根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发云南省2025年耕地地力保护补贴政策实施方案的通知》 （云农种药〔2025〕9号）和《楚雄州财政局关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（楚财农〔2024〕168号）等文件精神，制定本方案。
一、补贴政策要求
（一）补贴对象。原则上以拥有耕地承包权的种地农民为补贴对象，严禁财政供养人员领取补贴，严禁使用死亡人员的银行卡号领取补贴。鼓励各地在征得拥有耕地承包权农民同意的基础上，对流转土地实际从事农业生产经营的种植大户、农民专业合作社、农业企业等农业生产经营主体给予耕地地力保护补贴。
（二）补贴依据。原则上以农村土地承包经营权确权登记确认的耕地面积作为申报补贴资金的依据，但必须根据实际情况核减不得享受补贴政策的7种情形，具体为：
1.作为畜牧养殖场、渔业养殖场占用的耕地。
2.国家已颁发林权证的林地和已颁发林权证或已享受退耕还林政策的耕地。
3.成片耕地转为设施农业用地，包括：在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和辅助设施用地，如工厂化作物栽培的连栋温室用地，水产养殖池、工厂化养殖池等生产设施用地，育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地，如晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。
4.非农业征（占）用等已改变用途的耕地。
5.对抛荒1年以上的耕地，取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围。抛荒1年以上的耕地，由其所有权属的村集体等组织开展复耕复种，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。
6.占补平衡中“补”的面积质量达不到耕种条件的耕地。
7.擅自转为林地、园地的耕地等。
（三）补贴标准。县级根据上级下达的资金规模（含县级上年度结转资金）和审定的补贴面积确定，由县级统一补贴标准，严禁乡（镇）另行制定补贴标准。
二、工作流程
（一）补贴面积申报核实拟定。以村组为单位组织申报，核实耕地实际用途，并核减不得享受补贴政策的7种情形后，确定耕地补贴面积。具体程序如下：
1.村级申报初核公示（4月20日前）。由村委会（社区）组织辖区内村组农户据实申报并初核，经农户签字认可，在村民小组、村委会村务公开场所公示或向户主发送公示信息，确认无异议后由村委会（社区）盖章报送乡（镇）人民政府。
2.乡级复核公示（5月5日前）。由乡（镇）人民政府对村委会（社区）报送的耕地拟补贴面积进行复核，并将复核结果在乡（镇）和村（社区）村务政务公开场所公示，确认无异议后报送县农业农村局。
3.县级核实拟定（5月15日前）。由县级农业农村局组织人员对乡（镇）报送的耕地补贴面积进行审核，最终确认全县耕地地力保护补贴面积。
（二）补贴资金核算发放（6月30日前）。由财政、农业、人社、金融机构等有关部门，按职责分工进行补贴标准测算、补贴资金公示、发放方案制定、关联基础信息核实、补贴资金发放等工作。具体程序如下：
1.补贴标准测算。由县级农业农村局会同县财政局，依据资金规模和核定的面积，测算补贴标准，反馈给乡（镇），再由乡（镇）反馈至村组，并在村组政务村务公开场所进行公示。
2.制定发放方案。由县农业农村局会同县财政局等有关部门，根据核定的补贴面积、补贴标准、补贴对象、补贴金额、发放时间等制定补贴资金发放方案。
3.补贴资金发放。按照财政部门工作程序，将补贴资金发放方案提交金融机构，核实录入补贴对象基础信息，通过“一卡通”管理平台发放补贴资金。补贴资金发放原则上须于6月30日前完成。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立耕地地力补贴资金发放工作领导小组及科技指导组，负责统筹协调补贴资金发放工作。
（二）加强资金监管。建立健全补贴资金监管机制，确保补贴资金专款专用，防止截留、挪用、克扣等现象发生。
（三）加强培训宣传。持续加强对工作人员的培训力度，全面提升工作人员业务能力和服务水平，进一步拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，确保政策信息精准覆盖，切实提高群众知晓率和满意度。
（四）加强监督检查。耕地地力补贴资金发放工作领导小组定期对补贴资金发放情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保补贴政策落到实处。
附件：大姚县2025年耕地地力保护补贴资金分配情况表
滇公网安备 53232602000001号
