大农字〔2019〕17号
李海燕、邹建华、任丽存等代表：
你们在大姚县第十七届人民代表大会第三次会议提出的“关于建设特色产业发展示范基地”（第68号），已交我单位研究办理，现答复如下：
一、我县特色产业发展基本情况
我县近年来加快发展高原特色现代农业，始终把发展高原特色现代农业作为产业脱贫、农民增收致富的突破口和重点工作来抓。按照高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展要求，通过努力，全县高原特色现代农业发展初见成效。2018年，全县蔬菜种植面积13.29万亩，产值39870万元；百合种植面积8359.87亩，产值9000万元；全县桑园面积达到8.64万亩，全年饲养蚕种61076张，生产鲜茧2466.2吨，产值1.28亿元；魔芋种植2.4万亩，产值14400万元；油菜种植3万亩，产值3055万元；中药材种植2.7万亩，产值4800万元；花卉种植7800亩，产值2457万元。全年畜牧业产值达13.18亿元。全年实现生猪出栏36.02万头、肉牛出栏4.45万头、羊出栏20.09万只、家禽出栏140.11万羽。实现肉类总产量4.52万吨其中：猪肉产量3.08万吨、牛肉产量0.71万吨、羊肉产量0.44万吨、禽肉产量0.21万吨、禽蛋产量0.2万吨。以楚粳28号水稻为主的高原粮仓建设保障了全县粮食安全，以烤烟、蚕桑、中药材、马铃薯、魔芋、辣椒、百合为主的特色经作，以核桃、花椒、板栗为主的高效林业，以云岭牛、黑山羊、生猪、山地鸡为主的山地牧业，以库塘养殖为主的淡水渔业，以农产品电子商务为主的开放农业，以核桃、花椒、蜂蜜、粉丝、野生菌、辣椒加工为主的绿色食品加工业不断发展壮大扩宽了增收途径。粮食、油料、马铃薯、肉羊等产业列入了全省十三五农业产业规划重点县打造，凸显了我县绿色产业的可持续发展，有效带动了农民持续增收。
二、特色产业发展存在的主要问题
（一）特色产业生产基地规模偏小，特色不够鲜明。我县土地分散，资源条件有限，市场开拓力度不够，种养业总量小，特色农业尤为明显。生产基地存在规模偏小、布局分散、规模化程度不高的问题。
（二）农业新型经营主体发展尚处起步阶段。各类经营主体规模普遍较小，分布较为零散，抵御市场风险的能力仍然不高。土地流转的数量较多，但质量不高，规模经营的发展还不均衡。
（三）基础设施落后。赵家店红山片区虽然国土部门实施了土地整理项目，但是土地贫瘠，水利条件差，成为制约特色产业发展的因素之一。
（四）产业化水平不高。我县农业主导产业产品附加值低，产业链条短，缺少规模龙头企业和知名品牌带动，竞争能力不强。主要表现在五个方面：一是农业产业结构调整还有较大空间。从种植业结构看，传统粮油生产仍占主导地位，约占种植业的80%。二是农产品初加工居多。特别是粮食和畜禽产品多以基本原料或初级加工品进入市场，精深加工较少，品质差、档次低，附加值、市场占有率低。三是农业产业化龙头企业带动能力还不强，数量少、规模小、效益低。四是农业品牌化经营滞后，特色农业优势不明显。五是农业标准化生产程度不高，产品质量不稳定，包装不标准。
三、赵家店红山片区建设特色产业基地的建议
我县在特色产业发展示范基地的规划上始终坚持“优化产业结构，培植主导特色产业”的原则。“十三五”期间结合我县资源分布和区位状况，完善坝区、山区、半山区各具特色的经济发展模式，引导农业生产要素向有市场、有特色的产业和产品集中。着力建设粮烟畜、核桃、蚕桑、花椒、中药材五个农业主导产业基地，着力推进优质蔬菜、特色经济林果、优质水果、渔业养殖四个特色农业产业培植，将特色优势农产品生产向优势区域集中，在优势区域提升。一是建设粮烟畜基地。稳定粮食生产，巩固提升烟草产业，壮大山地牧业；二是建设核桃基地。以百草岭区域为中心，实施核桃产业提质增效，努力把大姚建设成为“中国核桃产业发展优质种源基地、中国核桃产品加工交易基地、中国木本油料作物基地县”。三是建设蚕桑基地。突出“桑园建设、蚕茧生产、市场整治、茧丝加工、综合利用”五个重点，围绕“依靠科技，扩大面积，主攻质量，提高效益、龙头带动”五个核心，提高栽桑养蚕技术水平和亩桑效益，实现蚕桑产业又好又快发展。四是建设花椒基地。引进和扶持花椒加工企业，助推花椒产业发展，把花椒产业培育成为农民增收的又一支柱产业。五是建设中药材基地。充分利用我县山区面积大、适宜种植面积广的优势，以幼林地、疏林地、经济林地为重点，企业、大户为龙头推进中药材基地建设，培强壮大中药材产业。六是推进特色经济作物培植，建设优质蔬菜基地11.6万亩、特色经济林果基地10万亩、优质水果基地5万亩、渔业养殖基地2万亩。
赵家店镇红山片区光热资源丰富、交通便利、土地资源宽广，近年来随着南永“生态经济走廊”的推进建设，已经成为发展特色产业示范基地的极佳区域。为进一步充分利用红山片区的优势资源，发挥土地效益，扩宽群众增收致富的途径，县农业农村局作为县人民政府的组成部门，在今后的工作中要发挥职能职责，做好以下工作，打造好红山片区特色产业发展示范基地。
一是将红山片区规划纳入现代农业产业园区建设的“盘子”。遵循“产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著、辐射带动有力”的总体要求，按照“一年有起色、两年见成效、四年成体系”的总体安排，坚持“产业同类、区块集中”的原则，在赵家店红山片区大力开展现代农业产业园区创建活动。通过全力推进现代农业园区建设，实现广大农民、新型经营主体和各级政府共享发展红利。
二是高标准编制产业发展规划。目前，我县还未有标准化农业园区，初具雏形的部分也是未编制园区建设规划，对核心区、示范区、辐射区和拓展区边界不清，功能片区主导产业选择和布局混乱，园区发展定位不准确，特色不鲜明。我局要结合产业发展实际和农产品区域布局，高起点定位、适度超前编制赵家店片区产业建设规划。在规划中要注重功能和基础设施配套，生产基地、综合服务、市场贸易、物流冷库、旅游等功能区完善配套。
三是县农业农村局和赵家店镇要合力推进招商工作。要将招商引资的重点和突破口放在重点产业招商开发上，县、镇两级要将重点产业项目策划包装，认真编制整体开发、规模种养基地建设、农产品精深加工、绿色农业投入品生产、农产品市场及物流中心建设、休闲农业等重点领域招商项目，建立招商引资项目库，通过以商招商、专题招商、展会招商、产业招商、网上招商、代理招商等形式开展招商活动，让沉睡的资源活起来，让分散的资金聚起来，吸引、鼓励和引导工商资本、民间资本、外商资本投入农业园区建设从而建成有影响力的示范基地。
尊敬的各位代表，你们所提的建议，代表了全县人民对建设特色产业发展示范基地的迫切要求和愿望，你们所提的措施针对性强，具备较强的可操作性，有很好的借鉴和指导意义。我局将积极采纳建议与意见，认真贯彻落实省、州、县党委、政府关于建设特色产业发展示范基地的决策部署，增强责任感、使命感和紧迫感，切实将各项规划、相关扶持真正落到实处，并不断深入开展调研，因地制宜，开展特色产业基地建设工作，为全县农业农村经济发展创出新的佳绩。
十分感谢你们对高原特产业发展的关心和支持，希望今后继续为大姚县农业农村的发展提出更好的意见和建议，以便我们把工作做得更好。
大姚县农业农村局
2019年6月12日
滇公网安备 53232602000001号
