何菊香、蒋仕芹、韩依琴代表：
你们大姚县第十八届人民代表大会第一次会议上提出的《关于加快兑现殡葬改革相关政策的建议》(104号)，已由大姚县人民政府办公室转交我局办理，经研究，现对你们所提的建议办理答复如下:
一、科学规划公墓基础设施建设
我县现有公益性公墓13个，经营性公墓1个，因我县山区面积较大，群众居住分散，山区路途较远，交通不便，给群众办理安葬和祭扫带来许多不便，很难满足群众“就近安葬、方便祭扫”的殡葬服务需求。为方便群众办理丧葬事宜，解决公益性公墓点少面广的问题，县民政局在大姚县“十四五”民政事业发展规划中，根据各乡镇、各村委会人口数量、交通条件、地理环境等因素，按照城乡统筹，规模适度、方便群众的原则规划建设村级公益性公墓32个；规划建设两个火化点，即大姚县环百草岭北片区的大姚县殡仪馆桂花火化点，大姚县沿金沙江西片区大姚县殡仪馆三岔河火化点；规划建设城市公益性公墓（军人公墓）1个。项目建成后，基本能满足群众“就近安葬、方便祭扫”的殡葬服务需求。
二、不断加大财政投入和资金争取力度，完善公墓基础设施建设
2019年以来，为全面深化我县殡葬改革工作，县财政共投入820万元，在12个乡镇建设乡镇级公益性公墓13个，现已初步建成并投入使用，建成标准墓穴14560个，生态墓穴1160个，为有效治理乱埋乱葬行为，节约土地资源，保护生态环境，促进殡葬改革深入推进起到了积极作用，实现了公益性公墓各乡镇全覆盖的目标，为实现2021年全县129个村委会（社区)全部纳入火化区目标奠定了坚实基础。争取省级财政投入公益性公墓建设资金240万元，州级财政投入建设资金240万元。2019年，为解决公墓建设基础设施薄弱，建设资金缺口大的问题，积极将已建的13个乡镇级公墓和规划的32个村级公益性公墓申报为国家专项债券建设项目，争取国家专债资金1亿元，资金下达后即可以全面启动建设，建成后公墓的基础设施和附属设施都能得到进一步完善。
按照《大姚县城乡公益性公墓管理办法（试行）》（大政规1号）第四条规定：“各乡镇人民政府负责本辖区城乡公益性公墓的建设、管理和服务等具体工作”，第十六条规定：“农村公益性公墓的建设资金来源为：上级补助；县人民政府、乡人民政府投入资金；村居委会自筹资金；社会捐赠、赞助资金。”目前县级财政资金紧缺，在国家专债资金未下达之前，民政局作为业务主管部门，将指导各乡镇合理利用管理费、基建费，分批实施，从最急需解决的公厕、管理房、焚烧池等设施入手，为群众解决实际困难。同时，各乡镇应积极探索筹资方式，多渠道筹资完善公墓基础设施，提升群众获得感、幸福感。
三、强化管理，健全监督管理机制
一是完善相关配套政策。为规范公益性公墓的管理，经过征求意见、召开听证会会议等方式，2021年3月11日，出台《大姚县城乡公益性公墓管理办法（试行）》（大政规〔2021〕1号），文件明确了公益性公墓建设管理主体、规划与建设、墓地管理、入葬人员范围、收费管理、法律责任等相关配套内容，为规范公墓管理提供了政策保障。二是规范公墓及殡葬服务公司的收费管理。要求公墓及殡葬服务公司收费主体严格执行《大姚县城乡公益性公墓管理办法（试行）》（大政规〔2021〕1号），大姚经营性公墓和大姚万福殡葬服务有限公司收费项目均要求报县发改局备案后收取，并在醒目位置进行了公示。三是落实管护责任，提高服务水平。根据《大姚县城乡公益性公墓管理办法（试行）》（大政规〔2021〕1号）要求，严格按照“谁建设谁管理、谁使用谁管理”的原则，要求各乡镇落实好公墓管护人员，不断提高服务水平。现已建成的14个公益性公墓均制定管理制度，落实了管护人员，墓区卫生状况明显改善，服务水平逐步提高。五是加大对殡葬市场的监管。全面取缔金碧镇长冲箐片区墓碑石材加工市场。县民政局牵头县市场监管局、县住建局、县自然资源局、金碧镇等13家单位，抽调人员60余人组成殡葬改革联合执法队，对金碧镇长冲箐墓碑石集中加工点开展集中搬迁取缔专项整治行动，帮助6家加工厂拆除搬运墓碑石共98座，收回营业执照6套，长冲箐墓碑石材集中加工点全部清理完毕；清明节前联合县市管局对全县殡葬用品生产、经营单位主体进行排查摸底，检查是否有工商营业执照、是否制售土葬用品和封建迷信用品。专项整治行动效果明显，净化了殡葬用品市场。
四、关于“墓穴设计不合理，墓穴建设质量有待提升”的问题，民政局将与墓碑石材加工万福殡葬公司对接，加以改进。
恳请你多提宝贵意见，并一如既往地关心和支持我县殡葬改革工作。
大姚县民政局
2022年6月22日
联系人：王贵荣 联系电话:0878-6211796
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