大姚县住房和城乡建设局关于对大姚县政协 十届五次会议第10050149号提案的答复

王军伟委员：

您好！您在大姚县政协十届五次会议上提出的《关于系统整治“三无小区”提升城市治理精细化水平的提案》（第10050149号）已经交由我单位主办，金碧镇人民政府会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、基本情况

为统筹推进物业服务突出问题集中整治、“三无”小区治理、住宅小区“拆窗破网”等各项工作，县住房城乡建设局在2026年4月24日印发了《大姚县住房和城乡建设局“安居换新·服务提质”专项行动实施方案》的通知。对城区127个小区进行摸底调查，确定我县“三无”小区77个，这些小区多为老旧家属院、改制企业宿舍或早期安置房，由于产权复杂、物业费收取困难等原因，市场化物业公司不愿入驻，长期处于失管状态。

二、已开展的工作及成效

（一）坚持党建引领，构建共治格局。2025年9月12日，县委组织部、县委社会工作部、县委政法委、县住房城乡建设局四部门联合印发了《大姚县党建引领居民小区治理攻坚行动方案》，明确了各部门工作职责。结合《大姚县住房和城乡建设局“安居换新·服务提质”专项行动实施方案》的通知。分批次、分小组、分片区对全县所有小区进行检查。要求所有物业服务企业严格执行明码标价规定，必须在小区主出入口、公告栏等显著位置，长期、规范公示服务内容、收费标准、计费方式、收费依据、投诉举报电话等信息。

（二）实施分类施策，探索多元管理模式。指导成立业主委员会或居民自管小组，实行业主自治管理，社区协助监督。结合《大姚县党建引领居民小区治理攻坚行动方案》，明确了各部门工作职责，让每一个小区都有网格责任单位在管理。

（三）补齐设施短板，改善人居环境。结合全国文明城市创建和老旧小区改造工程，我县于2019年-2021年对69个老旧小区进行了提升改造，累计使用资金9600万元。2025年开展党建引领居民小区治理工作，将全县127个住宅小区进行了网格责任分解，确保每一个小区都有网格责任单位进行管理。77个三无小区5月底以前摸清底数的情况下，于6月至9月进行集中整治。

三、下步工作计划

（一）党建引领与多元共治。一是尽快出台《大姚县“三无”小区治理工作方案》，解决“谁来管”和“怎么管”的问题，尤其是针对长期缺乏市场化物业管理的老旧小区。深化“党建+物业”融合模式，全面推行“把支部建进小区”，通过成立“红色物业”或“物业服务社”，由社区党组织牵头，对无物业小区实行托底管理。二是提升业主自治能力。指导街道社区提高业主委员会（物管会）的组建率，严把人选关，鼓励党员进入业委会。同时，建立业委会向社区党组织定期报告制度，规范公共收益管理，确保业委会在阳光下运行。三是推动“城管进社区”机制落地。执法力量下沉，将过去的“被动执法”转变为“主动服务”。根据其他地方住建部门及经验，设立“城管进社区”，实行“常驻+随驻”模式，联合网格员、物业开展巡查，解决违章搭建等执法盲区，提升响应速度。

（二）完善服务配套与功能更新。结合城市更新行动，老旧小区改造等项目补齐社区公共服务短板。在三无小区治理中，不应仅停留在“刷墙铺路”，应结合居民实际需求进行“小切口”改造。例如，利用边角地建设非机动车棚与智能充电桩，解决“飞线充电”顽疾；加装电梯、无障碍设施及适老化照明，切实提升居住品质。盘活存量空间，通过“小微公共空间改造”，将原本脏乱的闲置空地转变为健身广场、口袋公园或议事长廊，既美化了环境，又为居民提供了社交与协商的物理空间。

感谢您对我县住房城乡建设工作的关注和支持，希望您在今后的工作中，继续为大姚县住房城乡建设工作建言献策！

大姚县住房和城乡建设局

2026年6月2日