亿元目标任务，结合各银行机构涉农信贷工作实际，对各银行机构金融服务乡村振兴支持重点和年度项目作如下安排部署。

（一）农业发展银行大姚支行

1.目标：全年新增贷款1.5亿元，到2021年末贷款总量达到10.83亿元。

2.信贷支持重点：一是突出支持特色产业发展，支持特色种植业、养殖业、乡村旅游、休闲农业等新业态；支持农产品批发市场、大型涉农物流节点、“互联网+”、电商销售站点、仓储保鲜、冷链物流体系建设；支持农业现代化产业园区、农业产业强镇、优势特色产业集群、“三区三园一体”等新型综合体建设。二是重点服务国家粮食安全。全力支持种植、仓储、加工、流通、供销一体的粮食全产业链；积极推广“农地+”模式，支持高标准农田建设、农村土地流转和规模化经营等土地利用综合整治项目。三是全力支持基础设施建设。支持农村改厕、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升；支持“四好农村路”、通村公路、村内主干道连接和农村产业路、旅游路等农村路网建设；积极服务“兴水润滇”工程，支持农村防洪、灌溉、供水等中小型水利工程建设及重大水利工程、大中小型水库和灌区、水资源综合利用工程、连通工程、引调水工程等水利建设；支持农村电网和电气化提升工程、农村通信网络建设工程。四是全力支持公共服务设施提升。支持幼教、义务教育办学条件基础建设；支持医疗类基础设施建设；支持“农业+观光休闲”、“农业+健康养老”、“农业+文化传承”等旅游扶贫设施建设。五是全力支持生态环境治理。支持荒山治理；支持林业资源开发、草原重点生态工程和国家公园建设等；支持绿色产业和企业发展。

3.2021年重点推进项目：一是大姚县城乡供水一体化建设项目。二是大姚县土地整治乡村振兴项目。三是大姚县人民医院新区建设（整体搬迁）项目。四是大姚县“一水两污”PPP项目。五是大姚县现代农业产业园项目。

（二）农行大姚支行

1. 目标：全年新增贷款2.5亿，到2021年末贷款总量达到15.24亿元，其中涉农贷款总量达14亿元，涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。

2.信贷支持重点：一是助力贫困地区补齐基础设施短板。支持贫困地区交通基础设施建设、能源水利等重大投资项目建设，积极支持具有区域优势的清洁能源建设项目，高标准农田建设、中低产田改造、退耕还林还草等农地整治修复项目和高效节水灌溉项目。二是促进贫困地区特色产业发展。积极支持核桃、花椒、蚕桑、烤烟、中药材、林果、畜禽等特色农林产业发展和产品基地建设，重点支持现代农业、休闲农业、生态农业发展。支持建设优势特色种植养殖基地、良种繁育基地，积极支持批发市场、冷链物流、大型超市等流通企业，便利贫困地区特色产品销售，创建一、二、三产业融合发展扶贫产业园。对标准化生产、集约化经营、品牌化营销的农业产业化龙头企业以及规模化经营的专业合作社、家庭农场等新兴经营主体，给予重点信贷支持。大力支持AAAA级以上景区，以及国家中重点规划的旅游团组和精品旅游线路等。三是落实好针对脱贫人口小额信贷政策，确保完成全年农村小额信贷和创业担保贷款任务。

3.2021年重点推进项目：一是楚雄大永高速公路建设项目。二是大姚县土地整治乡村振兴项目。三是大姚县天然气支线管道建设项目。四是大姚县2021年老旧小区改造项目。五是大姚县赵家店高原特色产业示范园。六是大姚县高效节水灌溉农业基础设施建设项目。

（三）建行大姚支行

1.目标：全年新增贷款6亿元，到2021年末贷款总量达到11.93亿元，其中2021年力争投放涉农贷款0.3亿元，涉农贷款余额高于上年，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。

2.信贷支持重点：一是加大涉农信贷投放力度，保持涉农贷款平稳增长，支持高端农机装备制造、农产品加工、智慧农业产品技术研发推广、农产品仓储保鲜冷链物流等现代农业重点领域；二是支持农村产业融合发展，支持休闲农业、农村电商等产业加快发展；三是加大涉农产品、服务创新力度，积极满足农业企业生产经营资金需求；四是支持绿色产业和企业发展。

3.2021年重点推进项目。一是绿色能源项目：（1）大唐集团新中标大姚县大平地10万千瓦光伏电站建设项目。（2）中广核集团新中标大姚县石板箐20万千瓦光伏电站项目。二是大姚县土地整治乡村振兴项目。三是大姚县环卫一体建设-垃圾发电项目。

（四）邮储银行大姚三农金融服务中心

信贷支持重点及项目：一是按照指标投放小额扶贫信贷、创业担保贷款。创业贷款计划完成125户，金额2500万元。二是加快信用村建设，根据现有命名的73个信用村，把涉农贷款利率水平控制在4.05-5.05%之间，以农户信用贷款发展为经营性贷款发展为抓手，主抓信用村建设和信用户放款，对符合条件的农户，做好减费让利，加速进行金融支持，净增经营性贷款400万元。

（五）大姚农村商业银行

1.信贷支持重点：一是扎实推进“整村授信”工作。上半年完成30个村委会试点并总结经验，下半年全县全面铺开。通过推进“整村授信”，切实解决农户贷款难、贷款慢问题，提升客户体验度和满意度。二是加大信贷投入，强化对县域农副产品收购、加工、销售龙头企业的信贷支持，通过产业带动增加脱贫贫困户和边缘户收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

2.2021年信贷投放目标及项目。一是2021年，大姚农商行信贷增长计划为3.5亿元，持续加大涉农贷款投放力度，到2021年末涉农贷款余额达27.86亿元，较2020年末涉农贷款余额净增1.45亿元，实现涉农贷款较上年末持续增长并高于全州平均水平，力争位居全州前四名。二是加大小微企业信贷支持力度，2021年，普惠小微企业贷款净增1.44亿元，年末余额达74759万元，增速达23.83%，较各项贷款增速高14.43%，小微贷款占比为18.45%，较年初占比16.21%高2.24%。三是力争获得人民银行7000万再贷款支持，撬动更多金融资源支持乡村振兴。四是扎实抓好人民银行两项直达实体经济货币政策工具运用。对符合条件的小微企业到期贷款做到应延尽延，缓解普惠小微企业还款压力，增强企业持续经营发展能力；对符合条件的小微企业积极运用信用贷款给予支持，合理确定贷款期限和还款周期，增加中长期贷款的比重，两项直达工具运用位居全州前四名。五是加强与政府相关部门沟通衔接，争取与当地政府签订《金融服务乡村振兴战略合作协议》，为服务乡村振兴工作的深入建立相应的保障机制。六是根据省联社“绿色信贷”业务指引，本着低碳、绿色、环保的信贷理念，不断调整信贷结构，加大绿色信贷产业的支持力度，到年末保持绿色贷款余额较上年末余额持续增长。

（六）富滇银行大姚支行

1.信贷支持目标及重点

（1）目标：2021年内实现：融入一个“智慧县域”工程、稳抓一个特色“云品”产业、推动一项专项“云贷”落地、打造一条“特色云农”专属服务流程。发展核心农业供应链企业2-3户，带动农业产业链农户及农业新型主体不低于100户，涉农贷款总量不少于3000万元；按照“分区域选行业、因行业选客户、由客户定产品，以产品促风控”的方法，推动分区域、分客群、分层级，有选择、有侧重地实施差异化重点客群营销。将金融资源优先配置到乡村振兴重点领域、重点产业、重点人群。

（2）支持重点：一是巩固拓展脱贫攻坚成果，重点支持“补短板”项目。优先支持国企兼并重组、园区开发、土地增减挂及耕地占补平衡、地方专项债配套融资、县乡村三级物流网配套建设、县城城镇化补短板强弱项、乡村振兴等项目。加大对农村地区基础设施建设投融资的信贷支持，围绕“水、路、绿、旅、美”做好农村供水保障、道路通畅、绿色生态、旅游文化、美丽乡村、城市更新等重点领域的金融服务。二是聚焦大姚特色产业，推动高原特色农业信贷投放。结合“一县一业”“一村一品”特点，聚焦大姚“核桃、花椒、蚕桑”等特色产业，打好绿色食品牌，按照“优势行业全产业链、弱势行业择小介入”的思路，合理配置产品和服务，以差异化的额度、期限、利率、还款方式、业务流程和风控要求，抓住小微、个体、农户的“大数”扩大覆盖面；有效推动批量化业务拓展和“智慧县域”项目，重点拓展授信金额在30万元（含）以内的农户及200万元（含）的小微企业。加快“智慧县域扫码贷、富滇云贷、富滇云农贷（列入试点）”系列产品创新，力争实现“云”贷助农，扩充普惠金融农村市场占有率，持续助力高原特色现代农业快速发展。三是加快发展农村数字普惠金融。抓住“数字经济”“数字大姚”战略契机，加快与网商银行、金融科技公司等第三方机构合作开发金融服务产品，用活用好现有线上云贷、线上供应链、扫码贷、银税通等产品开发推广，带动线下客户资源的深度挖掘，形成获客、活客、留客的数字化普惠金融产品矩阵。

2.2021年重点推进项目

一是大姚县高原特色农业产业基础设施建设项目。二是大姚工业园区标准化厂房建设项目。三是大姚特色核桃“云品”供应链。通过打造核心企业上下游供应链金融服务模式，由核心企业发动农户种植、采摘，核心企业负责底价回购。富滇银行大姚支行对核心企业集中采购时点给予信贷支持；针对农户种植、采摘过程中需支出的农业成本给予信贷支持，具体需根据购销量及资金结算方式确定授信额度。四是深入研究“品、贷”结合，探索开展“整县授信”。结合“一县一业”“一村一品”特点，加快“富滇云贷”“富滇云农贷（加入试点）”等产品创新，扎实推进富滇银行总行“县县有云品、行行有云贷”活动，立足当地特色优势产业集群，全产业链推进对高标准农田建设、产地初加工和精深加工、农业产业化龙头企业及联合体、农产品市场和农产品流通网络建设信贷需求支持，以“整县授信、全域支持”的综合化金融服务，促进产业链主体留在县城、金融资源回流农村，推进县域城乡、农村一二三产业融合发展。五是大姚县人民医院新区建设项目。

（七）云南安宁稠州村镇银行大姚支行

1.信贷支持目标及重点

（1）目标：2021年涉农贷款总量达1.2亿元，农户贷款和新型农业经营主体贷款保持较快增速。涉农贷款结构按照贷款担保方式划分抵押、保证及信用贷款占比按5:3:2的结构进行推进，改善涉农贷款担保方式上的合理性，扩大涉农贷款的服务面。

（2）支持重点：一是对当地种植业进行有效资金投放，保证种植业健康、稳定持续发展。二是对当地养殖业进行一定的信贷资金支持，投放规模377万元，促进养殖业稳步发展。三是大力支持涉农小微企业及乡镇个体工商户经营性贷款投放，2021年计划投放额达7731万元，以金碧镇为核心，逐步一镇一镇推进，扩大普惠金融覆盖面。

2.2021年重点推进项目

一是以线上安心贷的方式对烤烟种植户进行名单式评估，在4月中旬完成白名单录入工作，4月末开始线上放款工作，力争烟农贷款户数不低于100户，金额不低于2000万元。二是推进整村授信业务工作，本年度完成金碧镇5个村委会整村授信。三是对城区个体工商户进行金融支持。

二、工作创新

（一）创新线上金融产品提高农村信贷渗透力。农行大姚县支行加大力度推动“惠农e贷”向乡村覆盖延伸，以纯信用方式支持涉农企业经营发展，农户自助小额经营贷款和消费贷款。建行大姚支行通过“建行惠懂你app”、企业高级版网银和个人网银7*24小时自助，大力推广信用快贷、云税贷、账户云贷、结算云贷、薪金云贷、科技云贷、裕农云贷、医保云贷、商户云贷、个体工商户经营快贷等线上纯信用金融产品。邮储银行大姚县金融三农服务中心通过邮储银行手机银行推广纯信用线上金融产品——“极速贷”。富滇银行大姚支行加大“智慧县域——扫码贷”、“银税通”、“聚能贷”、“线上云农贷”线上金融产品的推广力度，力争2021年首贷客户增长500户以上。安农稠州村镇银行大姚支行着力推广纯信用线上产品——“安心贷”。

（二）大力推广个性化线下金融产品。农行大姚县支行继续加大助业贷款、农户小额贷款、农村个人生产经营贷款、个人创业担保贷款等线下信贷产品营销推广力度，采用纯信用、抵质押、担保等方式，主要对接第一还款来源，尽量减少对第二还款来源的依赖。建行大姚支行通过抵押或担保，继续加大线下金融产品“助农贷”、“速贷通”和“成长之路”的营销推广力度。探索推广“地押云贷”。针对县域规上企业，对企业债务率低，成长潜力强的企业积极介入支持。邮储银行大姚县金融三农服务中心继续抓好“农贷通”营销工作，扩大“农贷通”纯信用贷款的推广力度，扩大信用村信用户覆盖面，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，助力广大青年入乡返乡留乡创业。大姚县农商行要立足支农主力军定位，围绕“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，推出“乡村振兴安居贷”“乐业贷”“先锋贷”“小额农贷”“烟草贷”“云品贷”“扶贫小额信贷”“贷免扶补--创业贷款”等贷款产品。富滇银行大姚支行继续做好房产抵押贷款、应收账款融资和担保贷款的线下产品营销工作。安宁稠州村镇银行大姚支行做好信用贷款“亲情贷”营销工作，探索推进“市民贷”。

（三）强化农村金融供需精准对接服务。人民银行大姚县支行、县金融办及相关涉农企业主管部门，要结合工作实际，适时不定期组织金融机构、担保机构、涉农企业等开展融资供需对接会，主动为企业融资搭建平台；各金融机构加大涉农信贷政策、产品宣传推广力度，通过手机银行APP，完善涉农信贷需求调查功能模块，结合“金融服务乡村振兴指导员”工作机制，精准对接涉农主体融资需求，主动开展融资指导；强化金融科技手段运用，通过互联网、大数据等技术，降低线上产品的操作、审批难度，促进农户便利获得信贷支持；鼓励有条件的机构到乡镇、行政村设立金融服务信息点，加快推进农户信用信息采集、融资需求信息采集、金融知识宣传、信贷产品推介等工作，推进金融服务网络不断向乡村延伸。

三、工作措施

（一）提高思想认识，加强组织推动。各银行业金融机构要提高政治站位，强化责任担当，树牢为民情怀，扎根县域，服务三农，以金融服务实体经济发展为己任，按照确定的信贷支持重点，紧盯计划项目落地落实，建立“金融服务乡村振兴指导员”工作机制，加快推进金融服务乡村振兴供需对接，确保金融服务有效嵌入乡村振兴战略，培育壮大信贷增长点，引导金融资源有效介入农村产业发展、农民致富增收，推动涉农信贷增量增速稳步快速增长，发挥好银行业金融机构在支持乡村振兴中的重要作用。

（二）紧盯目标任务，增强工作协同。金融服务乡村振兴领导小组要扎实履行职责，相关部门要密切配合，形成工作合力，为银行机构推动项目落地、强化金融支持、改进金融服务提供有力的政策支持，齐心协力疏通各环节堵点，破解工作推进难点，消除隐形壁垒痛点，为金融服务乡村振兴开局起步营造良好外部环境。县金融办和人民银行大姚县支行要加强对银行业金融机构推进金融服务乡村振兴工作的督促指导，深入调研工作中存在的问题与困难，及时向县金融服务乡村振兴领导小组汇报。

（三）坚持数据“说话”，做到务实笃行。各银行业金融按月向县金融办和人民银行大姚县支行反馈金融服务乡村振兴各项工作任务推进情况，涉农信贷项目落地情况，金融产品覆盖渗透情况，农村金融供需对接情况。人民银行大姚县支行要建立金融服务乡村振兴工作台账，紧盯数据指标、项目推进、金融产品创新、金融服务改进、金融风险防控等关键指标，抓严抓实工作督促推动，按季会同县金融办在金融服务乡村振兴联席会议上汇报工作推进落实情况。对有计划不落实，有任务不推动，工作打不开局面，敷衍塞责，只表态不落实的金融机构，人民银行大姚县支行将联合县金融办开展约谈、通报，确保各项工作任务圆满完成。

原文：《大姚县人民政府办公室印发大姚县金融服务乡村振兴战略实施意见和大姚县2021年金融服务乡村振兴实施方案的通知》