大姚县人民政府关于印发《大姚县核桃产业发展规划（2019-2022）》的通知

各乡镇人民政府，县级各有关部门：

经县人民政府同意，现将《大姚县核桃产业发展规划（2019-2022）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

大姚县人民政府

2019年5月10日

(此件公开发布）

 

大姚县核桃产业发展规划

    （2019-2022）

前  言

 

据《中国核桃志》记载，大姚县核桃栽培已有450多年的历史，几百年的生物演变和良种选育，形成了今天的“三台核桃”壳厚薄适中、出仁率高、仁白、食味香、营养丰富、保质期长等优良特性。历届大姚县委、县政府，始终把发展核桃作为山区农民脱贫致富的重要产业来抓。2018年末，全县核桃种植面积达163.4万亩，产量达3.67万吨，核桃销售收入达9.62亿元，农民人均核桃收入达4622元。核桃干果年销售收入万元以上的农户达到10737户，现有初具规模的核桃初深加工和商贸企业13家，年加工能力2.3万吨，加工产值达到了10.4亿元。核桃已成为大姚县农村经济发展的重要支柱产业和农民增收的主要来源，是一项靠得住、优势强、潜力大、群众积极性高、产业链长的特色产业，在山区经济发展和生态建设中起着举足轻重的作用。2000年，大姚核桃通过了欧盟有机食品认证。2001年，国家林业和草原局授予大姚县“中国核桃之乡”称号。2008年，大姚成功承办了由国家林业和草原局主办的首届中国核桃大会。2009年，“大姚核桃”地理标志证明商标经过国家商标总局批准注册；大姚县被国家林业和草原局命名为“全国经济林产业示范县”。2010年，大姚县被国家林业和草原局表彰为“全国生态建设种苗管理先进县”。2011年，“大姚三台核桃”在首届中国核桃节上荣获金奖；大姚县被国家林业和草原局确定为首批28个创建全国农民林业专业合作组织示范县之一。2013年，大姚被认定为全国首家核桃生物产业基地。2015年，大姚核桃地理标志保护产品和大姚核桃驰名商标申报成功。这些成绩及荣誉的取得，给大姚县的核桃产业发展创造了良好的机遇。

在取得成绩的同时，大姚县对核桃产业发展进行重新审视，找准制约核桃产业发展中的瓶颈问题，围绕“农业富民”战略，充分发挥“中国核桃之乡”资源优势，紧紧围绕核桃产业发展“规模化、专业化、组织化、绿色化、市场化”五化方针，制定了《大姚县核桃产业发展规划》，本规划以2018年为基期，2019年到2022年为规划期，重点明确规划期内全县核桃产业建设的指导思想、建设原则、基本思路、发展目标、区域布局和保障措施等。通过《规划》引领，促使林农、企业加强经营管理，强化质量标准的贯彻执行、培强龙头企业，改善核桃园区基础条件，走“企业联农户”的规模化、专业化、组织化、绿色化、市场化生产之路，使核桃从质量、产量、营销和深加工方面增值，最终达到农民增收、财政增长、生产发展、生活富裕、山绿民富的目的。

 

第一章  核桃产业发展现状

 

一、大姚县自然地理及社会经济概况

（一）自然地理概况

大姚县位于云南省中部，楚雄州西北部，地处金沙江中游,总面积4146平方公里。地理坐标为东经100°53′18″—101°40′30″，北纬25°32′43″—26°23′36″之间，东与元谋、永仁相毗邻，南与姚安、牟定接壤，西与宾川、祥云相连，北与永胜、华坪隔江相望。县城驻地金碧镇，海拔1860米，距省会昆明300公里，距州府楚雄市110公里。东西最大横距79.3公里，南北最大纵距93.5公里。

大姚县地处滇中高原，境内多山，地形由西北向东南倾斜，高差悬殊大，中部高，四周渐低，呈塔状。地势南低北高，峰峦起伏，山高谷深，沟壑纵横，地貌复杂。西部、北部为高山区，山高谷深，河谷切割强烈，往南地势逐步下降为低山区或部分丘陵区，山势较缓。大姚县境内河流属金沙江水系，较大河流有16条，总长510公里。以百草岭、昙华山山脉走向为分水岭，县境河流又分成百草岭北坡、西部鱼泡江、南部蜻蛉河及东部龙街河4个水区。金沙江从县域铁锁乡入境，境内流程62公里。地下水总储量2.18亿立方米，每平方公里的地下水年径模数为5.35万立方米，水能理论蕴藏量9.93万千瓦。县境内最高海拔大百草岭3657米，最低海拔1029米。

大姚县国土面积414600公顷，在土地资源中，农业用地30151公顷，占7.3%，耕地面积25.1万亩，其中：水田126528亩，占耕地的49.5％，旱地129019亩，占50.5％，已建成高稳农田17.5万亩，农民人均耕地0.98亩；林业用地295086公顷，占总面积的71.2%；牧业用地60492公顷，占14.5%；其它用地28871公顷，占7%。全县土地利用率达82.3％。

大姚县由于高差悬殊较大，形成以北亚热带气候为主，亚热带与温带气候并存的立体气候，季节变化不明显，年温差小，日温差大，全县年平均温度15.6℃, 极端最高气温33℃；极端最低气温－5.5℃，全年≥10℃的积温4875℃。全年日照时数2518.4小时，平均每天日照6.9小时，日照百分率56％，年均降雨量796.8毫米, 年均蒸发量为2714毫米，约为全年降雨量的3.4倍；平均相对湿度为65％。六月至十月为雨季，十一月至翌年五月为旱季，干湿季分明。由于立体气候明显，发展核桃潜力巨大。

（二）社会经济条件

大姚县总人口28.1万人，其中农业人口20.8万人，居住着汉、彝、傣、僳傈等20种民族，县辖12个乡（镇），129个村委会（社区），1547个村民小组，总户数53657户。全县生产总值72.76亿元，农林牧渔业总产值36.59亿元，财政总收入6.94亿元，全县农村居民人均可支配收入9667元，城镇居民人均可支配收入31830元。

二、核桃产业发展现状

核桃产业是指以种植核桃树为基础，通过一系列生产、加工和经营活动，向社会提供核桃及其加工产品以获得经济效益的行业。它是现代林业产业的一个重要组成部分。广义的核桃产业不仅包括核桃树的种植、核桃果的生产、加工、经营和流通贸易，还应当包括核桃树木材、核桃树花等非果实部分的生产和加工利用，以及为其提供技术、信息等各种服务业，但本规划主要指核桃资源培育、质量提升、品牌打造、加工、营销五个方面。

（一）资源培育状况

核桃树是世界著名的优良干果树种之一，因其经济效益、生态效益和社会效益显著而持久，很早就被人类栽培和开发利用。据有关文献记载，人类栽培核桃的历史已长达数千年之久。中国是世界核桃的重要产地，核桃产量约占世界总产量的1/3；云南则是华夏核桃之王国，核桃产量约占全国总产量的1/3；楚雄州又是云南省核桃主产区之一，核桃产量接近全省总产量的1/5；大姚县是“中国核桃之乡”， 核桃产量接近全州总产量的1/2。

在我县境内核桃栽培面积最大、产量最高、分布最广的是大姚三台核桃（通常称三台核桃）(Jug lans sp.）。该种核桃树属亚热带落叶乔木树种，较为喜光，耐湿热而不耐干冷，在我县境内适宜于年平均气温11.4—18℃ ，绝对最低气温不低于—5.8℃，年降雨量800—1100毫米，干湿季分明，雨热同季等气候条件。主要分布在海拔1500—2500米地带。但均以海拔1800—2200米、水肥条件好的沟沿箐边、田边地角等地带生长发育状况最好。由于核桃对气候、土壤等自然条件适应性广，栽培管理比较容易，用途广泛，经济价值高，受益时间长。因此，不仅我县栽培核桃的历史悠久，而且栽培分布范围较为广泛，全县所有乡镇都有核桃栽培。长期以来，核桃树深受广大群众喜爱，被群众称之为“铁杆庄稼”、“摇钱树”等。核桃也是我县重要的传统大宗土特产品和出口商品之一。尤其是改革开放以来，全县各级党委政府高度重视发展核桃产业，始终把它作为山区广大群众增加收入，实现脱贫致富的重要产业来抓，促使全县核桃产业得到了迅速发展。2018年末，全县核桃种植面积达163.4万亩，产量达3.67万吨，核桃销售收入达9.62亿元，农民人均核桃收入达4622元。核桃干果年销售收入万元以上的农户达到10737户。核桃种植面积占全省面积的3.9%，核桃产量占全省产量的2.2%，成为名副其实的“中国核桃之乡”。资源量的优势为大姚县核桃产业进一步做大做强奠定了较好的基础。

（二）质量提升状况

从2014年开始，大姚县核桃产业发展由过去的规模扩张型向提质增效型转变，县林业主管部门编制了《大姚核桃提质增效十项配套技术》手册并无偿发放到林农手中，为林农开展规范化管理提供技术支撑。2015年，大姚核桃被国家质监总局认定为地理标志保护产品，随后，在广泛征求意见的基础上，形成了《地理标志产品  大姚核桃》（DB53/T  817-2017）质量标准,报省质量技术监督局评审通过、国家质监总局备案，同意大姚核桃执行此地方标准。通过对基地标准化管理及产品标准化生产，“大姚核桃”质量逐步提升。

（三）品牌打造状况

品牌是产业发展的核心竞争力，大姚县历来重视核桃品牌的打造。2000 年，大姚核桃通过了欧盟有机食品认证。2001年，国家林业和草原局授予大姚县“中国核桃之乡”称号。2008年，大姚成功承办了由国家林业和草原局主办的首届中国核桃大会。2009年，“大姚核桃”地理标志证明商标经过国家商标总局批准注册，成为中国第一个核桃地理标志证明商标。2011年，“大姚三台核桃”在首届中国核桃节上荣获金奖；大姚县被国家林业和草原局确定为首批28个创建全国农民林业专业合作组织示范县之一。2013年，大姚被认定为全国首家核桃生物产业基地。2015年，大姚核桃地理标志保护产品和大姚核桃驰名商标申报成功。以上殊荣为“大姚核桃”品牌的树立打下良好基础。

（四）加工业发展状况

大姚县核桃加工业起步较晚，企业规模较小，产品档次不高，生产技术落后，发展水平较低。目前，县内有锦亿农产品有限公司、广益发展有限公司和兆鹏有限公司等13家核桃加工企业。年加工核桃2.3万吨，加工产值达10.4亿元。兆鹏有限公司、广益发展有限公司等核桃加工企业，大多是用机器设备对鲜果进行烘干后，对干果进行分级包装或进一步加工成“核桃原味果”和各种味道的“核桃炒果”，也有从干果取出核桃仁后进行分级包装或将核桃仁进一步加工成各种味道的“熟食品”，产品主要销往上海、广东、浙江、香港等地。随着经济社会的发展，商品多样化是农产品发展的必由之路，有识之士必然会到大姚投资兴业。

（五）营销状况

大姚核桃的营销模式主要以生产企业构建各自营销网络为主。随着经济社会的发展，电子商务刚起步，到目前为止，全县共有核桃网络销售经销商10户，营销是产品进入市场的关键环节，只有做强做大营销，才能促进“大姚核桃”良性发展。

三、核桃产业发展存在的主要问题

（一）核桃基地基础条件差，经营较为分散

大姚地处滇中干旱区，水利设施条件较差，逢干旱年成便减产。全县163.4万亩核桃基地中，真正达到规模化经营面积仅有5万亩左右，其余面积均由千家万户农户自行经营，在经营过程中技术标准难以做到一致性，导致所生产的果品大小及质量参差不齐。

（二）核桃烘烤设施不齐备

我县核桃收获期正逢阴雨时节，林农烘烤核桃设施落后，智能化烘烤程度低，所生产的果品质量下降,品质得不到保证，导致经济效益不高。

（三）品牌意识不强

大姚三台核桃品质优良，久负盛名，大姚县早在 2001 年就被国家林业和草原局命名为“中国核桃之乡”，是云南省首批获得此荣誉称号的五个县市之一，2009年，“大姚核桃”地理标志证明商标经过国家商标总局批准注册，成为中国第一个核桃地理标志证明商标。无形资产效益潜力巨大，但缺乏创立品牌，打造名牌的意识。没有形成合力打造优质品牌的氛围，尚未发挥应有的品牌效应。

（四）加工业技术含量低

现有加工企业经济规模小，技术含量低，产品档次不高，市场竞争能力较弱。经营发展模式还比较落后，加工企业与农户利益连接关系不够紧密，核桃附属产品开发处于空白状态。

（五）营销模式单一

大姚核桃的营销模式主要以生产企业构建各自营销网络为主。随着经济社会的发展，电子商务刚起步，到目前为止，全县共有核桃网络销售经销商10户，难以满足全县核桃营销需要，核桃滞销情况时有发生。

（六）资金投入不足

我县虽然在核桃产业发展的扶持上加大了资金投入力度，但由于县财政较为困难，对核桃集约化经营技术推广以及加工企业的投入不够，这也是核桃产业难以提质增效的一个重要原因。

 

第二章  发展核桃产业的必要性、重要性和有利条件

 

一、发展核桃产业的必要性和重要性

（一）发展核桃产业是山区群众增收致富的重要渠道

实践证明，选择发展山区经济的路子，必须结合山区的实际情况，必须充分发挥山区经济资源的相对优势，大力培植特色产业。林地资源是我县山区最丰富的资源，特色经济林果是我县山区最有发展潜力的产业。山区经济发展优势在山，潜力在林，增加群众收入在很大程度上要依赖林业发展，尤其是林业产业的快速发展。

核桃是我县栽培历史悠久、分布范围广、与农民联系最紧密的特色经济林产品之一。改革开放以来，尤其是最近10年来，由于国内外市场对核桃产品需求的拉动，我县核桃种植面积发展迅速。截至2018年底，全县核桃种植面积达163.4万亩，产量达3.67万吨，核桃销售收入达9.62亿元，农民人均核桃收入达4622元。核桃干果年销售收入万元以上的农户达到10737户。虽然近年来核桃市场价格出现了波动，但林农在比较效益中发现，核桃产业是一项能持续，靠得住的朝阳产业。通过对基地基础设施不断改善，智能烘烤设备的不断推广，技术标准的普及，核桃单产及果品质量将会大幅提高，对大姚核桃果品内在“特、优”上做足文章，核桃产业必将成为大姚山区人民群众脱贫致富的支柱产业和我县实现全面建成小康社会的重要产业。

（二）发展核桃加工业是增加县级财政收入的有效途径

核桃加工业是核桃产业的重要组成部分，发展核桃加工业是增加县级财政收入的有效途径。尽管发展核桃种植业可以较大幅度地增加山区农民的经济收入，帮助农民实现脱贫致富奔小康的愿望。但是，实行农村税费改革，取消农业税（包括农业特产税）以后，光靠生产和销售核桃原果，很难给财政创造应有的税收收入。只有通过发展核桃加工业，使核桃增值，才能给县级财政创造以增值税为主的税收收入。如果将核桃果进行精深加工增值，核桃产品价值还将成倍甚至成数倍增长，随之带来的税收也将成倍增长，县级财政无疑将获得更高的税收收入。今后，只有大力培植核桃产品精深加工业，才能提高核桃产业化发展水平，才能保持核桃产业稳步、健康、协调发展。

（三）发展核桃产业符合林业三大体系建设的要求

构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，是新时期全面建设现代林业的奋斗目标和主要任务。核桃树是一种经济效益和生态效益都十分显著的兼用树种，它不仅能够给人们带来持久而丰厚的经济效益，而且，由于它树势开张，分枝较多，根系发达，具有庞大的根系和树冠，防风固土能力强，能够在保持水土、绿化环境等方面产生重要的生态效益。大力发展核桃产业，特别是改善基地基础设施条件，不仅能够给当地群众和政府财政增加经济收入，还能促进核桃基地早日成林，提高森林覆盖率，发挥重要的生态功能，非常符合建设生态体系和发展林业产业的要求。

二、发展核桃产业的有利条件

（一）党委政府重视。大姚县各级党委、政府历来高度重视核桃产业发展，已将其列为广大群众增加收入，实现脱贫致富的重要产业来抓，并且出台了一些鼓励和支持核桃产业化发展的政策措施，尤其是《大姚县产业扶贫实施方案 》的出台 ，对今后全县核桃产业发展做出了详细安排部署，为加快核桃产业化发展创造了良好的政策环境。

（二）群众积极性高。核桃已成为我县广大群众的重要经济支柱，群众管理核桃、培育核桃产业的热情日益高涨，全县核桃挂果面积正以每年数万亩的速度递增。

（三）自然条件优越。全县属北亚热带季风气候，光热充足，雨量适中，温度适宜，霜期较短，土壤肥沃，非常适宜核桃生长和果实发育，属中国I类核桃生产区。

（四）核桃品种优良。大姚三台核桃早在1979年全国核桃科研协作会上就被评为全国核桃优良品种，1983年被国家外经贸部评为出口优质产品并获出口荣誉证书。2001年，我县被国家林业和草原局命名为“中国核桃之乡”，品牌效应潜力巨大。

（五）管理技术成熟。我县核桃种植历史悠久，林农在长期的生产实践中积累了丰富的栽培管理经验。广大林业科技工作者在长期的科研和技术推广中，先后总结出了《大姚核桃提质增效十项技术》等一批有利于提高坐果率和果品质量的科技措施，可为核桃产业基地建设提供坚实的科技支撑和有效的服务保障。

（六）产业基础较好。通过多年培植，全县核桃面积已发展到163.4万亩，商品核桃干果年产量已达到3.67万吨，核桃干果产值达9.6亿元，建成了以大姚锦亿土特产有限公司、大姚兆鹏有限公司、大姚广益发展有限公司为代表的一批具有一定规模的核桃加工经营企业，产品深受消费者欢迎。

（七）市场前景广阔。核果仁富含蛋白质、卵磷脂、亚油酸甘油酯等人体所需的营养物质，具有较高的营养和医疗保健作用，是深受国内外消费者喜爱的营养保健食品。目前，世界核桃年产量约 89 万吨，人均占有0.15公斤。我国是世界核桃生产大国之一，核桃产量约占世界核桃总产量的30％，并且主要用于出口，国内人均消费量只有几十克。随着城乡居民消费水平的提高和消费需求的变化，以核桃为原料精深加工而成的各类营养保健食品，符合时代消费特征，越来越受到消费者青睐，市场潜力非常巨大，市场前景十分广阔。

第三章  核桃产业发展的指导思想、基本原则和建设内容

 

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府推进农业绿色发展的决策部署，牢固树立创新?协调?绿色?开放?共享五大发展理念，以“绿色生态、优质安全、特色健康”为主题，把核桃产业与经济社会发展和生态文明建设紧密结合，充分发挥特色资源优势，全面提高核桃产业规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化水平，为推动乡村产业兴旺、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑，为推动高原特色现代农业高质量发展、打造世界一流“绿色食品牌”奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.质量为先、绿色引领的原则。立足高质量跨越发展，兼顾当前效益和长远可持续发展，把绿色发展理念贯穿核桃产业发展全过程，坚持“产业发展生态化、生态建设产业化”，优化空间布局，保护生态环境，推动形成绿色生产方式和生活方式。

2.政府主导、群众主体的原则。充分发挥政府在规划引领、政策引导、资源配置和服务保障中的重要作用，建立多渠道多形式的投入保障机制，切实调动群众的生产积极性，发挥群众的主体作用，有效推动各项政策、措施、人才、资金落实到位，落地生根。

3.示范带动、创新驱动的原则。聚焦产业发展前沿，强化技术创新和商业模式创新，突出重点，以点带面，集中打造种管示范样板，培育龙头带动企业，推行多种形式的适度规模经营，开展各种类别的产品品牌创建认定，构建具有大姚特色的核桃产业可持续综合开发、利用、经营的产业体系。

4.市场导向、融合发展的原则。坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化“五化同步”引领产业发展，以市场需求为导向、企业为主体、资源为基础，优化产业结构，打造以“核桃产业＋”模式为主导的全产业链，加快推进农业供给侧结构性改革，推动全县核桃一二三产深度融合发展。

二、建设内容

（一）总体建设内容

通过对现有核桃资源规模化培育、各生产环节专业化分工、分散经营向组织化发展、核桃果品质量向绿色化提升、坚持市场为主体的市场化发展之路，力争到本规划期末（2022年），全县核桃面积稳定在165万亩以上，核桃产量达到4.3万吨，核桃销售收入达到12.96亿元以上，农民人均核桃收入达到7400元。同时通过龙头企业、农民专业合作组织、专业市场加工或销售的核桃初深加工产品达70%以上，核桃初深加工产值达14.9亿元以上。最终实现林农增收，财政增长。形成外联市场、内联基地的“龙头企业＋基地＋农户”的核桃产业化经营体系，实现核桃生产、加工、销售和服务全面、协调和可持续发展，使核桃产业成为富民强县的重要产业。

（二）具体建设内容

1.资源培育规模化

以大姚仕华绿色产业开发有限责任公司、云南森阳林木种植有限责任公司等种植企业及专业村为单元，实施节水灌溉示范工程2000亩。在5个核桃主产区，重点扶持核桃加工企业建设集群式烘烤设备，通过集群式烘烤，可以达到果品质量的一致性，并且能有效控制林农对核桃青果采青的行为；对交通不便及一般产区，大力推广机械立式烘烤炉，建设期内推广4000台，真正达到无烟烘烤；为降低林农生产成本、解决劳动力短缺及果品外观质量一致性问题，建设期内推广核桃剥壳机2500台、核桃洗果机2000台。为充分利用林地空间，发展绿色循环经济模式，增加群众收入，培育森林生态食品，规划期内发展林下发展林下养殖猪15000头、肉牛9000头、羊35000只、马属动物9200匹、山地鸡120000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋15000亩、中药材1800亩、牧草10000亩；开发核桃新产品6个，改扩建核桃精深加工生产线2条，以满足社会消费群体的不同需求。

2.生产环节专业化

规划期内，对基地规模大、经营管理水平较高、新技术接受能力强，核桃产业影响全村村容村貌发展及村民物资、精神文化需求起到关键性作用的村组，采取政府命名并给予一定奖励的措施，命名核桃专业村60个，以专业村带动非专业村向集约化、规范化管理模式推进；在全县推选核桃、畜牧、农作物种植、中药材种植专家组建科技培训专业团队，到村组开展科技培训，传播科技知识，真正发挥“科学技术是第一生产力”的关键性作用，规划期内开展科技培训200场次，受训群众达20000人；以专业村为引领，在全县范围内实施核桃提质增效（技术措施：固土培肥、套种间作、旱季浇水、中耕施肥、品种改良、整形修剪、密度调整、病虫害防治、成熟采摘、无烟烘烤）40万亩；为让消费者品尝到绿色、有机的核桃果品，从而赢得消费者的认可度和满意度，提高“大姚核桃”的市场占有率，规划期内通过招商引资，引入第三方在大姚建设核桃质量检测中心，市场监管部门定期、不定期对企业生产的果品进行抽检，严格推行《地理标志产品  大姚核桃》（DB53/T  817-2017）质量标准，逐步建立“大姚核桃”质量可追溯体系。

3.经营主体组织化

以核桃专业合作社为载体，将林农分散经营管理的核桃基地通过专业化分工实现规范化管理，达到生产经营的一致性，对条件成熟的核桃专业合作社积极申报省级示范社，规划期内新申报认定省级示范社7个；随着核桃科技的普及，大姚核桃产量将会大幅度增加，受大姚核桃的信誉度及果品壳厚薄适中、出仁率高、仁白、食味香、营养丰富、保质期长等特点的影响，有识之士必然会到大姚投资兴业，通过政策优惠措施，引进生产经营企业3户；对资源培育主体进行分门别类引导，建立核桃农场、核桃庄园，将一产向三产延伸，打造核桃旅游业，增加就业岗位和林农的经济收入，规划期内建立核桃农场5个、核桃庄园1个；在培育经营主体的同时，积极引导企业申报州级以上林业龙头企业，规划期内新增州级以上林业龙头企业4户。

4.质量提升绿色化

以大姚仕华绿色产业开发有限责任公司、云南森阳林木种植有限责任公司等种植企业及合作社为单元，开展有机核桃基地认证20个以上；以大姚广益发展有限公司等加工企业为单元，开展有机核桃产品认证5个以上。

5.营销、宣传市场化

对现有电子商务平台进行改造提升，以核桃加工企业及合作社为建设主体，全县建设核桃营销电子商务平台30个；为提高“大姚核桃”在市场中的话语权，组建大姚核桃产业联盟1个；发挥大姚核桃博物馆对外宣传的窗口作用，对大姚核桃博物馆进行改造提升；对现有加工企业的产品进行专业化形象设计，提升产品档次9个；通过国家级电视、互联网等媒体，加强对“大姚核桃”地理标志证明商标、大姚核桃地理标志保护产品和大姚核桃驰名商标的宣传，提高消费者的知晓率和认可度；对现有核桃交易市场进行分块布局提升改造，建设物流体系，真正形成西南核桃专业交易市场。

 

第四章    建设期规划与区域布局

 

一、资源培育规模化建设期规划与区域布局

2019年，以大姚仕华绿色产业开发有限责任公司、云南森阳林木种植有限责任公司等种植企业及专业村为单元，在全县范围内实施节水灌溉示范工程2000亩；以核桃加工龙头企业为主，政府扶持相结合的方式，在三台、桂花、铁锁、三岔河、湾碧五个核桃发展重点乡镇各建设年烘烤量1100吨集群式烘烤设备1座；在分散、交通不便的村组推广机械立式烘烤炉690座、推广核桃洗果机、剥壳机各500台；发展林下养养殖猪5000头、肉牛3000头、羊22000只、马属动物4500匹、山地鸡60000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋6000亩、中药材1000亩、牧草3000亩。实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。2020年，推广机械立式烘烤炉1890座、推广核桃洗果机、剥壳机各500台；发展林下养殖猪10000头、肉牛5000头、羊26000只、马属动物6500匹、山地鸡80000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋9000亩、中药材1200亩、牧草6000亩；健全完善核桃产业链，充分利用核桃附属物（如：核桃青皮、核桃花、花粉等）开发生产新产品2个。实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。2021年，推广机械立式烘烤炉920座、推广核桃洗果机、剥壳机各500台；发展林下养殖猪12000头、肉牛7000头、羊30000只、马属动物8000匹、山地鸡100000羽，种植人工食用菌180亩，百合1600亩，魔芋12000亩、中药材1500亩、牧草8000亩；核桃新产品研发2个。实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。2022年，推广机械立式烘烤炉500座、推广核桃洗果机、剥壳机各500台；发展林下养殖猪15000头、肉牛9000头、羊35000只、马属动物9200匹、山地鸡120000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋15000亩、中药材1800亩、牧草10000亩；核桃新产品研发2个；改扩建核桃精深加工生产线2条。实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。

二、生产环节专业化建设期规划与区域布局

2019年，创建核桃专业村15个；开展科技培训50场次，受训群众达5000人；实施核桃提质增效10万亩。2020年，创建核桃专业村15个；开展科技培训50场次，受训群众达5000人；实施核桃提质增效10万亩。2021年，创建核桃专业村15个；开展科技培训50场次，受训群众达5000人；实施核桃提质增效10万亩；建立核桃质量检测中心1个。2022年，创建核桃专业村15个；开展科技培训50场次，受训群众达5000人；实施核桃提质增效10万亩。

三、经营主体组织化建设期规划与区域布局

2019年，申报核桃专业合作社省级示范社2个。2020年，申报核桃专业合作社省级示范社2个；新增核桃生产经营企业1户。2021年，申报核桃专业合作社省级示范社2个；新增核桃生产经营企业1户；发展核桃农场5个。2022年，申报核桃专业合作社省级示范社1个；新增核桃生产经营企业1户；建设核桃庄园1个；新增州级以上林业龙头企业4户。

四、质量提升绿色化建设期规划与区域布局

2019年，开展有机农产品基地认证5个；开展有机核桃产品认证2个。2020年，开展有机农产品基地认证5个；开展有机核桃产品认证1个。2021年，开展有机农产品基地认证5个；开展有机核桃产品认证1个。2022年，开展有机农产品基地认证5个；开展有机核桃产品认证1个。

五、营销、宣传市场化建设期规划与区域布局

2019年，建设电商平台7个。2020年，建设电商平台7个；建设大姚核桃产业联盟1个；对大姚核桃博物馆进行改造提升。2021年，建设电商平台7个；通过国家级电视、互联网等媒体，加强对“大姚核桃”地理标志证明商标、大姚核桃地理标志保护产品和大姚核桃驰名商标的宣传，提高消费者的知晓率和认可度；对现有加工企业的产品进行专业化形象设计，提升产品档次9个；对大姚核桃博物馆进行改造提升。2022年，建设电商平台9个；对现有核桃交易市场进行分块布局提升改造，建设完备的物流体系。

 

第五章    投资估算与效益预测

 

一、投资估算

到2022年，全县投入核桃产业发展资金为53396万元，其中：财政投入资金14942万元（资源培育规模化投入6750万元；生产环节专业化投入1100万元；经营主体组织化投入936万元；质量提升绿色化投入240万元；营销、宣传市场化投入4316万元,林业贴息1600万元），占总投资的27.9%。自筹资金38454万元（资源培育规模化投入17540万元；生产环节专业化投入20200万元；经营主体组织化投入274万元；质量提升绿色化投入60万元；营销、宣传市场化投入380万元），占总投资的72.1%。(见附表)

二、效益预测

（一）生态效益

有关研究表明，每亩森林每年能蓄水20—25立方米，可减少地表土流失1.4吨—4吨，可减少土壤养分流失2吨左右。核桃树属高大乔木，树冠和根系庞大，保水固土能力较强，具有较好的生态效益，项目建成后，可在涵养水源，减少土壤流失，净化空气，减灾增收等方面发挥重要作用。

（二）社会效益

核桃产业不断发展壮大，不仅可以直接增加山区群众经济收入，改善农村的生产、生活条件，而且，随着核桃产品加工、流通业的发展，还能增加农村人口就业机会，促进社会进步和农村社会稳定。

此外，核桃产业的发展壮大，能够对其它相关产业发展产生带动和促进效应。比如，农户通过发展核桃产业增加经济收入后，势必刺激建盖房屋、购买家电、购买小汽车、农用车、摩托车等生产生活方面的消费，自然会促进建筑建材业、商品批发零售业等相关产业的发展。这些相关产业的发展，同样创造其增加值，创造各种税收，从而使核桃产业间接地为社会经济发展创造了财富。

第六章    实施规划的保障措施

 

一、加大组织领导力度

成立大姚县核桃产业建设工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县人民政府分管副县长、县委组织部长、县委宣传部长任副组长，涉及的责任单位为成员单位，负责指导、管理与协调服务工作。领导小组下设办公室在县林草局，由县林草局局长兼任办公室主任。县核桃产业建设工作领导小组要按照年度目标任务，分阶段开展调度组织工作：启动阶段（2019年1月—2019年7月），主要开展情况摸底、细化方案制定、组织启动；实施阶段（2019年7月-2022年10月），主要开展阶段任务下达、项目组织实施、统计调度、资金管理、工作督查、阶段检查、中期评估、整改推进、经验总结；收尾阶段（2022年10月-12月），建设完成后，县人民政府开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。各乡镇、县级各有关部门要把核桃产业建设工作摆上重要议事日程，各负其责、密切配合，层层靠实责任，加大工作力度，推进工作落实。

二、加大林权改革力度

继续完善集体林权制度改革，加大非林地上种植的核桃及其它经济林木（果）确权颁证工作。在依法、自愿、有偿的原则下，鼓励农户以转让、转包、出租、互换、入股、托管等方式向龙头企业、合作组织、核桃大户等流转林地经营权和林木所有权，吸引社会资本参与生产经营，推进核桃适度规模经营。

三、加大财政扶持力度

县级财政、农业、林草、水务等各有关部门要积极向上争取中央、省级林业、农业产业发展资金，重点用于核桃产业建设，并将核桃产业发展投入纳入财政预算，县级财政返还和收取的植被恢复费大力倾斜扶持核桃产业发展。进一步整合优化现代农业生产发展、农业综合开发、扶贫开发、土地整理等项目资金，集中支持建设一批生产示范、技术创新、病虫害防治、质量安全监管等项目，对重点龙头企业、专业合作社示范社和种植示范大户给予重点扶持。

四、加大金融支持力度

各类金融机构要积极开发符合核桃生产特点的信贷产品，加大对核桃产业发展的信贷支持。积极开展林权抵押贷款和经济林木权抵押贷款工作；采取农户联保、信用贷款、小额贷款等形式，切实解决担保难、贷款难、贷款贵等问题。充分发挥政策性银行和商业银行作用，用好用活现有开发性和政策性贷款，拓宽核桃产业投融资渠道。要加快建立和完善经济林保险制度，通过保费补贴等必要的政策手段，引导经济林生产经营者积极参加各类保险，建立生产灾害风险防范机制。

五、加大招商引资力度

建立健全招商引资工作机制，不断优化投资环境，营造良好投资氛围，积极引进国内外资金、人才、技术和先进的经营管理理念投身我县核桃产业发展。特别要吸引鼓励国内外资金雄厚、技术力量强、经营管理水平高的大型企业（集团）投资核桃规模化、规范化种植和开展核桃精深加工。

六、加大督查考核力度

建立由县委县政府牵头，有关部门组成的督查考核组，制定科学有效的督查考核办法，定期不定期开展督查检查，及时通报督查结果，并将督查检查结果上报大姚县核桃产业建设工作领导小组，作为每年年终考评的重要依据。领导小组办公室要切实履行好日常事务管理工作，对安排的重点项目、重点工作有计划的组织开展检查验收和绩效评价，对工作中推进不力、落实不到位的责令限时整改，年底要认真总结经验，发现问题，完善措施，建立长效机制，确保各项创建任务圆满完成。

 

附件：

          1.大姚县2019年度核桃产业发展项目及资金计划表

 

附件1
大姚县2019年度核桃产业发展项目及资金计划表
建设项目	建设内容	建设规模	总投资（万元）	财政扶持（万元）		自筹（万元）
				省级	州县
规模化水平提升	实施节水灌溉示范工程	2000亩	600	500	0	100
	建设年烘烤量1100吨集群式烘烤设备	5座	2500	1500	0	1000
	推广机械立式烘烤炉	690座	690	552	0	138
	推广核桃洗果机	500台	100	80	0	20
	推广核桃剥壳机	500台	50	40	0	10
	发展林下经济	养殖猪5000头、肉牛3000头、羊22000只、马属动物4500匹、山地鸡60000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋6000亩、中药材1000亩、牧草3000亩。	4560	0	60	4500
	财政贴息贷款	实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。	400	0	400	0
专业化水平提升	创建核桃专业村	15个	150	120	30	0
	科技培训	实用技术培训50场次，受训林农达5000人。	50	40	10	0
	实施提质增效	100000亩	5000	0	0	5000
组织化水平提升	壮大合作组织	申报省级示范社2个	20	0	16	4
绿色化水平提升	有机农产品基地认证	5个	50	40	0	10
	有机核桃产品认证	2个	40	32	0	8
市场化水平提升	建设电商平台	7个	140	112	0	28
合计			14350	3016	516	10818

2.大姚县2020年度核桃产业发展项目及资金计划表

附件2
大姚县2020年度核桃产业发展项目及资金计划表
建设项目	建设内容	建设规模	总投资（万元）	财政扶持（万元）		自筹（万元）
				省级	州县
规模化水平提升	推广机械立式烘烤炉	1890座	1890	1512	0	378
	推广核桃洗果机	500台	100	80	0	20
	推广核桃剥壳机	1000台	100	80	0	20
	新产品研发	2个	200	160	0	40
	发展林下经济	养殖猪10000头、肉牛5000头、羊26000只、马属动物6500匹、山地鸡80000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋9000亩、中药材1200亩、牧草6000亩。	3860		60	3800
	财政贴息贷款	实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。	400	0	400	0
专业化水平提升	创建核桃专业村	15个	150	120	30	0
	科技培训	实用技术培训50场次，受训林农达5000人	50	40	10	0
	实施提质增效	100000亩	5000	0	0	5000
组织化水平提升	新增核桃生产经营企业	1户	300	240	0	60
	壮大合作组织	申报省级示范社2个	20	0	16	4
绿色化水平提升	有机农产品基地认证	5个	50	40	0	10
	有机核桃产品认证	1个	20	16	0	4
市场化水平提升	建设大姚核桃产业联盟	1个	500	300	0	200
	大姚核桃博物馆改造提升	1个	500	300	200	0
	建设电商平台	7个	140	112	0	28
合计			13280	3000	716	9564

3.大姚县2021年度核桃产业发展项目及资金计划表

附件3
大姚县2021年度核桃产业发展项目及资金计划表
建设项目	建设内容	建设规模	总投资（万元）	财政扶持（万元）		自筹（万元）
				省级	州县
规模化水平提升	推广机械立式烘烤炉	920座	920	736	0	184
	推广核桃洗果机	500台	100	80	0	20
	推广核桃剥壳机	500台	60	40	0	20
	新产品研发	2个	200	160	0	40
	发展林下经济	养殖猪12000头、肉牛7000头、羊30000只、马属动物8000匹、山地鸡100000羽，种植人工食用菌180亩，百合1600亩，魔芋12000亩、中药材1500亩、牧草8000亩。	3680	0	70	3610
	财政贴息贷款	实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。	400	0	400	0
专业化水平提升	创建核桃专业村	15个	150	120	30	0
	科技培训	实用技术培训50场次，受训林农达5000人。	50	40	10	0
	实施提质增效	100000亩	5000	0	0	5000
	建立核桃质量检测中心	1个	500	300	0	200
组织化水平提升	新增核桃生产经营企业	1户	300	240	0	60
	壮大合作组织	申报省级示范社2个	20	0	16	4
	发展核桃农场	5个	100	80	0	20
绿色化水平提升	有机农产品基地认证	5个	50	40	0	10
	有机核桃产品认证	1个	20	16	0	4
市场化水平提升	打造大姚核桃品牌	大姚核桃品牌推介	710	510	200	0
	产品档次提升	9个	270	210	0	60
	大姚核桃博物馆提升改造	1个	416	316	100	0
	建设电商平台	7个	140	112	0	28
合计			13086	3000	826	9260

4.大姚县2022年度核桃产业发展项目及资金计划表

附件4
大姚县2022年度核桃产业发展项目及资金计划表
建设项目	建设内容	建设规模	总投资（万元）	财政扶持（万元）		自筹（万元）
				省级	州县
规模化水平提升	推广机械立式烘烤炉	500座	500	400	0	100
	推广核桃洗果机	500台	100	80	0	20
	推广核桃剥壳机	500台	60	40	0	20
	改扩建精深加工生产线	2条	400	280		120
	新产品研发	2个	200	160	0	40
	发展林下经济	养殖猪15000头、肉牛9000头、羊35000只、马属动物9200匹、山地鸡120000羽，种植人工食用菌200亩，百合2000亩，魔芋15000亩、中药材1800亩、牧草10000亩。	3420	0	80	3340
	财政贴息贷款	实施贴息贷款1亿元，贴息400万元。	400	0	400	0
专业化水平提升	创建核桃专业村	15个	150	120	30	0
	科技培训	实用技术培训50场次，受训林农达5000人	50	40	10	0
	实施提质增效	100000亩	5000	0	0	5000
组织化水平提升	新增核桃生产经营企业	1户	300	240	0	60
	新增州级以上林业龙头企业	4户	40	0	0	40
	壮大合作组织	申报省级示范社1个	10	0	8	2
	核桃庄园建设	1个	100	80	0	20
绿色化水平提升	有机农产品基地认证	5个	50	40	0	10
	有机核桃产品认证	1个	20	16	0	4
市场化水平提升	改造提升核桃交易市场	1个（电子商务孵化园、电子商务产业园、电子商务公共物流配送中心）	1700	1400	300	0
	建设电商平台	9个	180	144	0	36
合计			12680	3040	828	8812

 

解读《大姚县核桃产业发展规划（2019-2022）》

图解：大姚县核桃产业发展规划（2019-2022）