大姚县重大招商引资项目帮办代办协同联动服务工作实施方案（试行）

为深入学习贯彻党的二十大精神和全面落实党中央决策部署，锚定省委“3815”战略目标、州委“打造滇中崛起增长极、现代农业示范区、绿色能源与绿色制造融合发展示范区、民族团结进步示范区”的部署要求和县委“12345”发展思路，加快推进政府职能转变，推动我县重大招商引资项目加速落地和早日开工建设投产，积极构建一流营商环境，助推全县经济社会高质量跨越式发展。结合大姚县实际，制定本方案。

一、工作目标

聚焦重大招商引资项目从落地到投产全流程审批服务中的难点、堵点、痛点，牢树“招商为要、环境是金、优无止境、‘营’在大姚”的服务理念，围绕“建好一支服务队伍，开设一个服务专窗，完善一套服务机制”的工作方法，为项目建设单位提供全流程咨询、预约、指导、协调、帮办、代办、审批、回访等服务，全面提升项目审批效能，畅通项目落地“最后一百米”，为全县重大招商引资项目建设及高质量发展提供强有力的服务保障。

二、工作原则

（一）自愿委托、无偿服务。符合帮办代办服务范围的重大招商引资项目，由项目建设单位自愿申请委托全程或部分帮办代办服务。受托帮办代办事项除法律、法规明确规定由项目建设单位缴纳费用外，一律实行免费帮办代办服务。

（二）依法依规、主动服务。遵循法定审批程序，不损害公共利益和委托方合法权益，做到帮办代办不包办、服务到位不越位。对受托帮办代办服务的重点产业重大招商项目实行提前介入，主动提供事前招商政策咨询、事中行政审批服务，事后项目推进跟踪落实服务。

（三）协同联动、各负其责。接受委托后，按照投资促进局和行政审批局牵头抓总、各审批部门协同联动的原则，对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为项目单位提供咨询、指导、协调、代办等全流程的线上线下服务。

（四）公开透明、信用监管。各涉及审批事项的部门要将涉及本部门审批事项的法定依据、申报材料、审批流程和承诺时限等要素，以及咨询、监督、举报、投诉等信息推送给县行政审批局汇总后再在政务服务大厅明显位置公开，推进“政府清晰晒权，企业群众明白办事”。充分运用社会信用信息系统、“互联网＋监管”平台联合监管信息，对违法违规、违约失信的项目业主和相关行为公开曝光，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

三、服务范围

凡符合国家产业、土地、气象环保、安全生产、节能减排等有关政策，投资规模在5000 万元以上，通过大姚县投资促进局审核受理的重大招商引资项目。

四、服务内容

依托“项目管家”在县政务服务中心帮办代办服务专窗（以下简称被委托方）免费为项目建设单位（以下简称委托方）提供投资主体确立阶段的企业注册登记，以及企业重大投资项目审批立项（核准、备案）的行政审批帮办代办服务；投资项目土地供应阶段、立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段全过程所涉及的工程建设项目审批帮办代办服务。

五、工作流程

（一）组建工作机构。为加强对招商引资重大项目帮办代办工作的组织领导，成立大姚县重大招商引资项目帮办代办协同联动服务工作领导小组，实行“双组长制”。组长由县政务服务管理、县投资促进局主要领导担任，专职副组长由县政务服务管理、县投资促进局分管领导担任，成员由政务服务、投资促进、发改、工信、财政、自然资源、市场监管、住建、林草、水务、农业农村、交通运输、应急管理、文旅、卫健、教育体育、民族宗教、气象、税务、生态环境等部门分管领导组成，工作人员（帮办代办员）从具有审批权限的单位抽调从事审批工作 1 年以上、熟悉本部门法律法规、工作责任心强、在职在编的工作人员组成。领导小组下设办公室在县政务服务管理局，负责县本级重大招商引资项目帮办代办具体工作和帮办代办员日常管理。各成员单位的分管领导和工作人员（帮办代办员）名单于 2023 年 6 月 28 日前报县政务服务管理局投资项目审批中心（联系人：赵尚林，联系电话：0878-6222018，邮箱：2766338177@qq.com）。同时，组建大姚县重大招商引资“项目管家”帮办代办微信工作群，统筹推进重大招商引资项目帮办代办协同联动服务工作。

（二）项目审核受理。县投资促进局对帮办代办服务范围内已签约、能够落地、成熟度高的项目，主动征求项目建设单位意见，如需帮办代办，由项目建设单位填写《大姚县招商引资重大项目帮办代办服务申请受理表》（附件2），受理表中涉及帮办代办事项可从《大姚县招商引资重大项目帮办代办审批事项及材料清单》（附件 10）中选取，若帮办代办审批事项未在清单内列出，可根据实际情况增加或者减少。县投资促进局审核通过并经主要领导签字确认后即为受理招商引资重大项目帮办代办。

（三）组建“项目管家”帮办代办队伍。县投资促进局受理招商引资重大项目后，重大招商引资项目帮办代办联动服务工作领导小组办公室根据项目行业分类和涉及的审批事项，按照“一个项目、一名领导、一批人员”的原则，于 1 个工作日内组建重大招商引资项目帮办代办“项目管家”服务团队，“项目管家”成员由涉及审批事项的县级相关部门帮办代办员组成。

（四）制定服务方案。实行“一个项目、一个方案”，帮办代办“项目管家”对项目认真分析研判，梳理相关部门代办事项、办理流程、所需材料、完成时限等，形成帮办代办事项清单及工作建议，并与项目建设单位协商，于帮办代办“项目管家”组建后 1个工作日内，制定出切实可行的帮办代办服务方案（附件 4），方案中涉及审批事项名称、行政审批部门、一次性告知材料清单、完成时限等内容可从《大姚县招商引资重大项目帮办代办审批事项及材料清单》（附件 10）中选取，若帮办代办审批事项未在清单内列出，可根据实际情况增加或者减少。方案应明确牵头代办员、协同代办员，有清晰的时间表、路线图，有明确的责任分工。（五）开设服务专窗，建立“专窗吹哨，部门报到”服务机制。在县政务服务中心三楼设立“重大招商引资项目帮办代办服务专窗”。县投资促进局受理重大招商引资项目后，县投资促进局帮办代办员应当带领项目负责人到县政务服务中心专窗进行当面工作交接，及时将重大招商引资项目帮办代办受理情况、项目基本情况、投资企业基本信息、企业联络员等受理基本情况当面交办到县政务服务中心重大招商引资项目帮办代办服务专窗，同步将上述信息推送给涉及项目审批事项的县级相关部门。县政务服务中心重大招商引资项目帮办代办专窗工作人员接到县投资促进局交办的重大项目后，应当及时与投资企业签订《大姚县招商引资重大项目帮办代办服务委托协议》（附件 3），并根据项目特点及实际情况，初步梳理项目审批事项、审批流程、审批环节、审批材料、审批时限，一次性书面告知企业。并结合帮办代办“项目管家”制定的服务方案制作重大项目审批事项任务单（附件 5），细化任务分工，压实审批部门具体办理责任，并从县政务网上推送或者电话通知县级相关部门帮办代员到县政务服务中心帮办代办服务专窗领取任务单。县级相关部门在接到“专窗”指派任务电话后，分管领导或帮办代办员原则上应于30分钟内到达县政务服务中心“专窗”领受任务，将本部门审批事项涉及的内容一次性告知项目单位，落实首办负责制。县级相关部门领受交办任务单后，应当按照服务承诺限时办结交办事项，并将办理结果即时反馈到县政务服务中心帮办代办服务专窗，专窗帮办代办员以电话通知、书面送达、邮政寄递等方式及时将办理结果反馈给申请单位。专窗帮办代办员应做好帮办代办各个环节资料收集整理归档工作。

（六）开展“九个一”帮办代办服务。“项目管家”帮办代办团队要用心用情开展“心连心”精准服务、“不见面”网上服务、“专业化”咨询服务、“点对点”预约服务、“全流程”帮办服务、“不打烊”延时服务、“好差评”优化服务、“三进企业”上门服务、“项目管家”携程服务“九个一”服务，被委托方要负责指导、协助委托方准备、提供、报送相关申报材料，全程组织推进帮办代办工作；各审批部门帮办代办员负责涉及本部门的审批事项；委托方按时提供真实、准确、完整的申报材料；“项目管家”及时掌握帮办代办工作进度，对未按时完成帮办代办事项的部门，及时跟踪、提醒、督办。帮办代办项目所涉及的投资审批中介服务事项，由委托方自主选择中介机构，县投资审批中介超市提供政策解答、信息查询、业务指导服务（附件 6）。

（七）提高审批效率。加强统筹协调，建立联席会议制度。重大招商引资项目帮办代办协同联动服务工作领导小组及办公室要适时召集会议，及时研究解决帮办代办工作中的重大问题，协调推进帮办代办工作。联席会议要研究创新审批方式，大力推行联合预审、容缺受理、告知承诺、并联审批等模式，再造审批流程，提高审批效率，确保项目快速推进；县级相关部门要按照减事项、减材料、减环节、减时限、减跑动次数的要求，优化审批流程，简化审批程序，降低办事成本，进一步提高审批效率。

（八）办理结果送达。服务完成后，帮办代办“项目管家”应及时向申请单位移交有关资料，并填写《大姚县招商引资重大项目帮办代办服务办结单》（附件 7），经申请单位签字确认后帮办代办服务工作结束。若因重大政策调整等原因无法完成审批或项目单位主动提出要求终止的，应填写《大姚县招商引资重大项目帮办代办服务终止单》（附件 8），注明终止原因，移交相关资料，经申请单位签字确认后终止服务。

（九）服务评价。帮办代办服务结束或终止后，同步填写《大姚县招商引资重大项目帮办代办服务满意度评价表》（附件9），及时对帮办代办情况进行评价反馈，并定期对已办结项目进行回访。

（十）整理归档。建立以咨询、申请、委托、办理、办结、送达、评价、回访等全过程、一体化的“一事一档”帮办代办档案台账，做好全流程跟踪记录，定期核查档案完备度和规范性，实现帮办代办全流程可查可溯。

六、保障措施

（一）强化组织领导。县级有关部门要充分认识开展招商引资重大项目帮办代办联动服务工作的重要意义和积极作用，要把重大招商引资项目帮办代办工作作为服务开放经济、优化营商环境的重要抓手，主要领导要履行第一责任人职责，由主要领导负总责、分管领导具体抓、代办员具体负责，层层压实责任。要加强组织领导，全方位做好人员、经费等保障，协调推动重大问题处置，确保各项工作落到实处。

（二）严格监督考核。县重大招商引资项目帮办代办工作领导小组将项目帮办代办服务工作纳入督查范围，采用定期督查、重点督办、现场抽查等方法，对帮办代办服务工作实施全程督促检查。建立项目帮办代办投诉举报制度，在县政务服务局、县投资促进局设立投诉举报电话并向社会公布（投诉举报电话：县政务服务管理局0878-6222018；县投资促进局：0878-6222322），自觉接受监督。领导小组办公室通过定期召开项目单位座谈会、回访企业等方式，发放《大姚县招商引资重大项目帮办带办服务满意度评价表》，对帮办代办工作进行评价，对已办结项目进行回访。对工作不认真、相互推诿扯皮、项目单位评价不好的，将在全县范围内进行通报批评，并将评价结果列入营商环境考评重要内容。

（三）营造环境氛围。县级有关部门要利用各类媒体和政务服务中心办事大厅电子屏、宣传栏等宣传媒介，全方位、多角度的宣传帮办代办服务工作。要突出重点、注重成效，以宣传促帮办代办、以帮办代办促招商引资，进一步提升大姚县招商引资重大项目帮办代办服务的社会知晓率和企业认同感，推动政务服务方式的不断创新。要认真总结工作成效，打造可复制、可推广、可持续的帮办代办服务“大姚样板”，在全县营造良好的新型亲清政商关系氛围。

该方案自发文之日起施行。县级各部门工作落实情况分别于2023年6月30日、12月25日前报县政务服务局、县投资促进局。

县政务服务局联系人:赵尚林，电话(传真): 0878-6222018,

邮箱:2766338177@qq.com

县投资促进局联系人:马劲松，电话(传真): 0878-6222322,

邮箱: dyxtcj@ 126.com

本方案试行期两年。

附件: 1.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务流程图

2.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务申请受理表

3.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务委托协议

4.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务方案

5.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务任务分送单及回执

6.大姚县投资审批中介超市服务招商引资重大项目事项清单

7.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务办结单

8.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务终止单

9.大姚县招商引资重大项目帮办代办服务满意度评价表:

10.大姚县招商引资重大项目帮办代办审批事项及材料清单