大姚县自然资源局关于对县十八届人大第二次会议代表第31号建议的答复

闪雪军、李素珍、张秀香代表：

您在大姚县第十八届人民代表大会第二次会议上提出的《关于进一步优化三线划定增加农村产业发展空间的建议》已交我局办理，首先感谢您对自然资源工作的关心和支持。对您提出的建议，我局高度重视，落实相关人员专项进行调研办理，现答复如下：

昙华属于州级自然保护区，森林植被覆盖率高，可利用土地资源少，用地、用林相关政策相对严格，在一定程度上限制了各类建设项目落地。

2020年以来，我县按照国家和省州统一安排部署，以国土“三调”和2020年国土变更调查数据为底数，切实推进国土空间规划和“三区三线”划定工作。为确保“三区三线”划定成果科学合理，由我局牵头开展了多轮次的试划，并组织各乡镇、各部门主要领导、分管领导及相关人员到县国土空间规划领导小组办公室面对面指导技术服务单位划定工作。通过反复多轮修改完善，“三区三线”划定成果于2022年10月14日经自然资源部批准实施，全县划定永久基本农田保护面积32.83万亩，占全县稳定耕地36.28万亩的90.4%，划定生态保护红线1241.69平方公里，占“国土”三调县域面积的30.8%。城镇开发边界12.41平方公里。

其中：国土“三调”数据显示昙华乡国土面积199.27平方公里（298909.42亩），在国土空间规划“三区三线”划定中按照规则划入生态保护红线面积119497.37亩，占昙华乡国土总面积的39.98%；2020年变更调查数据统计昙华乡现有耕地30592.81亩，在国土空间规划“三区三线”划定中按照规则划定永久基本农田面积16199.92亩，占昙华乡现状耕地面积的52.95%。昙华乡在生态保护红线和永久基本农田范围外原则上可利用空间163212.14亩，占昙华国土总面积的54.6%。

目前，大姚县国土空间规划“三区三线”已经自然资源部批准实施，短期内暂不具备大规模修改条件。一方面，2023年6月，自然资源部下发了《关于严肃开展耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔2023〕25号），预计近期将组织对耕地和永久基本农田划定成果进行局部修改完善，建议您乡在核实处置工作中及时对部分重点矛盾冲突用地纳入本次核实处置调整。另一方面，建议昙华乡“各类产业发展及招商引资等项目用地”应在可利用空间内选址，确保合法合规。同时，由于受划定规则和全县建设用地扩展空间的制约，昙华乡集镇周边并未划定城镇开发边界线，未来集镇建设要在昙华社区实用性村庄规划中充分利用集体建设用地预留发展空间，科学合理实用划定昙华社区村庄发展边界，为未来发展预留了一定的扩展空间。

最后，再次感谢你们对自然资源工作的理解、关心和支持，同时，请您一如既往的关心、关注自然资源工作，为我们多提宝贵意见建议。

大姚县自然资源局

2023年7月21日