根据公安户籍人口统计数据显示，2021年末，全县户籍人口279628人。按城乡驻地划分：城镇人口104298人，乡村人口175330人，户籍人口城镇化率为37.29%；按性别划分：男142630人，女136998人，男女性别比（以女性为100）1.04%；按民族划分：汉族174458人，少数民族人口105170人，少数民族人口占总人口比重为37.6%。
一、人口变化情况
（一）分县市看：大姚县2021年末户籍人口总量较2020年末减少1223人，出生（2087人）死亡（2604）净减少517人；迁入（778）迁出（1334）净减少556人，人口减少趋势显现。
2021年楚雄州公安户籍人口情况
|
||||
市县
|
公安户籍人口（人）
|
其中：
|
净增人口（人）
|
|
出生
|
死亡
|
|||
全州
|
2655202
|
20835
|
23285
|
-2450
|
楚雄市
|
546924
|
4641
|
4437
|
204
|
禄丰市
|
419785
|
3170
|
3662
|
-492
|
双柏县
|
151198
|
1058
|
1311
|
-253
|
牟定县
|
201778
|
1483
|
1773
|
-290
|
南华县
|
241517
|
1707
|
2187
|
-480
|
姚安县
|
210281
|
1782
|
1714
|
68
|
大姚县
|
279628
|
2087
|
2604
|
-517
|
永仁县
|
105495
|
759
|
914
|
-155
|
元谋县
|
217799
|
1746
|
2076
|
-330
|
武定县
|
280797
|
2402
|
2607
|
-205
|
注：数据来源“数据楚雄APP”及县卫生健康局年度数据。
（二）分乡镇看：从分乡镇人口情况看，2021年12个乡镇均为人口负增长。出生死亡人口看，仅金碧镇为正增长人口乡镇；迁入迁出人口看，仅三台乡为正增长乡镇。
大姚县2021年分乡（镇）年内人口变动
|
||||||
乡镇
|
总人口
|
其中：出生死亡人口
|
其中：迁入迁出人口
|
净减少人口（人）
|
||
出生（人）
|
死亡（人）
|
迁入（人）
|
迁出（人）
|
|||
全县合计
|
279628
|
2087
|
2604
|
778
|
1334
|
-1073
|
金碧镇
|
102523
|
844
|
807
|
457
|
577
|
-83
|
石羊镇
|
27238
|
185
|
229
|
43
|
131
|
-132
|
六苴镇
|
12195
|
76
|
102
|
36
|
105
|
-95
|
龙街镇
|
24538
|
177
|
227
|
44
|
101
|
-107
|
新街镇
|
25593
|
185
|
240
|
56
|
142
|
-141
|
赵家店镇
|
16176
|
125
|
160
|
26
|
52
|
-61
|
三岔河镇
|
13167
|
85
|
128
|
19
|
55
|
-79
|
桂花镇
|
11396
|
81
|
154
|
14
|
38
|
-97
|
昙华乡
|
7535
|
56
|
98
|
16
|
16
|
-42
|
湾碧乡
|
17513
|
135
|
223
|
22
|
57
|
-123
|
铁锁乡
|
10185
|
65
|
129
|
6
|
38
|
-96
|
三台乡
|
11569
|
73
|
107
|
39
|
22
|
-17
|
注:数据来源县公安局人口年报表
|
||||||
（三）从总体情况看：全县人口呈负增长趋势。
二、人口发展变化趋势
（一）人口总量逐年减少趋势明显
2015年-2021年，大姚县户籍人口由29.03万人逐年减少至27.96万人，年均减少0.19万人；2020年全国第七次人口普查后，我县人口总量由全州第三位下降为第四位（2015年-2019年第三位，2020年-2021年第四位），居楚雄市、禄丰市、武定县之后。
楚雄州2015年-2021年户籍人口分县市总量及排位
|
||||||||||||||
县市
|
2015年
|
2016年
|
2017年
|
2018年
|
2019年
|
2020年
|
2021年
|
|||||||
总量（万人）
|
排位
|
总量（万人）
|
排位
|
总量（万人）
|
排位
|
总量（万人）
|
排位
|
总量（万人）
|
排位
|
总量（万人）
|
排位
|
总量（万人）
|
排位
|
|
全州
|
271
|
—
|
273.9
|
—
|
264.53
|
—
|
265.47
|
—
|
275.5
|
—
|
266.04
|
—
|
265.52
|
—
|
楚雄市
|
56.25
|
1
|
52.62
|
1
|
53.05
|
1
|
53.59
|
1
|
60.16
|
1
|
54.43
|
1
|
54.69
|
1
|
禄丰市
|
44
|
2
|
42.42
|
2
|
42.34
|
2
|
42.28
|
2
|
43.39
|
2
|
42.15
|
2
|
41.98
|
2
|
双柏县
|
15.97
|
9
|
15.25
|
9
|
15.25
|
9
|
15.24
|
9
|
16.14
|
9
|
15.18
|
9
|
15.12
|
9
|
牟定县
|
20.62
|
8
|
20.23
|
8
|
20.28
|
8
|
20.33
|
8
|
21.31
|
8
|
20.27
|
8
|
20.18
|
8
|
南华县
|
23.61
|
5
|
24.19
|
5
|
24.24
|
5
|
24.27
|
5
|
24.36
|
5
|
24.25
|
5
|
24.15
|
5
|
姚安县
|
21
|
7
|
20.96
|
7
|
21
|
7
|
21.08
|
7
|
20.59
|
7
|
21.08
|
7
|
21.03
|
7
|
大姚县
|
29.03
|
3
|
28.02
|
3
|
28.11
|
3
|
28.12
|
3
|
28.12
|
3
|
28.09
|
4
|
27.96
|
4
|
永仁县
|
10.92
|
10
|
10.58
|
10
|
10.62
|
10
|
10.63
|
10
|
11.19
|
10
|
10.59
|
10
|
10.55
|
10
|
元谋县
|
21.52
|
6
|
21.67
|
6
|
21.75
|
6
|
21.82
|
6
|
22.18
|
6
|
21.85
|
6
|
21.78
|
6
|
武定县
|
28.05
|
4
|
27.72
|
4
|
27.88
|
4
|
28.07
|
4
|
28.06
|
4
|
28.14
|
5
|
28.08
|
5
|
注:数据来源全国第七次人口普查及各县公安人口年报表。
（二）常住人口和人口自然增长率逐年下降趋势明显
2012年-2021年，大姚县常住人口由26.38万人下降为22.89万人，年均减少0.38万人；人口自然增长率由1.53‰下降为-0.52‰,年均人口自然增长率仅为1.21‰，远低于全州5.17‰水平。
大姚县2012年-2020年常住人口及人口自然增长率
|
|||||
年
|
楚雄州
|
大姚县
|
|||
常住人口（万人）
|
人口自然增长率（‰）
|
常住人口（万人）
|
人口自然增长率（‰）
|
常住人口占全州比重%
|
|
2012年
|
271.9
|
4.43
|
26.38
|
1.53
|
9.70
|
2013年
|
272.4
|
4.37
|
26.03
|
0.5
|
9.56
|
2014年
|
272.8
|
4.35
|
25.58
|
1.49
|
9.38
|
2015年
|
273.3
|
4.53
|
25.11
|
-0.9
|
9.19
|
2016年
|
273.9
|
4.74
|
24.65
|
2.32
|
9.00
|
2017年
|
274.4
|
4.75
|
24.24
|
3.61
|
8.83
|
2018年
|
274.8
|
4.76
|
23.8
|
2.1
|
8.66
|
2019年
|
275.5
|
5.12
|
23.35
|
1.34
|
8.48
|
2020年
|
241.67
|
9.54
|
22.8961
|
-0.52
|
9.47
|
年均人口自然增长率‰
|
5.17
|
——
|
1.21
|
——
|
|
注：数据来源“数据楚雄APP”及县卫生健康局年度数据。
（三）人口年龄结构中“负因素”短板问题逐年显现
2000年-2020年二十年来，“0岁-14岁、15岁-59岁、60岁及以上”人口结构呈现两减一增趋势。
大姚县20年期间人口结构变化情况表
|
||||||||
普查时期
|
常住人口
|
0岁-14岁人口
|
15岁-59岁劳动力资源
|
60岁及以上老年人口
|
||||
（人）
|
人口（人）
|
占总人口比重（%）
|
人口（人）
|
占总人口比重（%）
|
人口（人）
|
占总人口比重（%）
|
||
2000年五人普
|
279838
|
62938
|
22.49
|
186110
|
66.506
|
30790
|
11.00
|
|
2010年六人普
|
273315
|
45112
|
16.51
|
192214
|
70.327
|
35989
|
13.17
|
|
2020年七人普
|
228961
|
36650
|
16.01
|
146139
|
63.827
|
46172
|
20.17
|
|
（一）“0岁-14岁”年龄人口逐年减少。由2000年的6.29万人减少至2020年3.6万人，年均减少0.13万人；占总人口比重由22.49%下降至16.01%。
（二）“15岁-59岁”年龄人口逐年减少。由2000年的18.61万人减少至2020年14.61万人，年均减少0.2万人；占总人口比重由66.5%下降至63.8%。
（三）“60岁及以上”老年人口逐年增多。由2000年的3.07万人增多至2020年4.62万人，年均增0.08万人；占总人口比重由11.0%上升至20.17%。
三、人口发展中显现的问题
近年来，我县人口的主要变化反映了我县经济社会和人口发展的历史进程，反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程，也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。同时，普查数据也反映出我县人口发展中面临着一些结构性矛盾：一是少儿群体减少，人口发展基础不断减弱。随着“0岁-14岁”少儿群体逐年减少，人口质量下降，人口发展基础不断减弱。二是劳动力资源减少，县域经济发展保障减弱。二十年期间，劳动力资源减少4万人，将对我县农林牧渔业、工业、建筑业、商贸服务等行业用工带来影响，在较长时期内形成又一个制约县域经济发展的瓶颈。三是老年人群体增大，城乡养老压力加剧。20期间，60岁及以上人口比重增加一倍，老年人群体不断扩大，财政干性支出压力将不断增大。
四、下步工作建议
人口问题是县域经济发展中的政治问题，关乎一段时期经济社会的繁荣稳定和健康发展，宏观行政调控和微观政策发力尤为重要。
（一）提高认识，切实加强党对人口工作的领导。充分认识我县人口发展出现的显著变化，正视人口减少的压力和人口结构转变带来的挑战，尊重人口变化客观规律，把握人口工作在完善人口发展战略和政策体系、制定经济社会发展规划、推动经济高质量发展中的重要作用，切实加强党对人口工作的领导。
（二）深化改革，高度重视和解决人口问题。未来5―10年，是我县人口数量、质量和结构加速转变的关键时期，要高度重视和解决经济社会发展过程中的人口问题。一是更加注重国家和省州人口发展规划的政策落实，特别是“二胎、三胎”等政策保障措施落实、落地，保护和巩固“少儿群体”健康发展。二是更加注重和保护劳动力资源，合理引导“农村劳动力转移”，减少较大规模的劳动力群体“干性迁出”。三是更加有效利用好我县职业教育、成人教育等资源，有针 对性的对种养殖、工业、服务业等行业开展成人职业技术对口培训，培育和保护优质劳动力资源，为本县行业经济发展打好人力基础，为企业输送高素质劳动者、产业技术能手和高水平合格工人。四是更加注重城乡养老问题，在“政府财政养老”不断改善的基础上，引导“民间资本养老”进入民生领域，不断充实和丰富养老保障体系。五是更加有力的促进人口与劳动力在地区间、城乡间的合理有序流动，切实提高各项社会保障制度的统筹层次，优先解决流动人口群体的保险关系和待遇转移接续问题，切实提高全县“人气”。
（三）立足长远，着力谋划人口发展远景蓝图。坚持县委对人口工作的统一领导，各级各部门认真落实的工作格局，形成合力，加快研究制定全县人口规划方案，将从宏观和战略视角出发,深入研究人口数量和结构变化对我县经济社会的长期影响，重点关注生育水平波动、年龄结构变化、人口迁徙流动对我县可持续发展带来的挑战，及早识别存在的风险，提出应对措施，为宏观决策提供支撑和参考，逐步实现对人口发展情况的实时动态监测，及时、准确获取人口相关数据，为制定相关政策和长期规划提供科学依据。
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