刘开英代表：
您好！您在大姚县十八届人大四次会议上提出的《关于加强县赋权乡镇部分县级行政职权执行的支持和指导的建议》（第069号）已经交由我单位主办，县自然资源局、县林草局会办，现就建议办理有关情况答复如下：
根据党中央、国务院和省、州、县关于机构改革工作的安排，在县委、县政府的关心支持下，2024年上半年完成综合行政执法体制改革工作，优化执法体系，整合县住房城乡建设局、自然资源局、县林业和草原局3支执法队伍的执法力量，组建执法一大队（县住房城乡建设局）、二大队（派驻县自然资源局）、三大队（派驻县林业和草原局），组建综合执法指挥中心，配齐18名（每个大队6名参公管理公务员）专业执法人员、60名城市管理协管员。
但随着机构改革后，各乡镇执法职能实现“多合一”，导致部分乡镇执法保障不足，执法人员专业能力不匹配，难以适应全领域执法监管的要求，很大程度上影响了监管执法效能。
在下一步乡镇综合执法统筹协调工作中，我局将积极配合相关部门加强对各乡镇综合执法队伍的工作岗位培训，能力提升，指挥调度，全面落实新型监管机制提供坚实的队伍保障。
一、关于“通过不定期开展执法培训，加强对执法人员的法律法规和政策依据培训等”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：一是由县司法局牵头加强对乡镇执法人员业务知识的培训力度，执法领域覆盖面广、专业需求高的特点，通过不同维度持续提高执法队伍整体能力素质水平，积极组织各乡镇、各执法部门开展有针对性的业务培训、专业培训、案件讲解，不断提高基层执法人员的法律知识、能力水平和全流程独立办案能力。同时，认真组织基层执法人员法律知识考试和执法证办理，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度。二是由县住建、应急、林业等部门结合业务领域进行有针对性的培训，并在立案、调查、审查、决定等规范执法程序上予以支持，尤其是执法依据、执法标准、法律文书、执法流程等方面给予指导，全面规范执法人员的执法行为。三是各乡镇要通过职工例会、学法大讲堂等形式，围绕政策依据把握、严格执法程序、规范执法文书等方面对法律法规及行业技能要点、重点、难点进行培训，选派行政执法业务骨干到县自然资源局、林业局等部门跟班学习、参与专案、跟案锻炼，到周边县市乡镇实地考察学习，有效助推了执法人员法治素养和履职能力实现快速提升。
二、关于“增加对乡镇执法工作的经费保障、人员编制、执法设备，保障乡镇执法工作的正常开展”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：一是由编办、人社部门牵头，核定乡镇执法队伍人员编制，充分考虑执法专业性较强的特点，在制定事业单位招考计划时对乡镇招聘执法岗位予以倾斜，选配学历水平高，业务素质强，特别是将具有专业知识和执法经验的人员充实到执法队伍增加乡镇专业执法人员。二是财政部门加强经费保障，将行政执法队伍人员的工资待遇、培训教育、执法服装、车辆和装备等所需经费全部列入县财政预算，并设置执法专项经费，有效应对突发事件和紧急情况需求，确保执法所涉及部门、乡镇的经费得到保障。结合石羊镇行政执法规范化建设改革试点情况和经验做法，配齐其余11个乡镇执法车辆、移动执法终端、执法记录仪等设备，确保联合执法顺利开展。
三、关于“形成联合执法的工作机制，加强指导乡镇执法工作，提高乡镇综合执法队的执法能力和水平”的建议
建议已经采纳。具体落实情况如下：一是对标《楚雄州乡镇综合行政执法规范化建设标准指引（试行）》及相关要求，持续补齐短板弱项，建立健全行政执法协调协作机制，在信息共享、协作联动方面下功夫，进一步厘清监管、执法边界，避免出现监管漏洞。二是要加强与上级执法部门的沟通协作，及时了解上级相关政策文件、部署要求，积极争取上级部门在业务指导、资源调配等方面的支持，确保执法工作与上级要求保持高度一致。加强乡镇业务指导，对重点、复杂、疑难案件及时介入，确保乡镇执法工作“接得住、管得好、有监督”，实现执法地域全覆盖。三是乡镇和县级职能部门进一步明确执法联络分管领导和执法联络工作人员，组建执法沟通协调工作组，在发现线索、交接案件、联合执法等方面，既要各司其职，又要通力配合，逐步建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制。
感谢您对我县住房城乡建设工作的关注和支持，希望您在今后的工作中，继续为大姚县住房城乡建设工作建言献策！
大姚县住房和城乡建设局
2025年5月30日
滇公网安备 53232602000001号
