大公复字〔2019〕9号
尊敬的张美春委员：
你提出的《关于缓解金龙明德小学校交通拥堵的提案》，已交由我局办理。现答复如下：
对你提出的建议，县公安局高度重视，分管领导及时召开了专题会议进行了认真研究，明确了主办部门和承办人，负责提案的落实。
孩子是每个家庭的中心，作为学生的他们又是学校的主体，学生的出行安全受家庭、学校、社会等各个方面的高度关注。一直以来，加强校园及周边治安、道路交通秩序管控，增强中小学生的交通安全意识，有效消除校园周边道路交通安全隐患，是公安机关治安管理工作的一项重点工作，持之以恒，常抓不懈。主要采取了以下措施：一是整合警力，强化服务。因交警大队城区管理警力严重不足，经县局领导统筹整合，县局特警大队、金碧派出所交巡警中队、县局交警大队三个部门的警力，采取“交警负责县城区主要道路，特警、交巡警负责学校周边”的勤务模式，在学生上放学高峰时段，加强重点路段的安全管控和服务，保证学生安全出行。今年5月底，经县局决定，金龙明德小学周边治安秩序维护工作由县局特警大队负责，在学生上放学时段，由县局特警大队到点开展执勤服务。二是强化整治，净化秩序。结合各学校周边交通实际，对无牌无证、超员超载以及车辆乱停乱放等各类交通违法行为进行重点查纠治理，持续保持严管高压态势，为广大学生上、放学提供一个优良的道路交通环境。三是加强宣传，增强意识。为进一步加强学生交通安全宣传教育，预防和减少学生受到伤害，县局交警大队组织民警深入学校开展专题宣传教育，有针对性地组织交通安全法规课宣讲，不断强化师生的道路交通安全意识和文明意识。
造成金龙明德小学周边道路交通秩序混乱及拥堵的主要原因：首先，道路方面：学生疏散通道少，明德小学和金碧幼儿园均只有一个学生进出口通道，造成学生及接送人员高度集中，加剧了拥堵现状；其次是学校周边停车资源匮乏，其周边无停车场，造成上学、放学时段，接送学生的车辆在学校道路两旁随意停放，学生、家长及车辆混杂聚集在一起，车占人路，人抢车道，造成学校门前秩序混乱，交通受阻。其次，设施方面：学校周边交通基础设施严重缺失，未能实现机、非隔离或者道路中心隔离，人车混行，争道抢行，造成路段秩序混乱。再次，接送人员方面：部分接送人员安全意识淡薄，随意停车、随意调头、逆向行驶、违法载人等现象突出，遇有交通拥堵，不是文明礼让，而是往前挤，强超抢会等，人为造成路段交通拥堵。最后，管理方面：因县公安局警力严重不足，一段时期，学校周边交通秩序管理维护工作均由辅警承担，但因辅警流动性大，加之管理水平不高，办法不多，工作中有管理不力、履职不到位的情况。
针对上述情况，县公安局将采取以下措施：
一、加强请示，完善设施。针对学生上放学时段停车需求量较大的实际，通过加强请示汇报，争取县财政支持，通过加强沟通协调，争取县住建局的资金和项目支持，完善学校周边交通标志标线，在莲花路增设中心隔离护栏，规范路面行车秩序，减少车辆随意调头对主干道车流的影响，畅通通行渠道；在金平路、莲花路大姚公馆路段增设自动可变停车指示牌，在学生上放学时段，将车辆规范至金平路靠学校一侧及莲花路大姚公馆路段停放，执勤人员根据停车需求，实时控制指示牌，弹性管理临时停车行为，规范路面停车秩序；在莲花路与金平路交叉路口增设交通信号灯和自动抓拍设备，保障学生及接送家长的过街安全。
二、错峰放学，缓解拥堵。针对学生疏散通道少，学生上放学时段人员大量集中的实际，加强与县教育局、金龙明德小学、金碧幼儿园的沟通联系，采取按年级分时段放学的措施，错峰放学，缓解拥堵，同时增开学校大门，方便学生快速疏散。
三、争取政策，公交先行。针对学校周边停车资源紧张，部分接送车辆安全性能差，接送人员安全意识淡薄的实际，加强向县委、县政府分管领导汇报，争取公交车在学生上放学时段参与营运学生的政策支持，协调县交运局及大姚城乡公交公司，合理规划公交线路，加强公交站点停放，在学生上放学时段增加公交运行密度，同时加强宣传，鼓励学生乘坐公交车上放学。
四、加强培训，提振素质。针对辅警流动性高，能力不足，管理不力的实际，将进一步加强对一线执勤人员的疏导技巧培训，研究制定科学的交通疏导方法，明确疏导原则和具体方法，增配实用的交通、通讯执法执勤装备，使其在交通流量不断增加的情况下适应管理需求，知道如何去疏导，积极适应这种疏导环境，确保交通通行有序。同时将加大现场督导检查力度，对执勤人员管理不力、履职不力等问题，一经发现，按照县局相关规定，从严惩处，做到人人在岗尽职，执法、疏堵、服务同步到位。
五、加强教育，提升意识。学校门前乱点整治及交通安全管理，重要环节是对接送人员的参与意识的“软件”治理，实现安全宣传教育内容与治理要求规定相一致。组织民警深入学校，开展全方位、多层次的交通安全宣传教育活动，紧紧依托“文明交通行动计划”为载体，积极会同教育部门，形成以学校、学生、家长为中心向周边群体辐射的“三位一体”模式，通过宣传教育使所有的孩子、家长都明确学校门口交通乱点的危害及接送孩子交通安全的重要性，并能自觉遵守交通法规，营造人人遵规守法的交通安全氛围。
学生出行安全管理中暴露出的突出问题，很难通过一个或几个部门、一段时间的整治就能解决，应坚持在政府主导下，建立以教育行政部门为主体，相关部门积极配合，学校、家庭、社会共同参与的安全防范体系，争取社会各界的广大群众的重视和支持；通过政府主导，部门联合、各方联动、齐抓共管，实现安全管理的规范运作，确保各项安全措施落实到位。
感谢您对城市公交交通管理工作的理解、关心和支持！
以上答复如有不妥，敬请批评指正。
大姚县公安局
滇公网安备 53232602000001号
