大姚县2019年一季度经济下行压力进一步加大

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。大姚县委、县政府紧紧围绕年初确定的目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，制定了《大姚县人民政府关于保持经济平稳健康发展24条措施的意见》、《大姚县确保2019年一季度稳增长“开门红”工作方案》等，严格按照经济运行“五个主题”制度和挂图作战各项要求，紧紧围绕年初确定的目标，进一步对标对表，压实责任，精准发力，但经济下行压力进一步加大。

一、2019年一季度主要经济指标完成情况

2019年1-3月，全县地区生产总值完成15.3亿元，按可比价格计算增长8.0%，增速居全州末位。其中：第一产业完成1.7亿元，增长5.2%，第二产业完成5.8亿元，增长10.6%，第三产业完成7.8亿元，增长6.5%，全县经济下行压力进一步加大。

（一）农业生产平稳增长。一季度，全县实现农业生产总值42019万元，按可比价格计算，同比增长5.2%。农业产值12217万元，增长4.0%；林业产值1248万元，增长10.0%；牧业产值25099万元，增长5.3%；渔业产值924万元，增长14.8%；农林牧渔业服务业增加值2531万元，增长3.2%。畜牧业出栏猪、牛、羊、家禽分别是59950头、5588头、46746只、23.48万只，同比增长分别是5.7%、3.6%、5.3%、6.7%；存栏方面生猪、羊子、大牲畜分别是17.54万只、16.26万只、5.06万只，同比增长分别是5.0%、4.4%、2.8%。全县肉类总产量达7279吨，同比增长5.5%。

（二）工业经济增速放缓。一季度，全县累计上报现价工业总产值253124万元，同比（按价格指数缩减法计算，下同）增长21.48%。其中：国有及规模以上工业现价产值54773万元，同比增长20.8%。13个主要工业产品产量10增2减。其中：铜精矿含铜1661吨，负增长29.74%；铸件5401吨，增长21.4%，砖11703万块，增长12.23%、商品混凝土12.1万立方米，增长39.08%，棉纱1001吨，增长22.22%；蚕丝12吨，负增长92.45%；多色印刷品27.5万对开色令，增长52.78%；纸制品124吨，增长12.73%；人造板35445立方米，增长32.03%；自来水生产量61.9万吨，增长2.48%；蜂蜜935吨，增长29.14%；软饮料2992吨，增长30.37%；中成药11.5吨，增长33.72%.

（三）固定资产投资形势严峻。一季度，全县在库固定资产投资项目83个，其中5000万元以上项目仅有5个，5000万元以下项目63个，房地产项目15个，负增长42.6%，排全州末位，保持投资较快增长压力巨大。

（四）消费市场稳步增长。一季度，全县社会消费品零售总额92413.4万元，同比增长12.0%。完成批发业9856.7万元，增长12.9%；零售业71972.8万元，增长11.8%；住宿业2604.1万元，增长12.1%；餐饮业7979.8万元，增长12.9%。

（五）城乡居民收入实现双增。一季度，全县城镇常住居民人均可支配收入达8786元，同比增加636元，增速7.8%，居全州第五位；农村常住居民人均可支配收入2303元，同比增加119元，增速9.5%，居全州第六位。

（六）市场物价小幅上涨。一季度，我县居民消费价格同比上涨2.5%、商品零售价格指数同比增长1.4%；农业生产资料价格指数同比增长0.8%。主要特点：一是粮食大米价格小幅回升，面粉价格略有下降；二是随着春节效应减退，肉禽蛋水产品以及部分鲜菜价格有所回落，反季蔬菜价格有所回升；三是医疗服务价格实行“一州一策”，部分医疗服务价格涨跌互现；四是景点门票实行淡旺月调整，总体成下降趋势；五是燃油价格回升明显。

（七）财政金融运行平稳。一季度，全县一般公共预算收入完成22034万元，完成预算数58594万元的37.6%，同比增收19046万元，增长15.69%。其中：税收收入完成4142万元，同比减收1206万元，负增长22.6%；非税收入完成17892万元，同比增收4194万元，增长30.6%。一般公共预算支出完成97655万元，完成预算数253195万元的38.6%，同比增支12027万元，增长14.05%。

3月末，人民币各项存款小幅回落，贷款持续增长。人民币存款余额872812万元，比上月减少22179万元，下降2.48%，比年初减少4138万元，下降0.47%，与上年同期相比减少66299万元，下降7.06%。人民币各项贷款余额636783万元，比上月增加9386万元，上升1.5%，比年初增加18359万元，上升2.97%，与上年同期相比增加49319万元，上升8.4%。

（八）招商引资持续快速发展。一季度，全县纳入统计的招商引资在建项目62个，实际到位州外资金48.26亿元，比上年同期37.91亿元增长27.3%；省外到位资金35.91亿元，比上年同期29.29亿元增长22.6%；产业类项目到位资金31.6亿元，占实际到位州外资金的65.5%。

二、经济运行存在的困难和问题

（一）农业增长空间有限。近年来，虽然大力发展高原特色农业，取得一定成效，但整体而言，农业基础设施薄弱，水利化程度较低，农业受自然条件、动物疫病等因素影响较大，抗风险能力较弱，种植业结构调整难道较大，农业产业化水平较低。粮食产量持续增长空间有限，核桃、板栗、花椒、蚕桑等农产品受国内需求影响较大，价格波动大。畜牧业规模化养殖户数少，养殖规模不大，增长空间有限。

（二）固定资产投资扭负为正压力较大。一是大项目较少、入库成功率较低。拉动投资增长的大项目个数少，入库难，一季度全县申报74个项目，入库成功的仅30个，入库成功率仅40%，5000万元以上的项目只有5个，远低于州内其他县市。二是重大项目储备及支撑严重不足。全县投资支撑点仍在交通、水利等部门，其他有质量、有深度、规模大、能带动产业结构调整的现代服务业、PPP等项目仍是短板，重点前期项目、固定资产投资重大项目储备不多，缺乏后续支撑，前期工作成熟且能争取开工建设的项目较少，导致新开工项目严重不足，难以支撑全县投资的平稳增长。

（三）消费市场活力不足。限额以上企业数量少规模小、市场占有率低和经营管理水平不高；春节后消费回落，电子商务、物流的快速发展影响本地消费。

（四）财政收支矛盾极为凸显。一是税收大幅减少。一季度受一系列减税降费政策影响，税收收入同比减收1206万元，下降22.6%。增值税、个人所得税、城建税、资源税等税种较上年同期大幅减收2116万元。二是自收收入减少。我县支撑经济不优，税源培植较为困难，收入增长乏力。三是政府债务进入高偿债期。本年拨付2019年还本付息资金10615.56万元，较上年同期增支4990.22万元；本年同期拨付偿债资金38743万元，较上年同期增支26030万元。

三、下步工作建议

（一）压实责任，着力增加有效投入。一是狠抓作风转变，凝聚干事合力。大力推行一线工作法，各单位领导要高度重视，亲自研究，对标对表、找准突破，压实责任、精准施策，举单位全力、聚各项资本合力，完成目标任务。二是加大项目包装、储备。要扎实开展“干在实处、走在前列”大比拼，要学习先进、创新思路，立足美丽县城、民生改善、乡村振兴等领域，认真谋划项目、筛选项目、编制项目、申报项目，将一批绩效优良、准备充分、符合政策的项目充实到项目库，做大项目盘子，夯实投资基础。三是专班统计、强化入库质量。各单位要积极组建项目入库专班，相对稳定，专门负责项目建设、入库等工作，切实提高投资项目入库质量，提高入库成功率。同时县级业务部门要加强指导、督促乡镇和部门做实做细业务支撑，对入库项目材料严格实行联审联报，按时序进度报项目，不大起大落，及时研究解决项目建设要素瓶颈和手续办理难题，确保达标项目及时入库，做到依法依规、应统尽统、真实准确，确保投资出数应出尽出。四是加大“上争”、“外引”、“内扩”力度。“上争”就是要克服“不求人、不汇报”弊端，要高度重视，多向上级汇报，积极争取上级扶持建设一批投资大、效益好的民生社会事业建设项目。“外引”就是要结合我县资源优势，改善营商环境，主动出击、强力招商,洽谈、引进一批优质项目,吸引外部投资，为经济发展注入“源头活水”。“内扩”就是要结合美丽县城创建和乡村振兴发展，做好政府服务对接,以城镇化建设为抓手,加大城乡建设投资，促进重点民生事业项目和重大项目尽快开工建设投产,扩大生产规模，形成有效投资，促进投资稳步增长。

（二）培强做大重点产业。一是做大工业。依托大姚县工业园区建设，抓住上海市嘉定区徐行镇与大姚工业园区开展结对共建的契机，强化规划引领，统筹产业布局，淘汰落后产能，加快电子商务产业园及小微企业创业园建设，促进优势特色产业聚集发展。扶持壮大骨干企业,培育一批发展后劲大、利税贡献多、产业带动强的企业。二是培强旅游。抓好“一部手机游云南”工作，推进旅游项目招商,抓好重点旅游项目建设,提升景区基础设施和服务水平,大力发展乡村、休闲、全域旅游。

（三）扩大社会消费需求。一是夯实社会消费基础。全面推进就业、脱贫攻坚、社会保障等民生工程,千方百计解决群众现实困难和后顾之忧，发展壮大高原特色农业产业,多渠道扩大就业,全方位支持创业,持续增加居民收入,提高群众消费热情。二是增加高品质产品消费。引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三是整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。四是着力推进信息消费升级。信息消费已成为当前创新最活跃、增长最迅猛、辐射最广泛的经济领域之一，对拉动内需、促进就业和引领产业升级发挥着重要作用。要聚焦生活类、公共服务类、行业类及新型信息产品消费等重点领域，大力发展高端智能终端，丰富数字家庭产品，提高信息消费供给水平；拓展光纤和4G、5G网络覆盖的深度和广度，提高农村地区信息接入能力，扩大信息消费覆盖面；深入推进“放管服”改革，完善信息消费统计监测制度，建立健全信息消费评价机制，优化信息消费发展环境。

（四）努力化解财政收支矛盾。一是坚持依法组织收入，做到应收尽收。持续做好深化财税改革，抓经济、谋发展，培植新的税收增长点,严格执行国家税收政策,消除“跑、冒、滴、漏”现象,确保该征必征、应收尽收,确保完成财政收支任务。二是不断优化支出结构，确保全县工资和重点支出需要。三是多渠道融资。利用现有平台公司多渠道做好融资，以州级融资公司为蓝本，转变我县的投融资体制机制，为政府工作提供资金保障。

附件：大姚县2019年1-3月主要经济指标完成情况

撰稿：王燕梅                         审稿：张海燕               

大姚县统计局                         2019年5月5日