桂花镇2026年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席同志提出意见。

一、砥砺奋进、攻坚克难，2025年和“十四五”时期实现新跨越

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的布局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和系列重要指示批示精神，深入践行州委抓工作“三部曲”“七天工作法”和“三单制”，全力落实县委、县政府和镇党委工作要求，砥砺奋进、攻坚克难、真抓实干，全镇经济社会高质量发展成效显著。据预测，2025年全镇农业生产总值达4.64亿元，增长6%；财政一般公共预算收入和支出完成1909万元；完成固定资产投资1.05亿元、招商引资到位资金1.19亿元；农村常住居民人均可支配收入达18120元，增长8%。皮左黑、小河20户记账户为全州农村常住居民人均可支配收入测算作出桂花贡献。120户农户为2025年全国1%人口抽样调查提供了精准可靠的桂花数据。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力激活力、增效益、促稳产，产业发展蹄疾步稳。全镇农林牧渔总产值达8.56亿元。“米袋子”“菜篮子”工程保障有力。严格落实耕地保护制度，全镇耕地保有量稳定在5.36万亩，永久基本农田2.9万亩，1万亩高标准农田移交使用，建成320亩水稻科技示范展示基地（含鱼稻共生）。完成粮食种植1.54万亩、其他作物4690亩，粮食产量稳定在5600吨、蔬菜产量达1.61万吨，兑付中央耕地地力保护补贴和农机购置补贴151.35万元。经济林果量价齐升。在400亩县级核桃提质增效示范基地的带动下，完成2万亩核桃提质增效，全镇核桃产量达2.6万吨、产值达1.45亿元，核桃市场回暖对农户收入形成重要支撑，带动户均增收2000元以上；完成花椒提质增效200亩，总产量达2518吨，产值攀升至1712万元，较上年增长329万元。畜禽产业稳中向好。培育规模养殖户4户，完成动物免疫3.3万头（只），出栏生猪2.2万头、肉羊1.9万只、肉牛1609头、家禽10万羽，肉类总产量达2841.55吨，产值达1.05亿元。“森林+”品牌初步显现。林下金银花、重楼、黄精、白芨等中药材稳产增效，胡蜂、食用菌、车厘子等产业迈出新步伐，20万尾鲈鱼即将上市，环百草岭水资源开发取得新突破。主动融入“有一种叫云南的生活—楚雄场景—桂花体验”，云岫彝林民宿开业运营，森林康养在沉浸式中得到体现，大姚百草岭·核麓养心谷获评国家3A级旅游景区。“赛事经济”提质升级。“趣”大姚·2025百草岭登山大会再次斩获省级体育旅游精品赛事，第二届“暑立里杯”和美乡村篮球赛线上线下互动超1万人次。全年吸引登山爱好者5000人次，带动发展民宿、农家乐16家，接待游客突破5万人次，旅游消费突破100万元，“跟着赛事去旅行”的模式在我镇得到丰富与实践，“体育+乡村振兴”品牌效应不断彰显。

（二）聚力抓项目、破瓶颈、促投产，经济发展稳中向好。项目谋划更加精准。始终坚持“项目为王”理念，紧扣国家和省州“一揽子”政策，立足全镇资源禀赋，高标准、前瞻性谋划7大类156个“十五五”重大项目，总投资达193.94亿元。项目争取成效明显。先后争取到2026年中央财政以工代赈资金（提前批）350万元、环百草岭水产养殖基地沪滇资金925万元，马茨树王独、乌龙口利皮拉么下等3个村委会6个村民小组30户以上通村道路硬化14.9公里298万元，乌龙口农村公益事业建设财政奖补71万元，花椒生产线20万元，装机5万kW的左皮黑光伏发电项目列入省2025年第二批新能源项目开发建设清单，树皮厂等4个村41公里森林防火通道2956.1万元获县级批复。重点项目提质提速。总投资862.15万元的桂花姑满线、老尼线30户以上自然村路面硬化、2025年马茨与大村两个片区人居环境整治提升项目、皮左黑小组“千万工程”美丽移民村建设、桂花社区巴拉小组产业道路等10个项目全面完成。桂花供电所即将投入使用、镇保障性租赁住房项目顺利封顶，桂花中心完小、幼儿园消防安全设施改造基本完工，桂花派出所业务用房建设前期工作顺利推进。桂花铜矿复工复产有序推进。营商环境持续优化。消费品“以旧换新”政策宣传深入人心，“放管服”改革持续深化；“快递+”农村物流实现全覆盖，末端收费全面取消，市场监管效能与信用体系建设实现“双强化”。“一把手”外出招商4次，引进产业发展实体5家，全年新增市场主体186户，助企纾困20余件。本着对历史负责、对项目负责的态度，穷尽一切办法清偿拖欠账款757.96万元，长达十余年的债务得到彻底化解。

（三）聚力固根基、稳脱贫、促融合，乡村振兴活力彰显。脱贫成果持续巩固。常态化开展防返贫动态监测12轮次，新识别监测对象12户37人，风险稳定消除14户43人。发放“雨露计划”补助82人次17.1万元、小额信贷106户530万元。开发公益性岗位88个，开展劳动力技能培训23期656人，脱贫人口转移就业1868人，兑付脱贫户、监测户外出务工一次性补贴534人32.63万元，培育农村致富带头人29人。适龄义务教育、脱贫人口基本医疗保险、大病保险、家庭医生签约服务等各项惠民政策全面落实，国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。“三变”改革纵深推进。积极推行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，成立大姚县彝合强村联合发展有限责任公司，健全“公司+村集体+农户”的利益联结机制，建成集鲈鱼养殖、食用菌种植、民宿、康养为一体的产业链，为乡村振兴注入强劲动能，9个村集体经济总收入达132.5万元。垃圾清运、集镇供水、公路养护实现市场化运营。100余户群众土地流转260余亩，户均增收1000元以上。镇村环境更加宜居。新一轮国土空间规划编制进入修编阶段，村庄规划编制成果得到广泛运用。“千万工程”经验学习运用和人居环境整治持续深化，打造“绿美农村公路”7公里、种植绿化苗木300株。常态化开展“逢一必扫”“红黑榜”评比活动，新（改）建农村卫生户厕143座，64个小组污水治理通过验收，清理农村生活垃圾100余吨、残垣断壁45处，疏通沟渠58.5公里，清除破旧广告牌45块、小广告300余处，排查整治隐患44处。完成农村宅基地审批29宗及4个村815户农村宅基地房地一体确权登记，依法依规开展辖区违占违建巡查整治，对乱占乱建行为发出责停责改通知书17份，拆除违法建筑2栋130平方米，完成土地卫片执法图斑整改3.28亩。

（四）聚力绘蓝图、优生态、促低碳，绿美桂花底色鲜亮。生态保护成效显著。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，生态建设从治理向增效升级，各级生态环保督察反馈问题和自查发现问题整改成效巩固有力。桂花水库水源地划定保护和自必苴水源地保护全面完成，52个水源点周边环境持续改善。兑付草原生态奖补26.65万亩90.63万元、低效林改造补助1600亩16万元、2024年度国家级公益林补助974户65.65万元，生态效益不断转换为实实在在的经济效益。林长制、河（湖）长制深入推进。镇村两级林长常态化巡林168次，森林、草原、湿地网格管理和源头治理实现全覆盖，古树名木保护有力；签订森林防火责任书3500份，常设防火检查站（卡）9个，组织护林防火武装巡护6次，年内无森林火灾发生；镇村两级河长常态化巡河403次，开展“清河行动”12次、“清四乱”237次，制止乱占河滩、河道、开挖鱼塘4处。全镇主要河流水质稳定达标，水岸环境得到有效改善。农业面源污染管控有力。绿色生产模式加速形成，规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率稳定在85%以上。化肥、农药使用量实现“双减”，同比下降2%和1.8%。高效低毒低残留农药使用占比提升至85%以上，从源头上保障了农产品质量安全。

（五）聚力暖民心、解民忧、增福祉，群众幸福显著提升。民生保障扎实有力。严格落实最低生活保障和特困人员供养制度，发放低保、特困供养、临时救助、高龄补贴、残疾人补贴等各类资金19623人次473.89万元。优化生育政策全面落实，完成育儿补贴申报审核153人。节地生态公墓投入使用，公益性公墓满足需求，发放丧葬补助31.9万元。落实优抚对象补助660人次42.76万元，向部队输送优质兵源3人，送达立功喜报8份。年度养老保险续保7063人，城乡居民基本医疗保险参保10467人，参保率达100.81%。社会事业全面进步。岔河小学平稳撤并。全镇义务教育阶段入学率、巩固率均达100%，学年末六、七年级教学质量稳中有进，中考上线110人，上线率达93.22%，其中大姚一中录取23人。落实学生生活补助1900人115.28万元、营养改善计划2056人次88.09万元，向上海嘉定舟桥公益基金争取9套价值80972元的太阳能热水器投入使用。新一轮爱国卫生“七个专项行动”全面推进，累计开展健康知识讲座12期，发放宣传资料10000余份；完成计划免疫接种953针次，麻风病防治及健康危害因素监测与控制走访10469人；高血压、糖尿病病人规范管理率分别达97.35%、96.59%。精神文明建设成效显著。移风易俗持续深化，培育志愿服务队伍10支，组织志愿服务410余场次，开展群众性文化活动30余场次。更新农家书屋书籍1000余册；挖掘培育乡土文化人才15名、“桂花表妹”文艺队1支，在桂花拍摄的电影《马缨花红了》即将上映。立新李华聪、大村鲁丽和桂花彝族服饰成功申报为州级第七批非物质文化遗产代表性传承人和项目，全镇彝绣产值达260万元。桂花社区党总支书记高培富先进事迹入选楚雄先锋“村级书记话实践”典型案例，大村党总支书记邹学聪、小河村委会副主任张海兴、原州医院驻树皮厂村工作队员周卫刚分别被县委评选为“蜻蛉好支书”“群众贴心人” “驻村工作标兵”，皮左黑党总支书记李会才被县人大评为2024 年度“好代表”，党员示范引领作用进一步彰显。马茨村委会已作为大姚县全国文明村的重点培育对象进行申报。

（六）聚力筑防线、保平安、强治理，社会大局和谐安定。治理效能显著增强。全面建成镇村一体化综治中心，矛盾纠纷“一站式”化解、基层治理“四项机制”高效运转，301个微网格员结合“三个不放松”清单累计走访群众5300余人次，处置问题1400余件，接待群众来信来访52人次，调解纠纷83起，调解成功率达90%。社会治安综合治理深入推进，破获盗窃案件15起、诈骗案件4起，挽回被骗资金5.8万元，移送司法机关6人。综合行政执法队作用显著增强，开展综合执法检查24次，发出责停责改通知书24份，立案处理5件、办结5件，责令恢复林业植被1652.12平方米。安全形势平稳有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、“百日攻坚”专项整治及农村道路交通安全专项整治，严格落实安全生产风险隐患闭环管理。开展交通安全培训27轮次，签订责任书3200余份，安装生命防护工程2.25公里，累计查处交通违法行为637起、酒驾23人、醉驾5人，吊销机动车驾驶证5人。安全生产网格化管理全面落实，对矿山、危化品、食品药品、道路交通、消防等17个重点领域开展安全生产检查373次，发现整改各类隐患问题253个，整改率达100%，县人民政府挂牌督办的2个隐患问题整改销号，年内未发生较大及以上安全生产事故。“1262”叫应机制高效运转。承办全县“蜻蛉利剑·2025”综合救援队伍比武竞赛并取得良好成绩，64个小组全面开展防灾减灾应急演练。稳妥应对汛期险情，发布预警信息300余次，参加州、县应急调度48场次，投入应急抢险救灾资金12.58万元，保通村组道路82条、修缮受损设施21处，转移群众49户160人，排查受灾群众4336人、农作物受灾39.9亩。落实冬春救助617户2116人、发放救助资金38.09万元；争取国家资金672万元实施地质灾害避险搬迁32户，年内未发生因灾亡人事件，社会大局保持和谐稳定。

（七）聚力转作风、优服务、提效能，政府履职担当有为。学习教育与集中整治纵深推进。围绕“学查改”要求，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定镇村两级学习计划76个，开展学习481场次，镇级查摆问题12个、制定整改措施37条，完成问题整改12个；聚焦乡村振兴项目、集体“三资”管理、惠民补贴等领域，排查群众身边不正之风和腐败问题，推动问题整治97个，基层微权利运行得到有效规范。村“两委”换届工作稳步推进。在镇党委的领导下，督促9个村（社区）完成干部离任经济责任审计反馈问题整改71个，圆满完成9个村（社区）党总支45名委员选举工作，村（居）民委员会和村民小组党支部换届工作稳步推进。政府效能显著提高。持续把加强政府自身建设摆在突出位置，全力打造人民满意的服务型政府，依法接受镇人大及社会各界监督，办理人大代表建议、批评和意见10件、12345政务服务便民热线5件。系统厘清乡镇职责事项1653项，科学编制履职、配合事项268项；民政、社保、医保、退役军人等9类便民服务事项实现“一站式”办理、“一门式”服务。年内共接待群众7800余人次，为民办事1423件，政务服务事项网办率达95%以上，实现零投诉、零差评。

同时，国家安全、国防教育及民兵预备役等工作取得新进步，民族宗教、保密、统计、档案等工作取得新成效，工青妇、儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

各位代表，随着2025年各项目标任务的完成，我镇“十四五”规划圆满收官。“十四五”时期是我镇经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期，也是我镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设快速推进的五年，更是我镇发展动能最强、镇村面貌变化最大、群众获得感最足的五年，为全面开启现代化建设新征程奠定了坚实基础！

这五年，是高质量发展步伐坚实、综合实力大幅跃升的五年。全镇农业生产总值从2021年的3.33亿元增长至2025年的4.64亿元，年均增长6.79%；居民人均可支配收入从2021年的1.28万元稳步提升至2025年的1.81万元，年均增长8.28%；固定资产投资累计完成12.52亿元、招商引资累计完成12.86亿元。“五年过渡期”圆满收官，累计识别监测对象33户99人，消除风险28户79人；实施农房抗震安居工程117户，脱贫劳动力转移就业9375人次，兑付外出务工交通补贴和生活补贴2524人150余万元，发放脱贫人口小额信贷资金1545万元；牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

这五年，是项目支撑持续稳固、基础设施大幅改善的五年。“十四五”期间全镇累计投入项目资金1.29亿元、实施项目42个。交通瓶颈逐步破解，通村公路硬化70.83公里，50户以上自然村通村道路硬化覆盖率达100%，30户以上自然村通村道路硬化率达80%，实施生命防护工程175公里，完成危桥改造4座。完成农村户厕改造1302座，卫生厕所普及率达91%以上。投资5.68亿元的李家庄光伏电站全容量并网发电；整村亮化工程快速推进，安装太阳能路灯692盏。投资7.82亿元的桂花水库建成供水，为县城缺水问题历史性解决作出了桂花贡献。农村电网改造全面完成，实现5G网络集镇全覆盖，桂花供电所、公益性公墓、敬老院提升改造等一批公共服务设施建成投用。

这五年，是产业结构持续优化、群众增收稳步拓宽的五年。粮食种植面积稳定在2.2万亩左右，总产量稳定在5600吨左右；核桃、花椒面积稳定在25.2万亩，其中10万亩核桃通过国家有机认证；金银花及其他中药材种植面积达9367亩；核桃、花椒、中药材、畜牧业“四大产业”产值分别达7.2亿元、1.1亿元、0.4亿元和4.3亿元，高原特色农业和“云药之乡”初具雏形。1万亩高标准农田建成移交使用，灌溉保证率大幅提高，机械化作业条件明显改善。核桃油加工坊和12座核桃初加工厂建成使用，农产品精深加工实现零突破。自必苴村成功创建为省级第一批宜居宜业和美示范村。百草岭登山大会连续10年获评省级体育旅游精品赛事，累计吸引登山爱好者5万人次；“暑立里杯”和美乡村篮球赛成为本地特色鲜明的群众性文体品牌；“十四五”期间累计接待游客突破60万人次，旅游消费超过1000万元，第三产业增长势头强劲。

这五年，是生态保护修复提质增效、绿色发展深入人心的五年。林长制、河（湖）长制全面推进，河湖生态底色更加鲜靓，森林资源保护成效显著，完成植树4.3万株，森林覆盖率保持在78%。农业面源污染控制成效明显，畜禽粪污资源化利用率达85%以上。污水治理改造全覆盖，农村生活垃圾集中处理率达95%以上，集镇“一水两污”污水更新改造投入使用；完成岔处地尾矿库闭库竣工验收，岔处地尾矿库堆浸渣环保问题得到彻底解决；省级生态环境现场督察组反馈问题全面整改销号。桂花社区获评国家级森林乡村，皮左黑、大河、立新村委会先后获评省级森林乡村，桂花社区、马茨村委会先后获评省级乡村振兴美丽村庄。

这五年，是社会保障扎实有力、民生福祉更加殷实的五年。社会保障网越织越密，城乡医保、养老保险参保率分别达100.5%、96%以上；劳动力转移就业累计达35000余人次，累计发放低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、高龄补贴等各项补助金2260.2万元；殡葬改革有序推进，建成公益性墓穴429个，连续五年实现火化率、入公墓率“双百目标”。发放各类救助救灾资金50余万元，兑付农机购置补贴898套64.926万元。教育事业进步明显，中小学巩固率保持100%，暑立里小学、罗仕刀小学、岔河小学稳妥有序撤并，办学条件持续改善，教育质量位居山区乡镇前列。医疗卫生服务能力持续提升，先后获评省级卫生乡镇、楚雄州第一批健康乡镇，立新等8个村委会获评省级卫生村。

这五年，是社会治理效能显著提升、社会大局安定祥和的五年。政治、经济、文化、社会、生态等重点领域安全工作统筹推进。乡镇机构优化为“五办两中心一队”，村级“大岗位制”全面推行。平安建设持续深化，扫黑除恶常态化开展，人民群众安全感巩固提升，领导干部接访下访工作扎实开展，群众诉求渠道保持畅通，连续五年未发生越级上访事件。“雪亮工程”实现全覆盖，新增高清摄像头56个，排查矛盾纠纷481件，调处433件、调处率90%，被州委表彰为连续五年无命案、无毒、无邪教乡镇。组建镇专职应急救援队伍，应急救灾能力全面提升；交通、非煤矿山等重点领域安全监管持续加强，排查并整改各类安全隐患1123件，事故起数、伤亡人数较上一个五年分别下降20%、30%；连续5年未发生森林火灾。

各位代表，五年时光，我们初心不改、砥砺前行，共同见证了桂花的发展，发展质效有目共睹，群众获得感受真实。五年的奋斗历程充满艰辛，取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大代表强化监督、全力支持的结果，是全镇各族人民和社会各界团结奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民、全体人大代表、各人民团体致以崇高的敬意，向关心支持桂花发展的州县帮扶单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，桂花正处在高质量转型发展的关键时期，进入新发展阶段，还面临着诸多问题。一是基础设施依然薄弱。全镇目前仍有12个村民小组17条46.88公里村组道路未硬化，部分危险路段生命防护工程还未覆盖，交通出行仍是制约全镇发展的主要瓶颈。二是资源利用不够充分。环百草岭水资源开发利用程度不够高，境内铜矿资源开发还未取得实质性进展，新的经济增长点尚未形成。三是产业转型还需突破。一产不优二产不强三产不快的问题依然存在，重大项目支撑引领不足，产业配套设施不够完善，支撑高质量发展的基础还不够牢固。四是少数干部职工担当意识不强，抓工作落实能力不足。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、科学谋划，接续奋斗，奋力谱写“十五五”发展新篇章

“十五五”工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定省、州、县发展思路，立足“山区、矿区、生态区”三区叠加的现实条件，坚持“生态立镇、特色兴镇、改革活镇、和谐稳镇”总定位，全力擦亮“绿色铜业承载区、户外运动目的地、高山产业特色区、彝韵乡愁体验地”四张新名片，奋力构建产业兴旺、乡村和美、治理有效、生活富裕的现代化新桂花，全面完成上级下达的各项目标任务，确保同步基本实现社会主义现代化。

为实现“十五五”目标任务，我们将以“抢”的意识抓机遇、以“闯”的劲头开新局、以“争”的锐气攀高峰、以“强”的目标促跨越，全力跑出发展加速度、拼出一片新天地！政府工作将牢牢把握以下重点：

（一）坚持党的全面领导，筑牢根本政治保证。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。持续健全完善“干在实处、走在前列”大比拼机制，进一步激发全镇上下干事创业的激情与合力。

（二）坚持项目引领，做强高质量发展支撑。牢固树立“项目为王”理念，高标准落实好156个“十五五”规划项目。做实以资源“换”产业，加快培育新的经济增长动能，推动桂花铜选冶厂复工复产与扩能升级；配合好110kV百草岭输变电工程，全力争取天然氢开发、抽水蓄能、风力发电、大攀高速大姚段桂花延长线、瓦湾公路四改三、小集镇开发等重点项目立项建设；高质量落实好环百草岭水产养殖基地、农村饮水工程提升改造、建制村通双车道和30户以上自然村道路硬化为重点的“四好”农村路等项目。进一步强化要素保障，加强在建项目跟踪服务管理；发挥资源禀赋优势，加大招商引资力度，吸引更多外来资金和项目落地见效，力争引进州外到位资金增长20%以上。

（三）坚持转型升级，构建现代化产业体系。按照越是应对风险挑战，越要夯实“三农”基础的工作要求，严守耕地保护红线和粮食安全底线，全力保障粮食稳产丰产和畜牧业平稳发展。因地制宜发展林下经济，有序推动中药材种植与生态农业融合，做强核桃、花椒、中药材等有机农产品精深加工，全面提升产品供给质量。依托百草岭·核麓养心谷3A级景区、塔包谷么国家级传统村落、新石器时代文化遗址、百草岭登山大会等文化载体，大力发展“山水经济”，持续做好森林康养、彝绣、农产品、中药材等具有本地特色的产品研发，逐步打造乡土特色鲜明、主导产业突出的产业集聚区。千方百计推动一二三产有机融合。

（四）坚持融合发展，稳步推进乡村振兴。进一步增强农村基层党组织的政治功能和组织功能，扎实开展带头人队伍建设，建强法治与德治相结合的乡村治理体系。以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性为基础，合理优化空间布局，严格执行土地用途管制，继续保持对乱占、乱建等违法行为的高压态势。持续推进农村人居环境整治提升行动，稳步实施乡村基础设施提档升级，统筹推进农村水、电、路、网等项目建设。扎实推进移风易俗和农村精神文明建设，不断健全完善村规民约，积极引导群众自觉抵制陈规陋习。进一步完善利益联结机制，持续开展低收入群体监测帮扶，稳扎稳打做强村集体经济，推动利益联结机制向层次更深、联结更紧密的利益联结共同体转变，实现农民多元增收。

（五）坚持绿色发展，厚植高质量发展生态底色。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推行绿色低碳生产生活方式，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展，推动经济社会绿色转型。实施生物多样性保护工程，严守生态保护红线，统筹开展山水林田湖草沙保护和系统治理，严格落实河（湖）长制、林长制，强化饮用水源地保护，继续实施好退耕还林、退牧还草。推进农药化肥减量增效，严控农业面源污染。全面推进生态修复工程，强化生态环境问题排查整治，努力为建设美丽大姚做出桂花贡献。

（六）坚持以人为本，扎实推进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，着力解决好人民群众急难愁盼问题，切实把民生领域的“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”。持续加强和完善公共就业服务体系，继续办好职业技能培训，做好重点群体就业支持工作。全面落实养老、医疗等社会保险，做到应保尽保，切实保障群众基本权益。全力配合好教育集团化改革，主动服务好学校设施建设、教师人才队伍培养等相关工作，扎实推动办学水平和教学质量同步提升。持续完善和健全医疗服务体系，不断提升镇村两级卫生服务能力和疾病防控能力，优化生育支持政策和激励措施，扩大普惠托育服务供给。持续完善残疾人、空巢老人、困境儿童、退役军人等群体服务保障体系和社会救助体系，兜住兜准兜牢民生底线。

（七）坚持深化改革，统筹发展和安全大局。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，确保线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”。积极主动融入全国统一大市场建设，高效落实投资建设重大项目全程服务保障，主动控制债务增量，努力办好惠企实事，改进行政执法工作，持续加强政府诚信建设和法治建设。坚持总体国家安全观，积极防范和化解各类重大风险隐患，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访法治化，引导各方有序参与社会治理。常态化抓实安全生产闭环管理，全面提高防灾减灾救灾和重大突发事件处置保障能力。

三、锚定目标、真抓实干，全力推动2026年工作取得新突破

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农业生产总值增长6%以上，农村常住居民人均可支配收入增速达8%以上。固定资产投资、招商引资等其余各项指标完成县级下达的任务。

围绕上述目标和任务，我们将重点抓好以下七个方面：

（一）聚焦产业提质效。做强粮畜产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全镇耕地总量不减、质量有提升、生态功能稳定，全力保障粮食播种面积稳定在5.36万亩，产量达5600吨以上。持续做好畜禽产业，强化动物疫病防控，培植养殖大户5户，确保年度生猪存栏1.1万头以上，肉羊存栏2.2万只以上，肉牛存栏5200头以上，畜牧业产值达1亿元以上。做优林果产业。巩固好400亩县级核桃提质增效示范基地成果，稳步实施核桃提质增效400亩、花椒提质增效100亩，确保核桃花椒产量分别达2万吨和0.2万吨以上。依托现有森林资源，积极探索和推广林药、林菌、林禽等林下经济产业发展，扎实开展好金银花中耕管理，稳妥推进黄精、白芨、天门冬等中药材种植，积极探索中药材初加工，新增中药材种植1000亩以上。加大环百草岭水资源开发力度，持续拓展高端水产品市场，鼓励鲈鱼、鲟鱼等高价值水产养殖，以高质量产品供给拉动多元化消费需求。做精文旅产业。加大环百草岭登山露营开发力度，持续完善百草岭·核麓养心谷3A景区基础配套设施，全力争取塔包谷么传统村落保护发展项目落地实施。高质量办好第三届“暑立里杯”和美乡村篮球赛、百草岭登山大会等赛事活动，扩大赛事经济效益，让跟着赛事去旅行在桂花成为常态。多层次探索开发森林康养、农耕体验、乡村旅居、户外运动等第三产业，持续做精彝绣产业，推动彝绣市场化、品牌化发展，力争年产值突破280万元；积极培育沉浸式乡土文化体验场景，培育好“百草岭”区域公共品牌。加快低空经济布局，谋划争取百草岭航线起降点，推动低空经济在农业生产、文化旅游等多元场景运用。

（二）紧盯项目夯基础。全力做好项目谋划与争取。紧盯国家和省州重大战略部署和投资导向，精心储备和包装一批打基础、利长远、增后劲的重大项目进入国家、省州盘子。年内力争乡村建设、产业发展等项目11个，总投资1825.95万元。全力推进重点项目建设。桂花供电所、镇保障性租赁住房、桂花中心完小和幼儿园消防安全设施改造全面完工；快速推进以工代赈、环百草岭水产养殖基地、通村道路硬化、乌龙口农村公益事业建设财政奖补、花椒生产线等6个项目；持续推动桂花铜矿复工复产，完成大村铜矿、羊厩房铜矿采矿权延期登记；新建110kV桂花百草岭输变电工程、农村公路安防工程，争取左皮黑光伏发电项目和41公里森林防火通道取得新进展。加大招商引资力度。紧扣镇情和产业发展方向，聚焦高原特色农业、绿色能源、文旅康养、资源开发等领域，争取培育和引进一批具有高附加值、高成长性的企业，确保年内招商引资达6000万元。强化要素保障。统筹好用地、用林、用电、用水等资源调配，全力解决好项目落地堵点难点。

（三）锚定乡村促振兴。稳步推进促农增收。坚持把推进乡村全面振兴作为新时代“三农”工作总抓手，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。用好用活乡村振兴衔接资金；开展好农村劳动力技能培训和就业帮扶，全面落实创业贷款、一次性创业补贴等政策，鼓励外出务工人员、大学生、退役军人返乡创业；进一步深化“公司+集体+农户”的利益联结机制，力争年内转移就业6000人以上，确保不发生规模性返贫。建好宜居宜业和美乡村。学习和用好“千万工程”经验，常态化抓好农村人居环境整治提升，巩固好各级暗访督察发现问题整改成效，推动乡村面貌持续改善。加大对土掌房、闪片房、垛木房等建筑物保护，严格执行土地用途管制，引导群众依法有序建房，坚决打击乱占、乱建等违法行为。发展乡村旅居、休闲农业等新业态，全面推进农村宜居宜业宜游，年内争创美丽宜居示范村1个、示范村庄 2个。持续开展移风易俗和农村精神文明建设，不断健全和完善村规民约，积极引导群众自觉抵制陈规陋习。

（四）守护生态铸屏障。加强生态系统保护修复。进一步加大生态保护普法执法力度，扎实推进生物多样性保护工作。严格落实林长制，持续加强森林资源管护，严厉打击乱砍滥伐、毁林开荒等违法行为。严格落实河（湖）长制，常态化开展河湖“清四乱”及河道清淤行动，持续加强桂花水库水源地和52个水源点周边环境保护，确保断面水质稳定达标、水环境质量持续向好，各级林长、河（湖）长履职率达100%。深化环境污染防治。继续开展好农村生活污水及生活垃圾治理，积极推进化肥农药减量行动，严控种植业和养殖业污染排放，力争地膜回收、畜禽粪污资源化利用率均达85%以上。有序推进生态修复工程和水土流失综合治理，巩固好退耕还林成果。持续做好帽台山草原公园、百草岭自然保护区申报工作。

（五）用心用情惠民生。推进社会保障提质扩面。积极推动更多资金资源投资于人，精准落实农资综合补贴、生态公益林补偿等各项惠民政策；用好劳动力外出务工交通补贴、生活补贴等激励政策。持续关心关爱“一老一小”、残疾人、因病、因灾等困难群体，规范落实好最低生活保障、临时救助、特困供养、医疗救助、自然灾害救助等各项兜底性制度；力争城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上。持续优化医疗卫生服务。深入推进第三轮爱国卫生“七个专项行动”，高标准落实好“三医”协同发展，全力支持好中彝医药传承；继续做好家庭医生签约服务，强化老年人、慢性病等重点人群健康管理和传染病防控，巩固好健康乡镇创建成果。全力办好人民满意教育。持续深化教育改革，积极落实好县级集团化办学相关安排；加强师德师风建设和校园安全管理，巩固好“双减”成果；推动学前教育普惠普及、义务教育均衡发展，持续完善贫困家庭学生资助体系，坚决防止义务教育阶段失学辍学。

（六）抓实安全守底线。提升基层治理效能。深入推进平安创建，启动“九五”普法，常态化建立“三个不放松”清单，统筹微网格员持续抓好信访维稳、命案防控、民族宗教等社会治理工作。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、侵害弱势群体权益等各类违法犯罪活动，稳妥推进历史遗留问题化解。强化安全生产监管。坚持“党政同责、一岗双责”，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好非煤矿山、建筑施工、道路交通、森林防火等重点领域隐患排查整治，持续加强食品药品安全监管，确保年内不发生较大及以上安全生产事故。全力抓好防灾减灾工作。坚持预防和应急处突相结合，高效落实好“1262”叫应机制，全覆盖开展应急演练，扎实做好灾害预警和值班值守，进一步强化物资储备、综合应急救援和常备力量建设，持续提高防灾、减灾、救灾水平，确保年内不发生因灾亡人事件。

（七）驰而不息优作风。坚持政治引领。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，全面落实好中央、省、州、县各级党委政府工作安排，严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面完成村（居）民委员会换届选举工作，全面参与党委换届工作。坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作，坚决做到法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督，始终让政府权力在监督下行使、在阳光下运行。坚持廉洁奉公。始终把纪律规矩挺在前面，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，扛牢全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，引导广大干部树立正确的政绩观、事业观。坚持过紧日子，严控一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上。从严从实抓好涉及政府职能的巡察反馈问题整改，继续巩固好风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗才能书写壮丽篇章，实干才能成就美好梦想。“十四五”辉煌成就已载入史册，“十五五”壮丽画卷正待绘就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以实干为笔、以担当为墨，在砥砺深耕中绘就振兴画卷，在攻坚突破中奏响奋进旋律，在为民服务中厚植幸福底色，为开启全面建设社会主义现代化新桂花而努力奋斗！