大姚县住房和城乡建设局关于对大姚县政协 十届五次会议第10050079号提案的答复

戴丽芹委员：

您好！您在大姚县政协十届五次会议上提出的《关于加强我县老旧小区物业管理工作的提案》（第10050079号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、基本情况

近年来，随着城镇化进程加快，我县城区老旧小区数量不断显现。据初步统计，全县建成于2000年以前、尚未实行专业化物业管理的老旧小区约77个。近年来，累计投入财政资金9600万元，完成了69个老旧小区改造任务，重点实施了道路硬化、雨污分流、管线入地及增设停车位、充电桩等工程，小区面貌焕然一新。

二、工作进展情况

（一）坚持“硬件+软件”双轮驱动，夯实管理基础。在硬件方面，我县连续三年将老旧小区改造纳入民生实事。近年来，累计投入财政资金9600万元，完成了69个老旧小区改造任务，重点实施了道路硬化、雨污分流、管线入地及增设停车位、充电桩等工程，小区面貌焕然一新。在软件方面，我们积极推进“红色物业”建设，推动符合条件的住宅小区建立党组织，构建“社区党组织+居委会+业委会+物业企业”四方联动机制，有效解决了小区治理“最后一公里”问题。

（二）探索“分类+梯次”管理模式，实现全域覆盖。针对老旧小区差异大的特点，实行分类施治，对具备条件的小区，由街道社区指导召开业主大会，公开招标引入信誉良好的物业服务企业。对规模较小、分布零散的小区，由社区实行“连片打包、统一保洁、统一巡逻、统一维养”的微型物业模式，政府给予一定期限的财政补贴。对居民意愿强烈的家属院，指导成立业主委员会，实行居民自管，社区负责业务指导。

三、 下一步工作计划

（一）党建引领与多元共治。一是构建社区治理共同体。针对长期缺乏市场化物业管理的老旧小区。深化“党建+物业”融合模式，全面推行“把支部建进小区”，通过成立“红色物业”或“物业服务社”，由社区党组织牵头，对无物业小区实行托底管理。二是提升业主自治能力。指导街道社区提高业主委员会（物管会）的组建率，严把人选关，鼓励党员进入业委会。同时，建立业委会向社区党组织定期报告制度，规范公共收益管理，确保业委会在阳光下运行。三是推动“城管进社区”机制落地。将执法力量下沉，将过去的“被动执法”转变为“主动服务”。根据其他地方住建部门经验，设立“城管社区服务站”，实行“常驻+随驻”模式，联合网格员、物业开展巡查，解决违章搭建等执法盲区，提升响应速度。

（二）完善服务配套与功能更新。打造完整居住社区，社区治理不仅在于“管”，更在于“供”。结合城市更新行动，老旧小区改造等项目补齐社区公共服务短板。在老旧小区改造中，不应仅停留在“刷墙铺路”，应结合居民实际需求进行“小切口”改造。例如，利用边角地建设非机动车棚与智能充电桩，解决“飞线充电”顽疾；加装电梯、无障碍设施及适老化照明，切实提升居住品质。盘活存量空间，通过“小微公共空间改造”，将原本脏乱的闲置空地转变为健身广场、口袋公园或议事长廊，既美化了环境，又为居民提供了社交与协商的物理空间。

（三）强化协同执法与矛盾化解。一是建立长效管理机制，

针对社区治理中的顽疾和物业纠纷，需要建立跨部门的协同机制。建立执法联动机制，针对小区内违章搭建、噪音扰民、毁绿占绿等难点，住建（物业管理）部门应联合公安、城管、消防等部门建立执法联动机制。通过“物业劝阻—社区上报—部门查处”的闭环流程，将违法行为遏制在初期，降低后期执法成本。二是构建“大调解”格局。将物业管理纠纷纳入社区调解体系。组建由城管队员、社区律师、老党员组成的“治理议事会”，针对邻里纠纷、物业服务标准争议进行柔性协商，避免矛盾升级。

感谢您对我县住房城乡建设工作的关注和支持，希望您在今后的工作中，继续为大姚县住房城乡建设工作建言献策！

大姚县住房和城乡建设局

2026年6月1日