金碧镇人民政府关于金碧镇妇女儿童工作情况的报告

金碧镇人民政府关于金碧镇妇女儿童工作情况的报告

一、全镇妇女儿童的基本情况

金碧镇地处大姚县城，全镇国土面积454.5平方公里，辖18个村委会，9个社区居委会，378个村(居)民小组，2019年末，全镇总户数40378户，总人口99301人（农业），其中妇女人口49297人，0—18岁少年儿童21096人。2011年以来，全镇妇女儿童生存、保护和发展环境不断优化，妇女儿童合法权益切实得到维护，全镇妇女地位和参政议政水平明显提高，农村女能手、致富女能人日益增多，妇幼保健水平显著提高，妇女儿童受教育的条件日益完善，妇女儿童整体素质明显增强，妇女儿童的各项合法权益得到有效保障，男女平等基本国策和“儿童优先”原则得到深入贯彻落实，全镇妇女儿童事业持续、快速、健康发展。全镇形成了党委领导、政府主抓、人大监督、各职能部门齐抓共管、社会各界支持配合、广大妇女儿童积极参与的妇女儿童事业发展整体工作格局，有力地推动了妇女儿童“两纲要两规划”的贯彻实施。广大妇女儿童生存、保护、发展环境得到了有效改善，取得了“双提高”（妇女儿童地位提高和妇女儿童素质提高），“双促进”（促进了镇域经济的发展，促进了妇女儿童事业的发展）的良好效果。

二、妇女儿童工作总体情况和主要成效

按照《大姚县妇女发展规划（2011—2020年）》《大姚县儿童发展规划（2011—2020年）》主要目标和量化指标，《大姚县妇女发展规划（2011—2020年）》主要涉及妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女与决策管理、妇女与社会保障、妇女与社会环境、妇女与法律保护七个领域；《大姚县儿童发展规划（2011—2020年）》主要包括儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境、儿童与法律五大领域，金碧镇工作落实情况如下：

（一）妇女参与决策和管理的比例不断扩大。目前，全镇有县、镇人大女代表48人，县政协女委员6人，县级人大代表中女代表和县级政协委员中女委员比例分别为35.9%和57.14%。镇党委、政府领导班子中各有一名女领导干部，配备率达100%。村民委员会成员女性比达30%；居民委员会成员女性比达47.62%。

（二）妇女儿童受教育程度显著提高。通过逐年加大经费投入力度，开办家长学校等措施，不断优化教育发展环境，改善办学条件，适龄少年儿童受教育的整体水平逐步提高。2019年，我镇学前三年毛入学率为100%，小学适龄儿童入学率100%，九年义务教育巩固率达99.3%，高中阶段毛入学率达97%。

（三）妇幼卫生保健事业长足发展。基本公共卫生服务向均等化推进，妇女儿童享有的公共医疗资源得到提高和保障。2019年，全镇婚前医学检查率为98.19% ；妇女常见病筛查率70%；孕产妇产前检查率为100%，住院分娩率为99.85%，死亡率为0；五岁以下儿童死亡率为0.5‰，新生儿遗传代谢性疾病筛查率100%。

（四）妇女参与经济发展的能力不断增强。妇女的劳动权得到切实保障，“双学双比”和“巾帼建功”等活动深入开展，促进妇女增收致富取得明显成效，农村妇女发展能力和生活水平显著提高。2011—2019年，全镇共举办各类实用技术培训班112期、培训妇女5600人（次）；培树妇女科技致富示范户60户、“双学双比”女能手和巾帼致富带头人27名。

（五）妇女儿童维权体系日益完善。不断完善法律援助网络，设立妇女儿童权益纠纷调解委员会，有效维护妇女儿童的合法权益，认真执行《大姚县人身安全保护令》和《大姚县家庭暴力强制告诫制度》，加大刑事犯罪打击力度，预防和严厉打击各类针对妇女儿童的违法行为。2011—2020年8月底，共办理各类妇女儿童维权信访58件，其中办理受家暴妇女信访5件。在全镇31所小学聘请法制副校长，设立专门的法制教育课，小学生法律知晓率达100%。

（六）社会保障措施进一步增强，妇女儿童享有的社会保障覆盖面不断扩大。2019年，全镇妇女基本养老保险覆盖率达94%，基本医疗保险覆盖率达96%；儿童基本医疗保险覆盖率达96%。

（七）妇女儿童享受各项文化服务和参与文化活动的权利切实得到保障。不断加强对图书、音像、网吧等文化市场的管理，不断完善有利于妇女儿童发展的文化基础设施建设，加大男女平等基本国策、实施纲要和规划的舆论宣传力度，积极营造尊重妇女儿童的文化氛围，为妇女儿童的全面发展创造了良好的生活环境和社会文化环境。

三、开展妇女儿童工作，实施“两纲要两规划”的主要做法

（一）加强领导，健全机制。镇人民政府切实履行主体责任，始终抓好妇女儿童“两纲要两规划”的贯彻落实，坚持把促进男女平等、加快妇女儿童事业发展纳入全镇经济社会发展总体规划。一是制定年度实施方案。从2011年以来，每年坚持年初印发金碧镇实施《大姚县妇女儿童发展规划（2011—2020年）》工作方案，首先明确由镇人民政府副镇长兼任镇妇联主席，并分管妇女儿童工作，及时对妇女儿童工作委员会进行调整充实，明确由镇妇联专职副主席兼任镇妇儿工委办公室主任；突出妇女儿童发展的优先领域，明确各年度妇女儿童工作的发展目标；把妇女儿童“两纲要两规划”涉及的目标任务分解细化到各职能部门，做到指标管理量化，目标管理细化，责任管理强化。二是健全组织机构。镇妇儿工委27个成员单位全部配置了联络员，形成了主管领导负责、业务部门主抓、任务落实到人的工作运行机制，完善了以妇儿工委为主体、各级妇联组织为骨干、各类妇女组织为补充、相互协调配合的社会化工作体系，为实现妇女儿童“两纲要两规划”目标、促进妇女儿童事业发展构筑坚实的组织保障。三是健全制度落实。在不断健全统计监测、评估机制的基础上，修改完善了《金碧镇妇女儿童工作委员会工作制度》（包括镇妇儿工委办公室工作制度、会议制度、联络员制度、信息反馈制度、目标责任管理及考核制度、评比表彰制度等13个制度）和《金碧镇妇女儿童工作委员会及成员单位工作职责》。四是及时向分管领导汇报阶段性工作。镇人民政府分管妇女儿童工作的领导结合阶段性工作情况，不定期向镇党委分管镇妇女儿童工作的副书记汇报全镇妇女儿童工作开展情况及“两纲要两规划”贯彻实施情况，及时分析研究和协调处理妇女儿童“两纲要两规划”贯彻实施中的热点难点问题。每年组织召开一次镇妇儿工委成员单位会议，听取各成员单位履行各自职责的工作情况汇报，就相关工作进行安排部署。五是把《妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《反家庭暴力法》纳入普法规划，把“两纲要两规划”贯彻实施的目标任务和妇女儿童工作纳入镇人民政府工作报告同安排、同部署。六是认真贯彻落实中国妇女第十二次全国代表大会会议精神和省第六次、州第八次、县第五次妇女儿童工作会议精神，加大督促检查力度，保障妇女儿童“两纲要两规划”在我镇顺利贯彻实施，推动妇女儿童工作健康发展。

（二）齐抓共管，形成合力。妇女儿童“两纲要两规划”实施以来，全镇形成了党委领导、政府主抓、人大、纪委监督，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与，各成员单位密切配合，共同解决妇女儿童发展“两纲要两规划”重点、难点问题的良好局面。人大、纪委加强了对妇女儿童“两纲要两规划”贯彻落实工作的监督。职能部门切实履行自身职责，推动了妇女儿童发展“两纲要两规划”指标的落实；社会团体、社会各界坚持从实际出发，围绕妇女儿童发展中的重点、难点问题深入开展调研，提出前瞻性建议，为镇政府决策提供参考，推进了妇女儿童事业的健康发展。

（三）宣传到位，营造氛围。妇女儿童“两纲要两规划”颁布实施以来，我镇开展了形式多样的学习宣传活动。一是利用节日宣传。每年“三·八”节前夕，都组织包括司法所、派出所、镇妇联、卫生院、中心学校等实施“两纲要两规划”相关的职能部门到仓街、七街集镇和县城社区开展宣传咨询活动2-3次，发放相关宣传资料达10000余份；二是作好艾滋病防治宣传培训工作。每年组织金碧卫生院、仓街卫生院、七街卫生院分片区深入27村社区开展“关注妇女、抗击艾滋”为主题的宣传培训活动；三是通过媒体、网络、召开会议等形式，进机关、进党校、进社区、进学校向各级干部、群众宣传“两纲要两规划”, 使男女平等的基本国策和儿童优先等进步观念成为全镇领导干部、广大群众的共识, 使性别意识逐步进入决策层，融入广大群众当中。每年3月和6月，作为全镇开展妇女儿童“两纲要两规划”宣传活动月，通过制作宣传展板、图片漫画、发放宣传手册等多种形式，大张旗鼓地宣传“男女平等”、“两纲要两规划”、《两法两办法》，促进全社会形成共识。通过全方位、立体化的宣传，男女平等的社会主流意识不断强化，有利于妇女儿童发展的社会氛围基本形成。

（四）建立示范点，作好示范引领。为推动妇女儿童“两纲要两规划”在全镇的贯彻实施，建立了仓街明德小学妇女儿童“两纲要两规划”实施示范单位；金龙社区、李湾社区为全镇妇女儿童“两纲要两规划”实施示范村（社区），通过示范点的引领带动，推动各村（社区）、镇妇儿工委成员单位切实履行职责，推进了我镇妇女儿童“两纲要两规划”的贯彻落实。

（五）作好“家”字文章，指导推进家庭教育五年规划（2016—2020年）贯彻实施。认真贯彻落实习近平总书记“注重家庭、注重家教、注重家风”的指示精神，整合资源，统筹推进家庭教育五年规划（2016—2020年）贯彻实施。一是全面建立和完善家长学校。镇人民政府下发了《关于推进家庭教育办好家长学校的意见》、《关于开展家庭教育示范校创建工作的意见》等规范性文件，明确每村社区必须创建1所家长学校。目前全镇拥有小学、幼儿园、村社区等各类家长学校35所。二是加强“妇女之家”、“儿童之家”和“留守儿童之家”建设。目前，全镇共创建“妇女之家”34个，“儿童之家”5个，“留守儿童之家”3个。在仓街明德小学“留守儿童之家”创办“留守儿童爱心小屋”，为留守儿童建立特殊档案，每周定期电话联系、每月上门一次走访，不定期在“爱心小屋”组织开展丰富多彩的活动，让孩子感受大家庭的关心；建立“留守儿童家长交流QQ群、微信群”，免费开通亲情视频电话服务，留守孩子可随时到“爱心小屋”拨打亲情电话，免费与远在他乡的父母视频对话。依托金龙社区“儿童之家”对特殊青少年进行个性化服务，通过个案、小组、社区工作等专业方法，提供生活照料、经济扶助、健康保健、心理关怀和政策咨询，挖掘服务对象家庭、自身能力及社区资源，让他们感受到社会的关怀。三是着力打造创建“平安家庭”、“书香家庭”、“五好文明家庭”活动品牌。组织开展“最美家庭”评选、“好家风好家训”征集、“先进平安家庭”创建等活动，大力弘扬社会主义核心价值观，引导广大家庭积极参与文明家庭建设，敬老孝老，男女平等，科学教子，友邻善邻，以好的家风带动好的社会风气。持续抓好寻找“最美家庭”宣传展示活动, 2011—2019年，全镇共培树获县级表彰的“最美家庭”9户，州级表彰的“最美家庭”1户；县级命名的“先进平安家庭”50户，州级命名“先进平安家庭”4户。

（六）重视救助，做好弱势群体帮扶工作。一是聚焦贫困母亲、留守妇女、留守儿童等困难群体，开展走访慰问送温暖活动，2011以来，持续实施“1+1”巾帼爱心救助工程，热心帮助贫困女童、“两癌”妇女向县妇联申请救助，共争取县妇联救助“两癌”妇女及贫困女童59名，发放救助金4.3万元。争取县妇儿工委慰问贫困、流动、留守儿童32名，发放慰问金6千多元；广泛开展妇科病普查活动，2018年以来，共普查已婚育龄妇女12000余名。二是畅通诉求渠道，让妇女儿童依法维权。充分发挥“一站、两中心” 的作用（“一站”即村级妇联组织妇女维权工作站;“两中心”即在司法所设立妇女儿童法律援助中心,在派出所设立家庭暴力报警中心），切实为妇女儿童维护合法权益提供有力保障；扎实做好日常信访接待工作，热情为来访妇女释疑解难，鼓励来访者拿起法律武器，最大限度地维护自身的合法权益。

四、开展妇女儿童工作中存在的问题

（一）妇女参政比例仍然偏低。妇女参政人数与妇女占总

人口的比例以及参与经济发展的程度不相适应。

（二）对农村留守儿童的管理缺少有效抓手。随着进城务工人员逐年增多，农村留守儿童、空巢老人日益渐多。对一老一小的保护、教育、关爱和管理还有待进一步加强。特别是留守儿童，虽然录入系统，但缺乏有效的管理手段，没有得力的监护人监管，导致不少留守儿童在生活上缺少关照，生理上缺少关爱，行为上缺少规范，其教育管理是一大社会难题，部分留守儿童存在性格孤僻、厌学、打骂、偷盗等不良习性，令人担忧。

五、下步工作计划

镇人民政府将在县委、县人民政府和镇党委的领导下，在党的十九大、十九届四中、五中全会精神指引下，在县妇儿工委的指导下，认真宣传贯彻落实中国妇女十二大会议精神和省、州、县妇女儿童工作会议精神，紧紧围绕全镇工作中心，结合新时期妇女儿童工作的目标和任务，明确思路，采取更加有力的措施，努力推动妇女儿童工作各项目标任务的落实和存在问题的整改，确保妇女儿童工作各项指标达标。

（一）进一步营造妇女儿童发展的良好舆论环境。充分运用各种有效形式和活动载体，宣传实施妇女儿童“两纲两规划”的重要性和目标任务，宣传妇儿工委的工作及各成员单位负责的分解目标实施进展情况，提高群众知晓率，在全镇形成良好的舆论氛围，加快“两法两规两办法”的全面实施。

（二）进一步提高妇女参政议政的意识和能力。一如既往地高度重视女干部队伍和女后备干部队伍建设，强化女干部管理、教育、培训和实践锻炼，提高女干部的整体素质，大力培养使用女干部，促进各类女性人才的健康成长和合理配置。

（三）加大关心留守儿童、关爱空巢老人力度。重点关注留守儿童和空巢老人的身心健康，着力建立以政府为纽带的管护网络、以学校为载体的帮护网络、以亲属为基础的监护网络、以社会为帮护的关爱网络。整合力量，建立留守流动儿童工作关爱服务组织机构，研究居家养老和社会养老机构建设，加大对贫困留守儿童的救助，建立关爱留守流动儿童、空巢老人的志愿者服务体系，加强心理健康教育，组织开展健康教育和健康咨询、亲情抚慰等。广泛动员爱心企业、爱心人士参与留守儿童、空巢老人关爱工作，发展结对帮扶，为留守流动儿童营造快乐的成长和空巢老人安度晚年的良好环境。

（四）深化文明家庭创建活动，指导推进家庭教育五年规划（2016—2020年）进一步贯彻实施。突出妇联组织的群众性，以“家庭文明建设行动”为主线，把家庭文明建设作为妇女工作的重要领域，不断增强妇女组织在妇女及家庭中的影响力和感召力，让社会主义核心价值观落地生根。一是进一步弘扬文明家风。深化“文明家庭”“最美家庭”“五好家庭”“平安家庭”创建活动，继续围绕弘扬好家教、好家训、好家风开展系列活动，引导妇女群众自觉培育和践行社会主义核心价值观。在机关单位持续开展廉政文化进家庭活动，筑牢反腐倡廉的家庭防线。二是指导好科学家教。以立德树人为目标，积极推进家庭教育五年规划（2016—2020年）的贯彻实施。深入开展“家庭教育大讲堂”活动，坚持在学校开办“家长学校”，创建家庭教育服务阵地、打造家庭教育精品课程、组织优秀家庭故事分享。特别关注对留守儿童、困难家庭、单亲家庭的指导，帮助孩子扣好人生的第一粒扣子。三是加强对妇女儿童合法权益的维护。完善反家暴联动工作机制，充分发挥婚姻家庭纠纷调解委员会作用，组织司法志愿者为有需求的妇女和家庭，特别是问题家庭提供咨询、调解和援助。进一步加强妇联系统信访窗口建设，做好妇女来信来访的接待工作，重点关注改革发展中涉及妇女儿童合法权益的新情况新问题。加大普法力度，推进“建设法治中国·巾帼在行动”活动。

（五）深化妇女儿童维权工作，促进社会和谐稳定。一是加大法制宣传力度，做好《妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》和妇女儿童发展规划的宣传。二是着重解决妇女婚姻问题和家庭暴力问题，为她们提供法律援助。同时进一步加强防拐宣传工作，提高群众防拐意识。三是继续为困境家庭提供援助，做好帮扶结对工作和慰问工作，维护社会稳定，促进社会和谐。四是继续做好妇儿健康知识宣传工作，如婚检、孕检及“两癌”筛查工作和防艾宣传等工作。五是开展禁毒“流动课堂”进校园、进村居宣传活动，以讲座、咨询活动等形式使青少年明白吸毒的危害，提高青少年的禁毒意识，引导他们自觉抵制毒品。

（六）加大各项惠民政策落实力度，不断优化妇女儿童生存和发展环境。优化财政支出结构，促进经济社会和谐发展，继续加大对公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施、扶贫开发和文化等基础设施建设的资金投入，持续改善群众生产生活条件，让广大的妇女儿童享受到经济社会发展的成果。千方百计增加城乡居民收入，加大妇女的劳动技能培训，有序推进农村剩余劳动力转移，积极开发就业岗位，全面落实高校毕业生、失业人员、就业困难人员就业政策，实现更多的妇女充分就业，增加妇女的工资性收入，改善妇女儿童生产生活条件。