大姚县人民政府印发大姚县城国家AAAA级旅游景区创建实施方案等6个方案的通知

各乡镇人民政府，县级各部门：
　　《大姚县城国家AAAA级旅游景区创建实施方案》《大姚县创建云南省特色旅游城市实施方案》《大姚县省级城市设计试点县创建工作方案》《大姚县蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作方案》《白塔山国家AAA级旅游景区创建工作方案》《大姚县西河印象国家AAA级旅游景区创建工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　大姚县人民政府
　　2018年7月30日
　

　　大姚县城国家AAAA级旅游景区创建
　　实施方案

以党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记考察云南系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》《云南省旅游产业三年（2016-2018年）转型升级行动计划》《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》《楚雄州旅游产业三年（2016-2018年）转型升级行动计划》和县委县政府关于加快旅游业发展的要求等精神，抢抓云南省建设旅游强省、楚雄州打造国际化高端化特色化旅游产品、建设云南省新兴旅游目的地和民族文化旅游产业基地的机遇，围绕“城在景中、景在城中”的要求，全力提升城市品质，实现将县城打造成为国家AAAA级精品旅游景区的目标。现结合实际，特制定本方案：
　　一、创建目标
　　以核桃文化为主线，整合“一馆”（大姚县核桃博物馆）、“三塔”（大姚白塔、东塔、南塔）、“三河”（西河、小南河、蜻蛉河）、“四湖”（蜻蛉湖、东塔湖、白塔湖、永丰湖）等县城旅游资源，强化县城规划设计，合理配置旅游资源，夯实旅游基础设施，优化旅游产品结构，促进旅游要素协调发展，加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，积极开拓旅游市场，全面提高我县的旅游综合接待能力和服务水平。将县城创建成“云南省特色旅游城市”，大姚县创建成云南省城市设计试点县，蜻蛉湖创建成国家级水利风景区，白塔山创建成国家AAA级旅游景区，西河印象创建成国家AAA级旅游景区，最终实现将大姚县城创建成以“核桃文化休闲城，健康生活目的地”为主题，管理规范统一、服务设施齐全、文明生态安全卫生的国家AAAA级旅游景区。
　　二、创建旅游要素
　　当前，我国已进入到了大众旅游、全域旅游时代，旅游业已从单一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展、从粗放低效旅游向精细高效旅游转变、从封闭的旅游转变自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变和从旅游业单打独斗到社会共建共享发生转变，旅游已不再单单是传统的以景区、景点为核心的观光休闲，而是更具有政治、经济、社会、文化、生态等多重功能的活动。健全完善“吃、住、行、游、购、娱、康、体、健”旅游要素已成为旅游业发展的重要抓手，是创建国家AAAA级旅游景区的核心。
　　吃——依托我县丰富的生物资源和“绿色食品”优势，大力开发核桃美食、彝族美食、风味小吃等为主的特色餐饮美食，在特色化、精细化、品牌化上下功夫，推出“三道宴”（核桃宴、蚕桑宴、荷花宴），打造一批特色餐饮美食名店，规范建设一条餐饮美食街（大姚核桃饮食文化一条街），推出一部“舌尖上的大姚”系列宣传片，推动建立高、中、低档相结合的旅游餐饮体系。
　　住——坚持“适度超前、控小上大、定性分类、提高档次、完善配套、增加功能、突出个性、提高服务”的原则，规划建设多类型、多层次的住宿设施，鼓励申报评定一批星级酒店、星级经济型酒店，打造一批特色民宿客栈，规范一批旅游住宿接待点，建设一批汽车营地、露营地，积极发展商务酒店、休闲度假酒店、主题酒店等特色酒店，建立结构合理的高、中、低档旅游饭店，努力满足不同消费者的需求。
　　行——围绕楚姚、姚永高速公路即将建成通车，三岔河至米甸的公路提升改造即将完成的机遇，对县城通往石羊古镇、昙华山景区等主要景区景点的公路进行进一步提升改造，打造一批精品旅游线路，投入一批旅游观光车，建设一批旅游标识标牌（指示性标识牌、景物和景点指示牌、忠告指示牌、关怀提示性标识牌），切实解决我县旅游交通“瓶颈”。
　　游——依托大姚县旅游景区景点、特色村寨、农业庄园，打造一批旅游景区，建设一批旅游特色村寨、一批城市景观小品、一批文物博物展示场所，提升一批旅游精品农庄，丰富、完善我县旅游产品。
　　购——依托大姚彝绣、大姚彝族服饰、民族手工艺品、大姚土特产品（核桃、蜂蜜、花椒、板栗、小把粉丝、野生菌等）、大姚蚕桑（丝绸、桑叶茶、桑葚酒等）、彝药、手工艺盐、大姚白塔、石羊孔子铜像等地方特色产品，设计开发具有便携性、实用性和纪念性的旅游商品，扶持一批旅游商品生产企业，打造一批旅游商品销售名店，推荐一批“一部手机游云南”旅游商品上线企业，深入挖掘大姚旅游商品文化内涵，完善大姚旅游商品产、供、销体系，提升大姚旅游经济效益。
　　娱——围绕大姚丰富的民族文化传统节日，深厚的民族文化底蕴，绚丽的民族风情，持续举办一批民族旅游节庆活动，创作一批文艺精品，扶持一批文化传承人、乡土文化能人和民间艺术团体，建设一个演艺中心，打造一场精品节目，开发一条文化娱乐休闲街（文化艺术演艺厅、露天音乐酒吧、茶室等），丰富游客在大姚的娱乐方式，增加游客在大姚滞留时间，增加游客消费。
　　康——依托大姚良好的生态资源、气候资源和彝医彝药优势，深入贯彻落实楚雄州打造“健康生活目的地牌”行动计划，着力规划建设、提升打造一批生态湿地度假区（永丰湖生态湿地度假区、东塔湖生态湿地度假区等），规划建设引进一批医疗健康、养老养生旅游项目，建设一个森林康养基地（昙华山），着力发展生物彝医药和大健康产业。
　　体——以县城、石羊古镇、昙华山等景区景点为重点，打造一批户外运动基地，建设一批户外运动公园，投入一批城市共享交通工具，推出一批体育赛事活动。
　　健——以着力培育生态观光、民族文化体验、休闲度假、康体运动、医疗服务、养生养老等产品种类丰富、文化特色鲜明、功能配套完善、服务规范及安全的健康旅游产品体系为目标，建设一批连接旅游景区景点、沿江河湖泊、山峰峡谷的健康步道、自行车道、越野跑步道、登山步道、水上漂流河道等运动休闲设施，形成以人为本的慢游健身系统；建设一批低空旅游直升机起降点，开发航空体验、滑翔伞、直升机等低空飞行旅游特色项目。
　　同时，要建设好大姚县游客服务中心和各景区景点游客服务中心、旅游咨询点、游客休息站、旅游安全救援应急站（点），建设一批管理规范、干净卫生的旅游厕所、旅游停车场等旅游公共服务设施。完善“1＋3＋N+1”旅游市场综合监管模式，积极构建“部门协作、上下联动、广泛参与、齐抓共管”的工作格局，建立旅游市场联合执法监管、违法行为信息共享和跨部门联合执法机制，加大旅游执法力度，维护旅游市场秩序。继续推进旅游标准化建设工作，规范产业发展，提升行业服务品质。加强与主要客源地旅行社、媒体的合作，建立专业化的营销渠道，通过委托、授权和“以奖代补”等方式，广泛开展小规模、多层次、短周期的精准促销活动。加强区域旅游合作，支持本地旅游企业与省内外旅游企业开展业务合作，构建“资源共享、客源互送、信息互通、要素流动、互利互惠”的合作发展格局，使大姚旅游融入大昆明滇中国际旅游区黄金旅游线，成为彝州精品旅游线上重要的组成部分。
　　三、创建内容
　　（一）创建云南省特色旅游城市。以“核桃文化休闲城，健康生活目的地“为主题，围绕把大姚打造成为集生态观光游、民族风情游、康体休闲游为一体的新兴旅游目的地的目标，对照《云南省特色旅游城市创建规范（试行）》《云南省特色旅游城市规范评分细则》，抓好旅游规划与建设，完善旅游设施，加强旅游产品开发，加强旅游市场管理与监督，开展旅游行业精神文明与旅游教育培训工作，规范旅游服务，巩固提升“国家卫生城市”“国家园林城市”的同时，继续做好“国家文明城市”“国家平安城市”等城市创建和智慧旅游建设工作，提升旅游发展综合效益，努力把我县建设成为辐射昆明、攀枝花及周边县市的云南省特色旅游城市。
　　（二）创建省级城市设计试点县。按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，将县城细分为老城区、城市新区与生态区，以城市设计为抓手，将城市设计充分融入城市规划建设全过程，深化研究大姚中心城区的功能布局和空间形态，整合现状空间格局、自然山水、景观体系、历史文化等资源，围绕道路、边界、地区、节点、地标五类元素，创新管理制度，突出特色要点，使城市历史文脉得到长久延续，城市特色得到有力塑造，城市功能得到日趋完善，城市活力得到稳步提升，努力打造区域中心城、核桃产业城、民族文化城、生态宜居城。
　　（三）创建蜻蛉湖国家级水利风景区。以蜻蛉湖为核心，将西河、永丰湖、白塔湖、东塔湖以及西河森林运动公园、梅溪村、西河印象、白塔公园等景观节点统一纳入创建范围，按照《水利风景区评价标准》和水生态环境综合治理要求，认真实施水库清淤、河道治理、水系连通、截污治污、湿地建设、景观绿化等水生态修复治理措施，加大水文化宣传，加强水文景观、地文景观、生物景观、工程景观、文化景观建设和管理，提升景区风景资源价值，加强环境保护，加强开发利用和管理，形成符合标准的“三河”（西河、小南河、蜻蛉河）、“四湖”（蜻蛉湖、东塔湖、白塔湖、永丰湖）城市河湖型水利风景区。
　　（四）创建白塔山国家AAA级旅游景区。以白塔山为中心，将白塔湖、大姚核桃博物馆纳入统一创建范围，重点是做好景区游客接待中心、停车场、景区公路、景区游道、景区标识牌等建设和景区环境提升改造工作；按照《旅游景区质量等级划分与评定》《旅游景区质量等级划分评定报告书》，围绕旅游交通、景区游览、旅游安全、环境卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护、资源吸引力、市场吸引力、游客满意度等十一个方面的要求，强化景区软硬件建设，加强景区管理与服务，使白塔山达到国家AAA级旅游景区的标准。
　　（五）创建西河印象国家AAA级旅游景区。依托大姚伟光房地产开发有限公司，以西河印象为中心，将蜻蛉湖、西河森林运动公园统一纳入创建范围，重点是要规划布置景区游客接待中心，加强西河河道治理和景观建设、景区标识牌建设，提升景区环境，强化景区旅游要素布局规划和招商工作；按照《旅游景区质量等级划分与评定》《旅游景区质量等级划分评定报告书》，围绕旅游交通、景区游览、旅游安全、环境卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护、资源吸引力、市场吸引力、游客满意度等十一个方面的要求，强化景区软硬件建设，加强景区管理与服务，使西河印象达到国家AAA级旅游景区的标准。
　　四、创建步骤
　　（一）筹备动员阶段（2018年6月20日至7月30日）
　　1.成立大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作领导小组，召开前期筹备会议，部署创建工作的具体事项。
　　2.制定创建工作实施方案，分解细化目标任务。
　　3.召开大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作筹备会议。
　　4.召开创建工作动员大会，向责任部门和单位进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。
　　（二）组织实施阶段（2018年7月31日至2020年12月31日）
　　1.2018年12月31日前，完成蜻蛉湖国家级水利风景区、省级城市设计试点县申报创建工作。
　　2.2019年10月31日前，完成白塔山国家AAA级旅游景区、西河印象国家AAA级旅游景区申报创建工作。
　　3.2020年12月31日前，完成云南省特色旅游城市申报创建工作。
　　（三）巩固提升阶段（2021年1月1日-2021年12月31日）
　　1.认真落实各项创建工作检查验收整改意见，抓好创建成果巩固提升工作。
　　2.做好创建成效、创建经验总结，深挖文化内涵，扩大创建成果。
　　3.开展经常性的自检自查，做好各项创建的复核准备工作。
　　五、创建要求
　　（一）健全创建机构，强化组织领导。县人民政府成立以县委副书记、县长刘文跃为组长，汪光献常务副县长、李国荣部长、马丽副县长、苗少华副县长为副组长，相关成员单位主要领导为成员的大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作领导小组，领导小组下设指挥部，指挥部下设省级特色旅游城市创建工作组、省级城市设计试点县创建工作组、蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作组、白塔山国家AAA级旅游景区创建工作组、西河印象国家AAA级旅游景区创建工作组五个工作组。设立大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作领导小组办公室，办公室暂设在县文体广电旅游局，人员从县委宣传部、县政府办、县住建局、县文体广电旅游局等相关部门抽调，办公室人员集中办公，具体负责创建工作的日常事务。各创建工作组要结合创建标准和创建要求，制定切实可行的创建工作方案。创建工作领导小组成员单位也要成立主要领导任组长的创建工作领导小组，亲自研究、安排部署、协调调度和督促落实本部门的创建工作，确保克期完成创建工作任务。
　　（二）加大创建投入，夯实创建基础。县财政局要把创建工作所需经费纳入财政预算，安排专项经费开展创建工作。各责任单位要根据本单位的工作职责，将创建活动纳入本部门重要议事日程，制定本部门的创建方案，拿出专项资金，为按计划、分步骤、保质保量地完成各项创建工作任务提供必要的经费支持。
　　（三）抓好舆论宣传，营造创建氛围。认真宣传大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作的重要意义，形成共识，增强全县干部群众抢抓机遇、发展旅游产业的使命感和紧迫感，形成人人参与、共建共创的良好氛围，使广大干部群众自觉参与到大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作中。
　　（四）加强督查问效，确保创建成功。各级各部门要切实统一思想，认真履行职责，加强沟通、协调联动，齐心协力抓好创建工作。从今年8月份开始，严格落实联席会议制度，大姚县城国家AAAA级旅游景区创建工作领导小组原则上每个季度召开一次联席会议，领导小组下设的5个创建工作组原则上要每月召开一次创建工作会议，认真分析研究各项创建工作。县委县政府督查室、县创建工作领导小组办公室要定期、不定期对各责任单位的创建工作开展现场检查、分析研判，对创建工作不力的，要对相关单位主要领导开展约谈问责。

　　大姚县创建云南省特色旅游城市实施方案

为提高我县城市旅游知名度，加快旅游产业的发展，推动我县尽快跻身“云南省特色旅游城市”行列，根据《云南省特色旅游城市创建规范（试行）》，结合我县实际，特制订如下实施方案。
　　一、指导思想
　　围绕“城在景中、景在城中”的要求，全力提升城市品质，努力将县城打造成为云南省特色旅游城市的目标。合理配置旅游资源，优化旅游产品结构，促进旅游要素协调发展，强化旅游行业管理，规范旅游市场秩序，积极开拓旅游市场，加强旅游设施建设，全面提高我县的旅游综合接待能力和服务水平。将我县建设成为省内知名、国内具有一定影响力的新兴生态旅游目的地和彝族文化旅游产业基地，形成辐射昆明、攀枝花等周边县市的旅游休闲度假中心，推动全域旅游战略实施，使旅游业成为我县国民经济的重要产业之一。
　　二、创建目标
　　2018年7月启动云南省特色旅游城市创建工作，2020年将大姚县创建成云南省特色旅游城市。
　　三、工作重点及责任分工
　　（一）夯实创建必备条件。
　　1.旅游资源年度主要旅游经济指标、休闲度假游客接待量均超过全省、州市平均水平。旅游业对GDP的综合贡献率超过10%。游客满意度超过70%。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县统计局。
　　2.重大旅游项目建设有序推进，年度投资不低于10亿元。牵头部门：县发改局；配合部门：县文体广电旅游局、县住建局、县交运局、县财政局、县经信局、县招商局、县农业局、县林业局、县移民局、县民宗局、县水务局，各乡镇人民政府。
　　3.有吸引游客且集聚人气的旅游休闲街区和旅游城市综合体，城市风貌和园林特色显著，休闲度假氛围突出。牵头部门：县住建局；配合部门：县发改局，金碧镇人民政府。
　　4.城市卫生环境整洁，通达条件便捷舒适，旅游厕所、游客服务中心等旅游公共服务设施配套完善。牵头部门：县住建局；配合部门：县发改局、县文体广电旅游局、县交运局，金碧镇人民政府。
　　5.全县具备并不断增强旅游突发事件的应急处理能力，近两年内无重大旅游安全责任事故和较大的旅游资源破坏及环境污染事件。牵头部门：县安监局；配合部门：县公安局、县交运局、县环保局、县卫计局、县文体广电旅游局，各乡镇人民政府。
　　（二）提升旅游发展综合效益。
　　1.经济效益明显提升。加强旅游资源、旅游产品开发和旅游市场营销工作，努力实现年旅游业对GDP的综合贡献率超过10%；年接待旅游者不少于150万人次；年接待海外旅游者不少于4万人次；年接待过夜旅游者不少于100万人次；年旅游业总收入不少于15亿元；年旅游业外汇收入不少于500万美元。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县统计局、县公安局，各乡镇人民政府。
　　2.社会效益明显提升。旅游直接从业人数占城市就业人口比重不低于10%；带动本地农副产品销售的附加效益；有不少于5家旅游纪念品生产厂家。牵头部门：县经信局；配合部门：县农业局、县林业局、县人社局。
　　3.生态效益明显提升。建成区绿化覆盖率不小于30%；生活垃圾无害化处理率不小于80%；环境空气质量标准应符合GB3095的要求，空气污染指数（全年API指数≤100的天数）大于80%；声环境质量标准应符合GB3096的要求，环境噪音达标区覆盖率大于75%；生活饮用水卫生标准应符合GB5749的要求，水质达标率大于95%；动员全县人民搞好旅游环境和市容市貌的整治，无乱张贴小广告，无垃圾存积，无占道经营、无乱扔杂物与随地吐痰，城区及通往景区的城郊结合部无卫生死角。牵头部门：县住建局；配合部门：县环保局、县公安局、县水务局、县林业局、县卫计局、县电视台。
　　（三）强化旅游规划与建设。
　　1.明确旅游业在城市中的定位。有由县人代会通过的政府工作报告中正式提出产业定位。牵头部门：县政府办；配合部门：县政府组成部门。
　　2.制定旅游业发展总体规划且有效实施。责任部门：县文体广电旅游局。配合部门：县文化建设工作领导小组成员单位。
　　3.加强政策支持和资金投入。
　　（1）旅游业被列为城市的主要经济增长点并有相应配套政策。牵头部门：县发改局；配合部门：县文体广电旅游局、县财政局、县住建局。
　　（2）政府对旅游业发展有专项资金投入。旅游业在县计划部门和财政的年度计划中单列户头或有专项投资资金安排。牵头部门：县财政局；配合部门：县发改局、县文体广电旅游局。
　　（3）旅游市场促销经费有保障。旅游市场促销经费在县财政有制度化来源。牵头部门：县财政局；配合部门：县文体广电旅游局。
　　（4）完善政府引导机制。政府每年就旅游业发展有专题部署；有政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度并且每年经常专题协调议事；成立假日旅游工作领导小组并有效分析解决出现的问题；政府每年召开旅游工作会议；县政府有发布旅游业管理的规范性文件。牵头部门：县政府办；配合部门：县文体广电旅游局，县委编办。
　　（5）城市具有健全的旅游业法规体系。县人大发布规范旅游管理的决定或决议。牵头部门：县人大常委会办公室；配合部门：县政府办，县文体广电旅游局。
　　（四）加强旅游产品开发。
　　1.加强旅游景区开发。开展旅游资源普查与开发，将大姚县创建成云南省特色旅游城市，省级城市设计试点县，蜻岭湖创建成国家级水利风景区，白塔山创建成国家AAA级旅游景区、西河印象创建成国家AAA级旅游景区。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县住建局、县水务局，石羊镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司。
　　2.加强旅游景区质量管理。落实好景区管理制度，确保游览秩序井然，无游客过夜滞留现象。景区清洁卫生保持良好，无乱堆乱放现象。安全设施齐备且维护良好，无安全隐患。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县住建局、县公安局、县市场监管局、县安监局，金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司。
　　3.加强旅游景区规划与保护。
　　（1）主要景点景区的建筑及景观风貌控制要确定能反应当地特色，并加以引导控制。牵头部门：县住建局；配合部门：金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司。
　　（2）县文体广电旅游局会同国土、建设、农业等相关部门对乡村旅游作出规划和指导，编制、实施好乡村旅游发展规划。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县委农办、县国土局、县住建局、县农业局、县林业局、县水务局，相关乡镇人民政府。
　　（3）政府对旅游景区的文物、古建筑、古树名木等文化类旅游资源保护措施得力。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县住建局、县林业局，金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡。
　　（4）政府对旅游景区内的山川河流、珍稀动植物等自然类旅游资源保护措施得力。牵头部门：县水务局，县林业局；配合部门：金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡。
　　（5）旅游景区都有经县政府批准的总体规划，无违反规划建设项目。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县发改局、县住建局、县国土局，金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡。
　　（6）主要旅游景区周边无不满足环保要求的污染源或污染企业。牵头部门：县环保局，县林业局；配合部门：县经信局，金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡。
　　4.加强旅游市场营销。
　　（1）制定国内外旅游市场促销目标、计划，并付诸实施。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县住建局、县经信局、县妇联，金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司、石羊古镇旅游开发有限公司。
　　（2）根据地方特色、资源产品优势及客源市场需求，明确旅游形象主题定位。有根据旅游形象主题和目标客源市场制作的宣传资料。每年举办有地方特色、对国内外市场有较大影响的旅游推介活动。挖掘地域民间文化，开发民俗旅游项目并列入县旅游宣传促销内容。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县委宣传部、县住建局，金碧镇、石羊镇、赵家店镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司、石羊古镇旅游开发有限公司。
　　（五）加强旅游设施建设，规范旅游服务。
　　1.提供规范的旅游信息咨询服务。
　　（1）在县城建设一个规范的大姚县游客接待服务中心并良好运营。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县发改局、县住建局、县国土局。
　　（2）在商业中心区等游客集散地设有旅游咨询服务点，并与旅游咨询服务中心有良好的连接。责任部门：县经信局。
　　（3）在客运站等游客集散地设有旅游咨询服务点，并与旅游咨询服务中心有良好的连接。责任部门:县交运局。
　　（4）在旅行社、旅游住宿、旅游景区、旅游餐厅及旅游购物等场所公布本地旅游咨询和投诉电话。责任部门：县文体广电旅游局。
　　（5）电台、电视台有固定的旅游栏目。责任部门：县委宣传部；配合部门：县文体广电旅游局。
　　2.规范旅游标识及语言环境。
　　（1）在商业及交通中心区等游客集散地设有旅游地图广告牌。牵头部门：县经信局、县交运局；配合部门：县文体广电旅游局。
　　（2）交通集散地、主要道路、旅游景区（石羊古镇、白塔山、昙华山、西河印象、白塔湖、蜻蛉湖、西河森林运动公园、东塔湖）、住宿餐饮设施等设有符合国家标准要求的公共信息导向系统。责任部门：县交运局、县住建局，石羊镇、昙华乡，楚雄公路局大姚分局，大姚伟光房地产开发有限公司。
　　（3）城市主要道路有中英文对照的交通指示牌和旅游景区（石羊古镇、白塔山、昙华山、西河印象、白塔湖、蜻蛉湖、西河森林运动公园、东塔湖）指示牌。责任部门：县住建局，石羊镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司。
　　（4）旅游景区内有中英文对照说明牌或导游录音；责任部门：县住建局，石羊镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司。
　　（5）旅游服务场所服务人员能用普通话接待客人。责任部门：县文体广电旅游局、县经信局、县交运局。
　　3.加强旅游交通建设。
　　（1）加强对外交通建设。加快楚姚、姚永高速公路建设步伐，确保县城有高速公路出入口。责任部门：县交运局。
　　（2）加快内部交通建设。
　　一是加强境内旅游道路维护，确保境内旅游道路通达、形成网络。二是开通能满足游客需求的县城到石羊古镇、县城到昙华山、县城到三潭景区、白塔山景区的旅游观光车和公共汽车。三是规范出租公司的租车服务规范。确保通往城市主要旅游景区的公共交通便捷。牵头部门：县交运局；配合部门：县住建局，石羊镇、赵家店镇、昙华乡，楚雄公路局大姚分局。
　　（3）加快旅游停车场建设。主要景区有与景观相协调的专用停车场，布局合理，数量满足要求。责任部门：县住建局，金碧镇、石羊镇、昙华乡。
　　4.加强旅游住宿的标准化推进工作。
　　（1）动员咪依噜大酒店、庞业酒店评星定级，加强香河酒店管理，使酒店软硬件稳中有升，确保全县有三星级以上的酒店和3家以上的星级酒店。城市星级饭店客房全年出租率达50%以上。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县经信局、县市场监管局、县公安局。
　　（2）加强社会旅馆的管理。对接待国内旅游团队的住宿场所有相应的管理措施，安全、卫生管理制度及措施符合有关法规和标准；为入住旅游者提供规范服务，保障客人的合法权益；制定颁布特色民宿、家庭旅馆、农家乐等服务质量标准；特色民宿、家庭旅馆、农家旅馆或农家乐旅游经营户数量不少于100家。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县经信局、县市场监管局、县公安局，各乡镇人民政府。
　　5.成立旅行社并加强管理。
　　（1）引进或组建1家以上旅行社。旅行社门市门面整洁、标志醒目；经营许可证明悬挂在明显位置；有旅游价目表及资料；有经过省州旅游及相关部门评定的服务质量资质等级旅行社、诚信旅游社。牵头部门：县招商局；配合部门：县文体广电旅游局。
　　（2）旅行社规范经营。认真贯彻《旅行社管理条例》，全县旅行社经营规范，无超范围经营，无承包挂靠，无虚假广告；旅行社普遍推行《旅行社国内旅游服务质量要求》行业标准，与旅游团签订规范的旅游服务合同；旅行社与导游签订劳动合同；近两年未发生旅行社严重质量事故的投诉。责任部门：县文体广电旅游局、县市场监管局。
　　6.规范对旅游餐饮的管理。
　　（1）有对旅游团队餐有相应的管理措施。责任部门：县文体广电旅游局。
　　（2）有提供地方特色或民族特色风味餐饮的集中街区。牵头部门：县市场监管局；配合部门：县住建局。
　　（3）各类餐馆就餐环境整洁，严格执行食品卫生、保鲜等有关法规和标准。责任部门：县市场监管局。
　　7.加强旅游购物场所管理。
　　（1）规划、发展好有大姚地方特色或民族特色的集中步行商业街区；购物商场设立具有本地特色的旅游商品专柜。牵头部门：县经信局；配合部门：县住建局。
　　（2）主要旅游景区销售反映本景区特征的旅游纪念品。责任部门：县住建局，石羊镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司、石羊古镇旅游开发有限公司。
　　（3）对旅游团队购物场所有相应的管理措施。责任部门：县文体广电旅游局。
　　8.丰富旅游文化娱乐项目并加强管理。
　　（1）加快大姚彝绣博物馆（彝绣文化传习所）建设步伐；大姚核桃博物馆要坚持对公众开放。责任部门：县文体广电旅游局；配合部门：县住建局，大姚咪依噜民族服饰制品有限公司。
　　（2）组织、利用好城市业余文艺队，鼓励其开展左脚舞等有大姚民族特色的娱乐活动，丰富游客娱乐项目。责任部门：县文体广电旅游局。
　　9.加强旅游厕所的建设和管理。
　　有通过省州旅游及相关部门按照旅游厕所质量等级标准评定的A级旅游厕所；主要街区及旅游景区的厕所可以满足需求；旅行社门市所在地、旅游购物以及餐饮场所设立旅游厕所；旅游厕所清洁卫生，服务质量符合国家标准；旅游厕所公共信息图形符号标识规范、清楚。牵头部门：县住建局；配合部门：县文体广电旅游局、县交运局、县经信局。
　　（六）加强旅游市场管理与监督。
　　1.成立机构，健全队伍。设立旅游质监机构，有正式编制并已实际运作；旅游与公安、市管等部门建立协调配合的工作机制；有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，使旅游市场发展健康有序。牵头部门：县委编办；配合部门：县市场监管局、县公安局、县文体广电旅游局。
　　2.加强旅游行业管理工作。旅游投诉率在1‰以下；旅游投诉圆满解决率不低于80%；旅游行政管理部门参与旅游投资项目的审批；贯彻落实国家文化和旅游部、国家统计局发布的《旅游统计管理办法》《旅游统计调查制度》；城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施，有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展相关工作；积极开展旅游标准化工作；宣传贯彻旅游业国家标准、行业标准；指导和推动旅游企业制定标准；旅游企业与当地居民建立合理的利益分配机制，如提供就业岗位、门票收入分红等。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县发改局、县统计局、县市场监管局、县经信局。
　　3.规范市场秩序。主要旅游景区对摊贩实行集中管理，主要旅游景区、集中购物街区及其他旅游购物场所环境整洁；旅游购物场所无假冒伪劣商品和尾随强卖、价格欺诈行为、乞讨现象等；旅游车辆证照齐全，无“黑车”；对从事旅行社业务的主体资格进行严格审核，无“黑社”；严格执行导游计分制和网络化管理，全县导游皆有归属，无“黑导”，无非法“陪游”“伴游”；旅游文化娱乐场所安全、卫生达标，活动内容健康，无“黄、赌、毒”。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县住建局、县市场监管局、县公安局、县卫计局。
　　4.加强应急救援与安全体系建设。政府及相关部门建立旅游安全管理监察机制；城市建立旅游突发公共事件应急预案，有紧急救援机构并公布紧急救援电话号码，突发情况下可以救援海内外旅游者；城市有巡警制度，突发情况下可以救助游客；旅游景区和游客集中场所设有专职安全保卫人员；主要旅游景区有医疗救护点；旅游经营单位普遍建立健全安全教育、防范制度，每年都进行检查落实；近两年内无重大旅游安全事故和较大的旅游资源破坏及环境污染事件；执行重大旅游安全事故发生后的处理及报告制度；旅行社责任险投保率达100%。牵头部门：县安监局；配合部门：县公安局、县卫计局、县文体广电旅游局、县环保局、县住建局，石羊镇、昙华乡，大姚伟光房地产开发有限公司、石羊古镇旅游开发有限公司。
　　5.提升旅游服务质量。执行《导游人员管理条例》和《导游服务质量》标准，导游全部持证上岗，导游词规范、健康、文明；旅游和相关部门建立旅游企业信誉档案；旅游和相关部门建立旅游企业诚信评价制度；新闻媒体积极推动诚信旅游活动；近两年无关于旅游市场秩序的重大投诉；游客满意度超过70%。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县委宣传部、县市场监管局、县经信局，人行大姚支行。
　　（七）加强旅游行业精神文明与旅游教育培训工作。
　　1.加强旅游行业精神文明建设。旅游行业有获得国家、省、州级精神文明建设先进称号；旅游企业获得国家、省、州级“青年文明号”“文明示范窗口”“巾帼文明岗”等称号；开展建设文明风景旅游区活动，有3家以上旅游景区获得州级及以上文明风景旅游区称号；政府及相关部门在全县居民中持续开展精神文明教育活动；政府部门以多种形式经常性地宣传居民涌现出的支持旅游发展、服务旅游、善待游客的先进典型。牵头部门：县文明办；配合部门：县文体广电旅游局、县电视台。
　　2.旅游行业有3家以上获得国家、省、州级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游、巾帼标兵等称号。牵头部门：县总工会；配合部门：县文体广电旅游局。
　　3.加强旅游教育培训工作。
　　（1）开办旅游职业教育。有面向社会的旅游培训基地或固定培训点。旅游企业从业人员80%以上经过专业培训。牵头部门：县教育局；配合部门：县文体广电旅游局、县人社局。
　　（2）制定旅游从业人员的教育培训规划及年度计划，档案资料完整。责任部门：县文体广电旅游局；配合部门：县教育局、县人社局。
　　（八）加强城市特色建设。
　　1.坚强城市特色风貌控制，确保有一定规模的城市特色风貌区；加强城市旅游综合体规划和建设，确保有吸引游客且集聚人气的旅游城市综合体；加快永丰湖、白塔湖、蜻蛉湖、东塔湖、白塔公园的建设和景观风貌的提升，提升县城及周边自然景观资源价值；加强县城及周边休闲度假设施规划与建设，使其主要休闲度假功能区内设施完备、服务规范、项目丰富。责任部门：县住建局、县水务局。
　　2.做好地方特色旅游线路开发。做好以县城为中心，从龙街到妙峰山德云寺的徐霞客游线标志地体验精品旅游线路；以南永公路为轴的乡村旅游精品旅游线；以石羊古镇为中心，沿环线向三岔河、三台延伸的千年古镇精品旅游线；依托新街—昙华-桂花一线为核心的深度探秘大姚民族文化和户外探险千里彝山精品旅游线；确保全县有3条以上地方特色旅游线路。责任部门：县文体广电旅游局；配合部门：县民宗局、县农业局、县林业局、县水务局，各相关乡镇人民政府。
　　3.做好特色旅游产品开发。
　　（1）在三潭瀑布景区、永丰湖、石羊古镇、昙华山等主要景区周边规划建设汽车营地。责任部门：县住建局，石羊镇、赵家店镇、昙华乡。
　　（2）做好永丰湖自行车骑行栈道和县城健身步道、骑行步道建设，完善城市慢行交通系统并配套相应的停车点和休息点；打造好攀登彝州高峰--百草岭健身旅游活动；引导县内游泳池经营户以游泳健身休闲为核心，丰富旅游产品，确保境内拥有体育旅游产品。责任部门：县住建局、县文体广电旅游局，金碧镇、新街镇、桂花镇。
　　（3）丰富大姚健康医疗旅游产品。鼓励金碧制药厂、县医院、平安医院、中医院，开发、开展健康医疗旅游。责任单位：县卫计局、县经信局、县文体广电旅游局。
　　4.办好旅游节事活动。
　　坚持每年举办孔子文化节•核桃文化节•彝绣文化节，以及昙华彝族插花节、三台服装节、赵家店火把节等传统少数民族旅游节庆活动。牵头部门：县文体广电旅游局；配合部门：县级各相关部门，各乡镇人民政府。
　　5.做好汽车自驾游营地建设。
　　按照《汽车旅游营地等级划分和评定标准》，做好三潭瀑布景区自驾游营地、永丰湖自驾游营地的开发建设。责任部门：县住建局，金碧镇、新街镇、赵家店镇。
　　6.提升市民素质。
　　强化宣传教育，培养市民良好的好客意识。牵头部门：县文明办；配合部门：县级各相关部门，各乡镇人民政府
　　（九）做好加分项争取工作。
　　1.城市荣誉称号。做好“国家卫生城市”“国家园林城市”巩固提升的同时，继续做好“国家文明城市”“国家平安城市”创建工作。责任单位：县“五创”办公室
　　2.做好智慧旅游建设工作。
　　（1）做好“一部手机游云南”建设上线运营工作。责任单位：县文体广电旅游局。
　　（2）做好“文旅大姚”微信公众号运营维护工作。责任单位：县文体广电旅游局。
　　（3）做好游客集散地、景区景点、主要公共场所WIFI覆盖建设工作。责任单位：县交运局、县住建局、县经信局，中国移动大姚分公司、中国电信大姚分公司、中国联通大姚分公司。
　　（4）做好共享单车、共享汽车建设和服务，并建设规范的停车场。责任单位：县住建局、县交运局。
　　四、工作步骤
　　（一）筹备动员阶段（2018年7月1日至7月31日）
　　1.成立大姚县创建云南省特色旅游城市工作领导小组，召开前期筹备会议，部署创建工作的具体事项。
　　2.制定创建工作实施方案，分解细化目标任务。
　　3.召开创建工作动员大会，向责任部门和单位进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。
　　（二）组织实施阶段（2018年8月1日至2019年6月30日）
　　1.各相关单位对照《大姚县创建云南省特色旅游城市工作方案》，集中力量，抓紧实施，克期达到创建标准。
　　2.召开创建工作现场推进会，对照工作项目、内容和标准，掌握各责任单位工作动态，研究解决存在的问题，及时查缺补漏，落实整改，加快进度，推动创建工作顺利开展。
　　3.完善有关创建声像、文字资料的录制和整理工作。
　　4.完善创建工作痕迹资料。
　　（三）申报阶段（2019年7月1日-7月31日）
　　创建工作领导小组办公室组织创建申请报告；县创建云南省特色旅游城市工作方案；县创特机构设置及联络方式以及上级旅游行政主管部门要求补充的其他材料等创建文件进行创建申报。
　　（四）初审阶段（2019年8月1日至8月31日）
　　1.开展自检自查。由创建工作领导小组组织人员对照云南省特色旅游城市创建标准，进行自查评分，提出自检意见，制定整改措施，克期抓好整改，做好初审准备工作。
　　2.完善并及时报送创建机构的申请报告，自检情况报告，所有涉及检查项目的单位名录和地址，自检情况打分表等相关资料，邀请州级相关领导和专家开展初审。
　　（五）完善提升阶段（2019年9月1日至2020年9月30日）
　　1.根据州级部门的初审意见，集中整改创建工作中存在的突出问题。
　　2.请省级部门对创建工作进行指导，根据指导意见，进一步整改创建工作细节问题。
　　3.对照创建标准，做好迎接省级部门检查验收的各项准备工作。
　　（六）验收阶段（2020年10月1日至2020年12月31日）
　　1.查缺补漏，做好迎接省级部门进行检查验收的各项工作。
　　2.请省级部门进行检查验收。
　　（七）巩固提升阶段（2021年1月1日至2022年12月31日）
　　1.认真落实省级部门检查验收意见，抓好创建成果巩固提升工作。
　　2.做好创建成效、创建经验总结，深挖文化内涵，打造旅游品牌，强化市场拓展，扩大创建成果。
　　3.开展经常性的自检自查，做好两年一次的复核准备工作。
　　五、相关要求
　　（一）健全创建机构，强化组织领导。县人民政府成立以县委常委、宣传部长李国荣为组长，薛成副部长、连华才局长为副组长，相关成员单位主要领导为成员的云南省特色旅游城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室在县文体广电旅游局，由连华才任办公室主任。领导小组办公室要把创建特色旅游城市作为重要工作内容，认真抓好创建工作，克期完成创建工作任务。
　　（二）加大创建投入，强化创建保障。各责任单位要根据本单位的工作职责，将创建活动纳入本部门重要议事日程，制定本部门的创建方案，拿出专项资金，为按计划、分步骤、保质保量地完成各项创建工作任务提供必要的经费支持。
　　（三）扩大舆论宣传，营造创建氛围。认真宣传大姚县创建云南省特色旅游城市的重要意义，形成共识，增强全县干部群众抢抓机遇、发展旅游产业的使命感和紧迫感，形成人人参与、共建共创的良好氛围，使广大干部群众自觉参与到云南省特色旅游城市创建工作中。
　　（四）加强督查，确保创建成功。各级各部门要切实统一思想，认真履行职责，加强沟通、协调联动，齐心协力抓好创建工作，确保创建成功。从今年8月份开始，各责任单位要在每月月底前书面向县创建工作领导小组办公室报告创建工作进展情况。县委县政府督查室、县创建工作领导小组办公室要定期、不定期对各责任单位的创建工作开展现场检查、分析研判，对创建工作不力的，由县创建工作领导小组对相关单位主要领导开展约谈问责。

　　大姚县省级城市设计试点县创建工作方案

为进一步贯彻落实中央城市工作会议精神和《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，紧紧围绕把我县建设成为“全国绿色产业示范基地、全省统筹城乡发展示范区、楚北对外开放合作重要门户”的战略目标，避免城市规划建设“千城一面”，延续城市文脉，塑造大姚城市特色，提升县城品位，提高城市规划设计水平，推进大姚县城国家AAAA级旅游景区建设，结合实际，制定大姚县省级城市设计试点县创建工作方案。
　　一、工作目标
　　城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。通过城市设计加以精细化导控，更高效地利用旧城更新契机给城市发展所带来的促进作用，继而进一步提升城市品质、推进城市更新和开发建设。以城市设计为抓手，将城市设计充分融入城市规划建设全过程，深化研究大姚中心城区的功能布局和空间形态，整合现状空间格局、自然山水、景观体系、历史文化等资源，努力使城市历史文脉得到长久延续，城市特色得到有力塑造，城市功能得到日趋完善，城市活力得到稳步提升。努力打造区域中心城、核桃产业城、民族文化城、生态宜居城。
　　二、工作范围
　　综合全县历史文化、山水环境、城市空间特色等因素，将试点区域细分为老城区、城市新区与生态区，因地制宜地创新管理制度，积极探索好用管用的技术方法，分重点分层次传承保护好历史文化，全面系统推动绿色转型发展。
　　（一）老城区。老城区以改善民生实事为主线，有计划有重点地推进城市更新和修补，努力提升公共服务设施水平与公共空间秩序品质，进一步凸显城市历史文化，补齐短板，让居民有获得感、幸福感，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”；老城历史文化街区和传统风貌街区以保护、展示和织补为主，严格控制老城区建筑高度，整体保护老城山水格局与城市轮廓；老城其他区域以背街小巷环境综合提升为抓手，保护老城肌理与街巷格局。
　　（二）新城区。新城区以建设高品质城市空间为目标，加强规划建设的前期引导控制，结合自然山水环境，运用海绵城市、城市双修等理念，塑造滨水地段、城市中心区、城市主要门户节点等区域的现代化城市空间形象；通过新技术和信息化手段的运用，加强城市规划建设的精细化管控，高起点、高标准地推进新区新城建设，推动城市发展转型升级。
　　（三）生态区。生态区以绿色发展为主线，着重保护和提升城市外围的山、水、林、田、湖、草等生态空间，重点塑造沿山、沿水、沿路的空间品质。
　　三、工作内容
　　城市设计试点工作重点围绕道路、边界、地区、节点、地标五类元素开展工作：
　　（一）创新管理制度。研究创新城市设计管理制度，因地制宜开展城市设计，从制度上保障落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色的目标。
　　（二）突出特色要点。坚持问题导向和目标导向，探索适用的城市设计技术路径，鼓励使用新技术和信息化手段，保证城市设计科学合理、好用、适用。城市设计植入新的公共空间和功能，延续和加强城市活力，结合大姚文化和历史资源，打造特色主题空间，结合地形特点，形成为市民和旅游者服务的公共文化休闲中心。
　　（三）传承历史文化。探索通过城市设计，精细化管理城市各类空间，保护城市历史格局，延续城市文脉。根据大姚特有的山水本底、城市形态与空间形态格局开展现状评估与设计导控，明确城市风貌特色，保护自然山水格局，优化城市空间结构，以精细化的体系导控来推动城市整体环境品质的提升和风貌特色的彰显。
　　（四）提高城市质量。结合城市生态修复、城市修补工作，通过城市设计工作，提高城市规划建设管理的精细化水平，促进城市转型发展，提高城市人居环境质量。
　　四、工作步骤
　　（一）成立工作机构。县人民政府成立以苗少华副县长为组长，李仕奇副主任、杨勇局长为副组长，相关成员单位主要领导为成员的省级城市设计试点县创建工作领导小组，领导小组下设办公室在县住建局，由杨勇任办公室主任。领导小组办公室要把创建省级城市设计试点县作为重要工作内容，认真抓好创建工作，克期完成创建工作任务。
　　（二）组织规划编制。一是做好城市设计试点基础工作，完成县域基础信息数据收集整理。由各部门对现有正在实施的各类规划数据上报省级城市设计试点县创建工作领导小组办公室，由县住建局统一汇总，对各项规划的期限、指标、技术标准等进行分类登记，做好城市设计试点县创建的基础性工作。二是编制大姚县城市设计规划，委托具有相应资质的规划设计单位承担规划编制工作。2018年初启动城市设计工作，6月底完成重点地段城市设计初步方案，7月底完成总体城市设计初步方案，9月底完成城市设计导则，10月底完成总体城市设计方案编制工作。
　　（三）上报审批。城市设计成果由县人民政府逐级上报审批，2018年12月底前完成总体城市设计方案审批工作。
　　五、工作要求
　　（一）统一思想认识。城市设计是提升我县城市规划建设水平的重要手段，通过开展城市设计有利于塑造城市空间布局科学合理、自然环境优美、配套设施齐全、城市交通协调便捷的现代城市风貌，提高城市综合竞争力。各部门要高度重视，把城市设计试点工作作为推进大姚县城国家AAAA级旅游景区创建的一项重要工作全力推进。
　　（二）突出工作重点。要将城市设计作为落实城市规划、指导建筑设计的有效抓手，从我县实际出发，建立城市设计管理制度，保持与城市规划、建筑设计管理工作的有效衔接。要创新开展城市设计，坚持以问题为导向，针对不同区域，采取不同的设计方法和理念，突出做好老城区、新城区、生态区等区域和重要街道以及滨水地区的城市设计。
　　（三）完善保障措施。加大经费投入，保障城市设计编制工作。强化城市设计的实施，通过有效的制度，在规划建设管理过程中加以落实，将城市设计要求纳入城市控制性详细规划和土地出让条件，发挥城市设计精细化的管理作用。

　　大姚县蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作方案

为深入贯彻落实生态文明战略和绿色发展理念，积极践行“绿水青山就是金山银山”的总体要求，加快推进蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作，结合我县实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，按照“绿水青山就是金山银山”的总体要求，以满足人民群众美好生活需要为目标，统筹兼顾，有机结合，建设发展水利风景区，促进河流湖泊自然和文化资源保护利用、水利工程安全运行和水文化科普教育融合发展，为生态文明和美丽中国建设作出新的更大贡献。
　　二、总体目标
　　进一步提升改造蜻蛉湖水利风景区设施，完善景区内部管理，加强景区品牌宣传，使蜻蛉湖水利风景区达到基础完善、功能配套齐全、管理科学高效、环境优美整洁的标准，确保2018年大姚县蜻蛉湖国家级水利风景区申报成功。
　　三、工作内容
　　按照水生态环境综合治理要求，开展水库清淤、河道治理、水系连通、截污治污、湿地建设、景观绿化等水生态修复治理工作，连通水系、净化水质、改善景观，提升大姚县城市品味，改善城市生态环境质量，丰富城市文化内涵，完善城市旅游休闲设施，使蜻蛉湖国家级水利风景区成为本地居民和外来游客了解大姚文化的重要窗口。
　　四、工作步骤
　　（一）筹备动员阶段（2018年1月底前）。
　　1.成立大姚县蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作领导小组，召开前期筹备会议，部署创建工作的具体事项。
　　2.制定创建工作实施方案，分解细化目标任务。
　　3.召开创建工作动员大会，责任部门和单位进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。
　　（二）组织实施阶段（2018年4月底前）。
　　1.县级有关部门对照国家级水利风景区创建标准，集中力量，抓紧实施，克期达到创建标准。
　　2.加快基础设施提升改造建设步伐，完善景区基础设施和服务设施，深入挖掘文化内涵，提升景区文化品味。
　　3.召开创建工作现场推进会，对照工作项目、内容和标准，掌握工作动态，研究解决存在问题，及时查缺补漏，推进创建工作顺利开展。
　　4.完善有关创建声像、文字资料的录制和整理工作。
　　5.完成大姚县蜻蛉湖水利风景区申报材料编制工作及国家级水利风景区申报相关事项。
　　（三）初验阶段（2018年5月底前）。
　　开展自检自查，由创建工作领导小组成员对照国家级水利风景区标准，进行自查评分，提出自检意见，制定整改措施、进一步完善创建工作，提高质量，巩固成果，全面达标。
　　（四）考评验收阶段（2018年6月底前）。
　　做好迎接国家级水利风景区考评组考评各项工作。
　　五、工作职责
　　（一）县委宣传部：负责景区申报的宣传、报道工作。提升景区社会影响力和关注度，为申报工作营造良好的舆论氛围。
　　（二）县财政局：负责落实专项用于景区的工作经费及景区配套设施费用，保障申报工作顺利推进。
　　（三）县住建局：负责景区建设和管理工作。加快东塔湖建设和完善景区配套设施建设及各种标识设置工作。
　　（四）县水务局：负责景区总体规划及申报材料编制，牵头统筹创建工作的日常事务，做好水利部专家现场考核评审的相关准备工作。
　　（五）县文体广电旅游局：负责景区旅游路线安排及导游图设置，做好景区与儒家文化、盐文化、彝族文化相互融合。
　　（六）县环境保护局：负责景区环境监测工作，提供水质检测数据及环境空气质量控制相关资料。
　　（七）县林业局：负责景区生物多样性调查，重点候鸟区设置及提供相关简介，配合县住建局做好景区名木古树挂牌及提供相关简介。
　　（八）县级各部门及金碧镇人民政府：负责做好景区内各自卫生区域日常保洁工作。
　　六、保障措施
　　（一）加强领导，提高认识。县人民政府成立以县委常委、常务副县长汪光献为组长，李仕奇副主任、普文海局长为副组长，相关成员单位主要领导为成员的蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作领导小组，领导小组下设办公室在县水务局，由普文海任办公室主任。领导小组办公室要把创建国家级水利风景区作为重要工作内容，认真抓好创建工作，克期完成创建工作任务。领导小组成员单位要高度重视，切实强化组织领导，明确责任分工，细化工作方案，落实政策措施，确保蜻蛉湖国家级水利风景区创建工作正常、有序推进。 
　　（二）把握节点，有序申报。按照《水利风景区规划编制导则》要求，加快推进蜻蛉湖水利风景区总体规划及国家级水利风景区申报材料的编制工作，确保顺利通过申报考评。
　　（三）强化宣传，营造氛围。加大宣传力度，整合宣传模式与途径。充分利用文字、影视、网络等多种手段推出更多有深度、有价值、有感染力和影响力的宣传报道，增强传播影响能力，提高全社会对蜻蛉湖水利风景区申报国家级水利风景区的关注度。

　　白塔山国家AAA级旅游景区创建工作方案

为进一步提升县城形象，做好白塔山国家AAA级旅游景区创建相关工作，根据国家文化和旅游部《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）的相关规定，结合景区实际，特制定本方案。  
　　一、指导思想
　　以党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》《云南省旅游产业三年（2016-2018年）转型升级行动计划》《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》《楚雄州旅游产业三年（2016-2018年）转型升级行动计划》和县人民政府2018年工作报告等精神，抢抓云南省建设旅游强省、楚雄州打造国际化高端化特色化旅游产品、建设云南省新兴旅游目的地和民族文化旅游产业基地的机遇，切实加快“文化旅游名县”建设战略的实施步伐，抓好白塔山景区景点建设，完善旅游设施，提升服务质量，优化旅游环境，推进白塔山创建国家AAA级旅游景区工作，进一步扩大大姚的知名度、影响力和竞争力，促进全县旅游文化产业和经济社会又好又快发展。
　　二、总体目标
　　进一步提升改造景区设施，完善内部管理，加强品牌宣传，使景区达到基础设施完善、功能配套齐全、管理科学高效、环境优美整洁的标准，使景区达到国家AAA级旅游景区标准，确保白塔山国家AAA级旅游景区申报创建成功。
　　三、申报流程
　　申报单位（旅游区）根据国家文化和旅游部《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003），对照景区实际进行自检自评，自检自评达标后，将评定申请、《旅游景区质量等级评定报告书》、创建资料包括景区创建工作汇报、服务质量和环境质量具体达标说明和图片、景区资源价值和市场价值具体达标说明和图片，报县文体广电旅游局后，县文体广电旅游局组织初评，初评达标后，县文体广电旅游局向州级旅游主管部门进行申报，经州级旅游主管部门组织旅游区(点)质量等级评定办公室进行评定，评定合格的国家AAA级旅游区(点)由州级旅游主管部门报省级旅游主管部门、国家文化和旅游部审批、备案、公告。
　　四、工作任务
　　围绕白塔山创建国家AAA级旅游景区的目标，严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》要求，全面推进各项创建工作，实现“服务质量与环境质量评分细则”达到750分以上（总分1000分），“景观质量评分细则”达到70分以上（总分100分），“游客意见评分细则”达到70分以上（总分100分）。主要完成以下十二个方面的工作任务：
　　（一）组建申报主体
　　成立大姚县白塔山景区管理委员会。成立由县住建局局长为主任，县住建局分管风景名胜区工作的副局长为副主任，相关人员为成员的白塔山景区管理委员会，作为国家AAA旅游景区的申报单位，负责白塔山景区申报材料的组织、景区近两年管理档案的健全完善工作和景区的开发建设、保护、管理等工作。（县住建局负责）
　　（二）完善旅游交通
　　1.完善南永公路，县城至景区的公路旅游交通标识系统。（县交运局牵头，县住建局配合）
　　2.建设景区专用停车场。在景区建设总面积不低于3000平方米生态停车场（可以是多个停车场总面积），设置有大、小客车停车位和醒目规范的出入口标识。(白塔山景区管理委员会牵头；县住建局配合）
　　3.规范停车场管理。停车场做到专人管理，并在停车场内设立停车线、回车线。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局配合）
　　4.改造景区游道。按照生态、特色、美观、文化的要求，改造景区内部游路，因地制宜建设特色生态游步道，并做到设计合理（出入口分设、线路设计形成环线），确保游客进出有序。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局配合）
　　（三）提升景区游览服务
　　1.建设游客接待中心。在景区建设标准游客接待中心1个。
　　2.配齐、完善游客中心，设施、功能齐备。游客中心有服务人员，业务熟悉，服务热情。提供导游图、旅游宣传折页、风光画册等宣传资料，在游客中心外设置预告栏，明示景区内的节目活动预告及相关服务项目，有专人（佩带工牌，职责明确，服务良好）提供咨询服务，并设立导游讲解处。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　3.强化景区宣传。在游客中心设置景区导览和宣传资料专柜，要求品种多样，展示精美，并至少有一种免费宣传品（印制出版各种形式的公众信息资料，包括景区导游图、旅游画册、音像制品等）。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局、县文联配合）
　　4.完善景区游览标识标牌。按照国家AAA级旅游景区评定标准，各种引导标识（包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）至少采用中英文对照，造型有特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理、维护较好。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合） 
　　5.加强景区游览服务。导游员（讲解员）持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100％。导游员（讲解员）均应具备高中以上文化程度，其中大专以上不少于20％。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　6.规范公共信息图形符号。在停车场、出入口、购物点、卫生室、厕所、餐饮设施等合理位置设置有文化特色并与景观相协调的公共信息图形。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　7.游客公共休息设施布局合理，数量满足需要，设计有特色。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　（四）健全旅游安全体系
　　1.设置安全保护机构，健全完善、落实安全保护制度，设置安全保护人员；健全完善、落实高峰期安全处置预案和特殊情况（包括恶劣气候、突发灾情、传染病疫情、食物中毒等特殊情况）下的安全处置预案，落实安全巡查预案。（白塔山景区管理委员会牵头；县公安局、县安监局、县交运局、县市场监管局配合）
　　2.完善景区危险地段的安全防护设施，做好天梯、游道斜坡的防滑处理，强化安全保护措施，配齐景区防火设备，设置安全警告标志标识，做好安全宣传。（白塔山景区管理委员会牵头；县公安局、县安监局、县交运局、县林业局配合）
　　3.建立紧急救援机制，设立医务室，至少配备兼职医务人员，备日常药品、急救箱、急救担架。安装内部救援电话，向游客公布应急救援电话且畅通，与相关单位签订专门运送协议，及时发现，安全运送。（白塔山景区管理委员会牵头；县卫计局、县公安局、县安监局、县交运局配合）
　　（五）强化景区环境卫生工作
　　1.加强景区环境卫生工作。加强景区环境卫生工作，垃圾清扫及时，日产日清，确保景区环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县环保局配合）
　　2.强化旅游厕所管理。改善旅游厕所内部设施，全部厕所具备水冲、通风设备，并保持完好。加强厕所的管理和维护，做到厕所整洁，洁具洁净、无污垢、无堵塞。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　3.合理布置环卫设施。垃圾箱布局合理，标识明显，数量满足需要，造型美观，与环境协调。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局配合）
　　4.合理划分为吸烟区与非吸烟区，标志清楚且管理到位。对非吸烟区吸烟行为，管理措施明确，管理行为到位。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局配合）
　　5.食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用造成污染的一次性餐具。（白塔山景区管理委员会牵头；县市场监管局、县住建局配合）
　　（六）强化邮电服务工作
　　1.游客中心内应提供邮政及邮政纪念品服务（本地明信片、纪念戳、纪念封、纪念邮票等）。（中国邮政大姚分公司牵头，县经信局、白塔山景区管理委员会配合）
　　2.合理布局通信设施。游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。（县经信局牵头；中国电信大姚分公司、白塔山景区管理委员会配合）
　　（七）强化旅游购物服务
　　1.合理布局购物场所，建筑造型、色彩、材质与环境协调。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县市场监管局、县文体广电旅游局配合）
　　2.加强购物场所管理。对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。对商品从业人员有统一管理措施和手段。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县市场监管局、县文体广电旅游局配合）
　　3.旅游商品种类丰富，具有本地区特色。（白塔山景区管理委员会牵头；县经信局、县市场监管局、县文体广电旅游局配合）
　　（八）强化景区经营管理工作
　　1.健全管理体制，明确管理人员职责，管理人员熟练掌握各自工作职责。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局配合）
　　2.健全市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局、县市场监管局、县卫计局、县环保局、县住建局、县统计局配合）
　　3.设计本景区独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局、县市场监管局、县卫计局、县环保局、县住建局、县统计局配合）
　　4.培训机构制度明确，人员、经费落实到位，质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100％，培训档案做到一人一档。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局、县市场监管局、县卫计局、县环保局、县住建局、县统计局配合）
　　5.投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整。（白塔山景区管理委员会牵头，县文体广电旅游局、县住建局配合）
　　6.购置特定人群服务设施设备，能为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局配合）
　　7.加强旅游景区宣传。建设景区宣传互联网站，收集近年来各种媒体对景区的宣传报道材料档案。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局配合）
　　（九）强化资源和环境保护工作
　　1.空气质量达到GB3095—1996的一级标准，噪声质量达到GB3096—1993的一类标准，地表水环境质量达到GB3838的标准，污水排放达到GB8978的标准。（县环保局牵头，白塔山景区管理委员会配合）
　　2.自然景观和文物古迹保护手段科学，措施得力，经费投入到位，制度具体，人员职责明确，设施设备完善，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　3.环境氛围良好。建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出入口主体建筑有格调，与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，或具有一定的缓冲区或隔离带。景区内标语口号和布置注重文化性、艺术性及与景观的协调性。商品广告、商业服务设施招牌不乱贴、乱放、乱摆小广告，商业服务设施招牌不过分突出。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局、县市场监管局配合）
　　4.景区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。设施、设备采用清洁能源，不适用不可降解的一次性餐具等非环保型材料。（白塔山景区管理委员会牵头，县住建局、县环保局、县市场监管局配合） 
　　（十）提升市场吸引力
　　1.制作、更新、完善旅游地图、旅游手册、风光画册和音像制品等宣传资料，并将旅游线路和交通、酒店、购物等旅游要素推介给游客。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县文体广电旅游局、县民宗局、县文联配合）
　　2.制作工作汇报片和景区专题片。（白塔山景区管理委员会牵头；县住建局、县电视台配合）
　　（十一）游客人数：大力宣传推介景区，实现年接待海内外游客30万人次以上，其中海外游客0.3万人次以上，并做好相关的统计台账。（白塔山景区管理委员会牵头；县文体广电旅游局配合）
　　（十二）游客满意度：制作《旅游景区游客意见调查表》，在节假日期间向游客发放、回收和统计，游客抽样调查满意率达70%以上，并做好相关的统计台账。（白塔山景区管理委员会牵头；县文体广电旅游局配合）
　　四、工作步骤
　　（一）筹备动员阶段（2018年3月1日至3月20日）
　　1.成立白塔山国家AAA级旅游景区创建工作领导小组和白塔山景区管理委员会，部署创建工作的具体事项。
　　2.制定创建工作实施方案，分解细化目标任务。
　　3.召开创建工作动员大会，向责任部门和单位进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。
　　（二）创建阶段（2018年3月21日至2018年8月30日）
　　1.各责任单位对照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》，组织人员，抓紧实施。
　　2.加快景区基础设施建设步伐，完善景区基础设施和服务设施，提升景区的文化品位。
　　3.召开创建工作现场推进会，对照工作项目、内容和标准，掌握工作动态，研究解决存在的问题，及时查缺补漏，推动创建工作顺利开展。
　　4.及时向上级主管部门汇报创建工作进展情况。
　　5.完善有关创建影像、文字资料的录制和整理工作。
　　（三）初验阶段（2018年9月1日至10月31日）
　　1.开展自检自查。由创建工作领导小组组织人员对照国家标准，进行自查评分，提出自检意见，制定整改措施。
　　2.邀请州级部门指导，进一步完善创建工作，提高质量，全面达标。
　　3.完善资料，抓好在建项目建设及景区环境卫生整治工作，做好迎接州级部门初验的各项准备工作。
　　（四）验收阶段（2018年11月1日至11月30日）
　　1.按州级部门初验提出的意见和要求，抓好整改落实，进一步完善细节，提高质量，确保全面达标。
　　2.迎接州级部门再次验收。
　　（五）总结提高阶段
　　按照州级部门验收提出的意见和要求，做好总结提高，深化创建内涵，巩固创建成果，打造旅游品牌，强化市场拓展，推进白塔山旅游景区快速发展。
　　五、保障措施
　　（一）健全机构，强化组织领导。县人民政府成立以副县长苗少华为组长，杨勇、连华才局长为副组长，相关成员单位主要领导为成员的白塔山国家AAA级旅游景区创建工作领导小组，领导小组下设办公室在县住建局，由杨勇任办公室主任。领导小组办公室要把创建白塔山国家AAA级旅游景区作为重要工作内容，认真抓好创建工作，克期完成创建工作任务。
　　（二）加大投入，强化创建保障。各相关部门要将创建活动纳入本单位工作日程安排，有计划、分步骤、保质保量地完成各项创建指标。如按期成功创建白塔山国家AAA级旅游景区，县财政一次性给予县住建局10万元以奖代补资金。
　　（三）扩大宣传，营造创建氛围。认真宣传白塔山国家AAA级旅游景区创建工作的意义，形成共识，增强全县干部群众抢抓机遇、发展旅游产业的使命感和紧迫感，形成齐抓共创、人人参与的社会氛围，真正把创建工作变为广大干部群众的自觉行动。
　　（四）加强督查，推动创建工作。各职能部门之间要紧密配合，切实加强沟通、协调联动，形成齐抓共创、整体推进的工作局面。县委县政府督查室、白塔山国家AAA级旅游景区创建工作领导小组将对各责任单位的创建工作定期不定期进行现场检查，各责任单位要根据创建责任书要求定期开展自查，定期向县委县政府督查室、创建工作领导小组办公室反馈创建工作情况。

　　大姚县西河印象国家AAA级旅游景区
　　创建工作方案

围绕“城在景中、景在城中”的要求，提升城市品质，打造精品景区，根据国家文化和旅游部《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）的相关要求，为切实加强西河印象国家AAA级旅游景区创建工作，结合实际，特制定本方案。 
　　一、指导思想
　　以党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于建设旅游强省的意见》《云南省旅游产业三年（2016-2018年）转型升级行动计划》《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》《楚雄州旅游产业三年（2016-2018年）转型升级行动计划》和县委县政府《关于加快旅游业发展的实施意见》等精神，抢抓云南省建设旅游强省、楚雄州打造国际化高端化特色化旅游产品、建设云南省新兴旅游目的地和民族文化旅游产业基地的机遇，依托大姚县伟光房地产开发有限公司，将西河印象、蜻蛉湖、西河森林运动公园统一纳入创建范围，完善旅游设施，提升服务质量，优化旅游环境，创建西河印象国家AAA级旅游景区，进一步扩大我县知名度、影响力和竞争力。
　　二、总体目标
　　进一步提升改造旅游景区设施，完善景区内部管理，加强景区品牌宣传，使西河印象旅游景区达到基础设施完善、功能配套齐全、管理科学高效、环境优美整洁的标准，确保西河印象国家AAA级旅游景区2019年创建申报成功。
　　三、申报流程
　　申报单位（旅游区）根据国家文化和旅游部《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》，对照景区实际进行自检自评，自检自评达标后，将评定申请、《旅游景区质量等级评定报告书》、创建资料包括景区创建工作汇报、服务质量和环境质量具体达标说明和图片、景区资源价值、市场价值具体达标说明和图片报县文体广电旅游局，县文体广电旅游局组织县级初评，县级初评达标后，县文体广电旅游局向楚雄州旅游发展委员会进行申报，楚雄州旅游发展委员会组织旅游区（点）质量等级评定办公室进行州级评定，评定合格的，向省级旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见，对达标景区直接对外公告，颁发证书和标牌，并报全国旅游景区质量等级评定委员会备案。
　　四、工作任务
　　围绕西河印象创建国家AAA级旅游景区工作目标，严格按照《旅游景区质量等级评定与划分》标准要求，县级相关部门分工负责、合力攻坚补短板，全面推进各项创建工作，实现“服务质量与环境评分细则”评分达到750分以上（总分1000分），其中，“景观质量评分细则”评分达到70分以上（总分100分），“游客意见评分细则”评分达到70分以上（总分100分），达到国家AAA级旅游景区标准，顺利通过楚雄州旅游景区质量等级评定委员会检查验收（各单位具体工作任务见附表）。
　　（一）组建申报主体
　　由大姚伟光房地产开发有限公司组建大姚伟光文化旅游开发有限公司（暂定名），作为西河印象国家AAA级旅游景区的申报单位，负责西河印象景区申报材料的组织，景区近两年管理档案的健全完善工作和景区的开发建设、保护、管理等工作。（大姚伟光房地产开发有限公司负责）
　　（二）旅游交通
　　1.完善南永公路、县城至景区的交通引导标识系统。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县交运局，金碧镇配合）
　　2.停车场做到专人管理，并在停车场内设立停车线、回车线、方向引导指示标识。（县住建局牵头；大姚伟光房地产开发有限公司配合）
　　（三）景区游览
　　1.建设游客接待中心。在景区内建设满足国家AAA级旅游景区标准要求的游客接待中心，配备电脑触摸屏、影视厅、LED滚动字幕屏、游客休息、购物等服务设施，提供导游图、旅游宣传折页、风光画册等宣传资料，提供饮料及纪念品服务，在游客接待中心外设置预告栏，明示景区内的节目活动预告及相关服务项目，有专人（佩带工牌，职责明确，服务良好）提供咨询服务，并设立导游讲解处。配备可供游客免费使用的雨伞等服务设施设备。（大姚伟光房地产开发有限公司负责）
　　2.完善景区标识标牌。按照AAA级旅游景区评定标准，增加、更新景区标识标牌，标识牌要与景观环境、文化内涵相协调并采用中英两种以上文字对照（包括公共宣传栏、导游全景图、导览图、景点解说牌、旅游交通及分流指示牌、服务设施内部分流指示牌、管理指示牌等）。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　3.准备丰富的宣传资料。在游客中心设置景区导览和宣传资料专柜，要求品种多样，展示精美，并至少有一种免费宣传品（印制出版各种形式的景区公众信息资料，包括景区导游图、明信片等地方文化研究论著、旅游画册、音像制品等）。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县委宣传部、县住建局、县民宗局、县文体广电旅游局、县文联配合）
　　4.加强导游讲解服务。进一步充实导游人员队伍，持证上岗景区讲解员人数不少于2人，在游客中心显要位置公布景区讲解人员信息（照片、姓名、编号及语种）；加强对景区讲解员的管理、考核与培训，设置电子语音导游。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县文体广电旅游局配合）
　　5.规范公共信息图形符号。在停车场、出入口、售票处、购物点、“卫生室”、厕所、餐饮设施等合理位置设置有文化特色并与景观相协调的公共信息图形。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　6.加强特殊人群服务项目。为老年人、未成年人、残障人士、孕妇等特殊人群提供人性化设施和服务，配备必要的无障碍设施。包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施，老年人使用的拐杖，儿童使用的童车等。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县残联配合）
　　（四）旅游安全
　　1.健全安全管理制度，在景区门口显著位置标明景区游客承载量等安全预警信息，完善高峰期游客分流和特殊情况安全应急处置预案。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县安监局、县文体广电旅游局配合）
　　2.建立安全保障机构，设置景区警务室，履行治安、交通等综合管理职能，专职安全保障人员、流动安全保护人员数量能满足游客需要。（县公安局牵头；大姚伟光房地产开发有限公司、县住建局配合）
　　3.健全医疗服务和救护服务，在游客接待中心设置景区医务室，配备能满足游客需要的日常急救药品。（大姚伟光房地产开发有限公司负责）
　　4.完善景区危险地段的安全防护设施、防火设备，设置安全警告标志标识(需中英文对照)，做好安全宣传。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县安监局配合）
　　5.建立应急救援体系，安装内部救援电话，加强旅游安全宣传教育和检查。与平安医院签订景区急救护送协议，及时发现，安全运送。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县卫计局配合）
　　（五）环境卫生
　　1.加强对景区内3个公厕的管理，有专人提供服务，公厕内部有文化氛围，干净卫生无异味，具备水冲、盥洗、挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等设施，残疾人厕位需建专用坡道，保证无障碍。（县住建局牵头；大姚伟光房地产开发有限公司配合）
　　2.加强环境卫生综合整治和管理，定期巡查，确保景区环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县环保局配合）
　　3.在景区内增设与景观相协调的环保垃圾箱。所有垃圾箱必须做到外观整洁，布局合理，数量满足游客需求，同时做到垃圾分类收集，及时清扫、日产日清。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局配合）
　　4.合理划分、标识景区吸烟区与非吸烟区，完善非吸烟区吸烟行为管理措施并落实到位。（大姚伟光房地产开发有限公司负责）
　　5.加强景区内各餐饮服务单位的食品卫生管理。食品卫生符合国家规定；餐厅、酒吧、冷饮部、小卖部及其操作间餐具、饮具、厨具必须分类存放，消毒处理。（县市场监管局负责）
　　（六）邮电服务
　　1.加强通讯设施建设和维护。景区内所有位置均能接收移动、联通、电信通讯信号，做到4G网络全覆盖，核心区域WIFI覆盖。公用电话设置数量充足，有与环境相协调，标志美观、醒目的公用电话亭及标志。（县经信局牵头；中国电信大姚分公司、中国移动大姚分公司、中国联通大姚分公司，大姚伟光房地产开发有限公司配合）
　　2.游客中心内应提供邮政及邮政纪念品服务（本地明信片、纪念戳、纪念封、纪念邮票等）。（邮政集团大姚分公司牵头；大姚伟光房地产开发有限公司配合）
　　（七）旅游购物
　　1.对旅游购物场所进行统一规划管理。做到购物场所不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；购物场所建筑造型、色彩、材质与景观环境相协调；布局合理，外部广告标志不影响观景效果。有统一管理措施和手段，包括质量管理、价格管理（需明码标价）、计量管理、位置管理、售后服务管理等。对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售，强卖强买现象。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县市场监管局配合）
　　2.旅游商品和纪念品有明显的地方特色，种类齐全、数量达10种以上。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县市场监管局、县经信局、县文体广电旅游局配合）
　　（八）综合管理
　　1.健全景区管理机构，明确管理人员工作职责。景区管理人员必须全部熟悉工作职责。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县文体广电旅游局配合）
　　2.健全、执行好景区管理规章制度，包括市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度健全，并做好执行记录（至少有1年以上的完整记录）。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县市场监管局、县卫计局、县环保局、县统计局配合）
　　3.做好企业形象、产品形象的设计和运用。推行管理及服务人员VI（视觉形象识别系统）设计，统一岗位服饰，佩戴工牌，举止文明，服务规范。企业的质量目标、质量方针或口号，为全体员工所熟知。设计并注册景区标志，并在景区入口、导览系统、宣传品、工装工牌等方面统一运用。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县市场监管局配合）
　　4.建立完善的培训机制，落实专项经费，对景区从业人员及管理人员进行质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务培训，建立员工培训档案，上岗人员培训合格率达100%。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县文体广电旅游局、县市场监管局、县安监局、县卫计局、县环保局、县统计局配合）
　　5.建立游客投诉平台，完善投诉处置机制。在游客中心设立投诉举报电话、投诉信箱、意见簿等，投诉处置制度健全、记录完整、效果良好，并记录在案；定期、定量征询游客意见（一年不少于3次），有针对性地制定改进措施。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县文体广电旅游局配合）
　　6.通过网络、报刊媒体等多种形式加强景区宣传，制作电视专题片滚动播放。收集近年来各种媒体对景区的宣传报道材料档案。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县电视台、县住建局、县文体广电旅游局配合）
　　7.建立具有独立域名的中文网站。网站依托知名综合网站或权威旅游专业网站（有网络服务商的合同），全面介绍景区情况，具有网上游览、电子商务、网上查询预订、网上游览等功能。网站至少支持中英文两种语种。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县文体广电旅游局、县经信局配合）
　　（九）资源和环境保护
　　1.加强景区空气、噪声、地表水、污水的管理和检测。空气质量达到GB3095—1996的一级标准，噪声质量达到GB3096—1993的一类标准，地表水环境质量达到GB3838的标准，污水排放达到GB8978的标准。（县环保局牵头；大姚伟光房地产开发有限公司配合）
　　2.自然景观、生态环境得到有效保护。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县环保局、县林业局、县水务局配合）
　　3.景区内建筑及设施的外观造型、色调、材料等与景观相协调。所有建筑物外墙保持清洁；园内设施及其他功能性建筑选址隐蔽或外观美化；加强景区架空管线管理和规范，架空线路整齐，不破坏视觉效果；景区内的标语口号及布置方式注重文化性、艺术性及与景观相协调；商业广告、服务招牌选址合理，布局美观，不乱贴、乱放、乱摆小广告，商业服务招牌不过分突出。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县文体广电旅游局、县市场监管局，县供电公司、中国电信大姚分公司配合）
　　4.景区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。设施、设备采用清洁能源，不使用不可降解的一次性餐具等非环保型材料。（县环保局牵头；大姚伟光房地产开发有限公司、县市场监管局配合）
　　（十）资源吸引力
　　加强景区内及周边的资源实体维护，治理好蜻蛉湖、西河水体。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县水务局配合）
　　（十一）市场吸引力
　　1.制作、更新、完善旅游地图、旅游手册、风光画册和音像制品等宣传资料，并将旅游线路和交通、酒店、购物等旅游要素提供给游客。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县文体广电旅游局、县文联配合）
　　2.制作工作汇报片和景区专题片。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县住建局、县文体广电旅游局、县电视台配合）
　　（十二）游客满意度
　　制作《旅游景区游客意见调查表》，在节假日期间向游客发放、回收和统计，游客抽样调查满意率达80%以上。（大姚伟光房地产开发有限公司牵头；县文体广电旅游局、县统计局配合）
　　五、工作步骤
　　（一）筹备动员阶段（2018年6月15日至6月30日）
　　1.成立大姚县西河印象国家AAA级旅游景区创建工作领导小组，召开前期筹备会议，部署创建工作的具体事项。
　　2.制定创建工作实施方案，分解细化目标任务。
　　3.召开创建工作动员大会，向责任部门和单位进行宣传动员部署，明确具体创建任务和责任。
　　（二）组织实施阶段（2018年7月1日至2019年4月30日）
　　1.各相关单位对照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》，集中力量，抓紧实施，克期达到创建标准。
　　2.加快景区基础设施提升改造建设步伐，完善景区基础设施和服务设施，深入挖掘文化内涵，提升景区的文化品位。
　　3.召开创建工作现场推进会，对照工作项目、内容和标准，掌握工作动态，研究解决存在的问题，及时查缺补漏，推动创建工作顺利开展。
　　4.完善有关创建影像、文字资料的录制和整理工作。
　　（三）初验阶段（2019年5月1日至5月31日）
　　1.开展自检自查。由创建工作领导小组组织人员对照国家标准，进行自查评分，提出自检意见，制定整改措施。
　　2.邀请州级部门指导工作，进一步完善创建工作，提高质量，巩固成果，全面达标。
　　3.完善资料，抓好在建项目建设及景区环境卫生整治工作，做好迎接州级部门初验的各项准备工作。
　　4.做好州级部门初验衔接工作。
　　（四）验收阶段（2019年6月1日至6月30日）
　　1.进一步整改创建工作细节问题，抓好创建成果巩固提升工作。
　　2.完善并及时报送《旅游景区质量等级申请评定报告书》《旅游景区质量等级评定请示》等相关资料，邀请州级部门相关领导和专家开展评定。
　　3.严格对照创评标准，做好迎接州级部门检查验收的各项准备工作。
　　4.进一步细化责任，全力配合州级部门做好检查验收各项工作。
　　（五）巩固提升阶段
　　1.认真落实州级部门检查验收意见，抓好创建成果巩固提升工作。
　　2.做好创建成效、创建经验总结，深挖文化内涵，打造旅游品牌，强化市场拓展，扩大创建成效，进一步推进西河印象旅游景区快速发展。
　　六、保障措施
　　（一）健全创建机构，强化组织领导。县人民政府成立以副县长马丽为组长，连华才、杨勇局长为副组长，相关成员单位主要领导为成员的西河印象国家AAA级旅游景区创建工作领导小组，领导小组下设办公室在县文体广电旅游局，由连华才任办公室主任。领导小组办公室要把创建西河印象国家AAA级旅游景区作为重要工作内容，认真抓好创建工作，克期完成创建工作任务。
　　（二）加大旅游投入，强化创建保障。各成员单位要根据本单位的工作职责，将创建活动纳入本部门重要议事日程，按计划、分步骤、保质保量地完成各项创建工作任务。如按期成功创建西河印象国家AAA级旅游景区，县财政一次性给予大姚伟光房地产开发有限公司10万元以奖代补资金。
　　（三）扩大舆论宣传，营造创建氛围。认真宣传西河印象创建国家AAA级旅游景区的重要意义，形成共识，增强全县干部群众抢抓机遇、发展旅游产业的使命感和紧迫感，形成人人参与、共建共创的良好氛围，真正把西河印象国家AAA级旅游景区创建工作变为广大干部群众的自觉行动。
　　（四）加强督查，确保创建成功。县委、县人民政府已经把创建西河印象国家AAA级旅游景区列为了大姚县城国家AAAA级旅游景区的重要工作内容之一，各级各部门要切实统一思想，认真履行职责，加强沟通、协调联动，齐心协力抓好创建工作，确保创建成功。从今年8月份开始，各责任单位要在每月月底前书面向创建工作领导小组办公室报告创建工作进展情况。县委县政府督查室、创建工作领导小组办公室要定期、不定期对各责任单位的创建工作开展现场检查、分析研判，对创建工作不力的，由县创建工作领导小组对相关单位主要领导开展约谈问责。